在全省貨物勞務稅暨進出口稅收管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、服務大局，過去一年貨物勞務稅和進出口稅收工作成效顯著
（一）抓政策落實保收入質量
（二）抓工作創(chuàng)新提工作質效
（三）抓稅政服務樹部門形象
（四）抓日常監(jiān)管防執(zhí)法風險
（五）抓基礎工作壯業(yè)務之本
二、提升站位，適時把握貨物勞務稅和進出口稅收工作新要求
（一）“大政策”的理念
（二）“大數(shù)據(jù)”的思維
（三）“大服務”的意識
（四）“大防控”的共識
三、勤勉精進，切實做好2016年貨物勞務稅和進出口稅收管理工作
（一）打好“營改增”等稅制改革攻堅戰(zhàn)
（二）切實抓好貨物勞務稅稅種收入
（三）進一步完善和優(yōu)化政策服務
（四）加強貨物勞務稅風險防控
（五）積極做好“金稅三期”上線相關工作
（六）認真開展稅收政策效應分析
（七）進一步鞏固業(yè)務基礎工作
（八）重視貨物勞務稅和出口退稅管理部門作風能力建設
……
嚴謹謀政 精準施策
進一步提升貨物勞務稅和進出口稅收管理工作水平
——**同志在全省貨物勞務稅暨進出口稅收管理工作會議上的講話
（2016年3月10日）

同志們：
全省貨物勞務稅暨進出口稅收管理工作會議今天召開。會議的主要任務是：貫徹落實全國稅務工作會議和全省國稅工作會議精神，總結2015年全省貨物勞務稅暨進出口稅收管理工作情況，認識當前工作面臨的新形勢和新的要求，統(tǒng)籌安排2016年重點工作任務。下面，我講三個方面的意見：
一、服務大局，過去一年貨物勞務稅和進出口稅收工作成效顯著
2015年，在省局黨組的正確領導下，全省貨物勞務稅和進出口稅收管理部門面對新政頻出、改革頻繁、風險頻發(fā)的態(tài)勢，堅持不懈地打基礎、去風險、優(yōu)服務，全力以赴地推改革、攻項目、抓稅控，蹄疾步穩(wěn)，攻堅克難，圓滿地完成了各項工作任務。
（一）抓政策落實保收入質量
全省貨物勞務稅和進出口稅收管理部門充分發(fā)揮稅種管理和政策管理的職能作用，認真落實各項稅收政策，有力促進了全省國稅收入的穩(wěn)定增長，提升了收入質量。一是認真落實稅收優(yōu)惠政策。全省落實增值稅免稅銷售額2683億元，辦理增值稅即征即退30.2億元，68.48萬戶小微企業(yè)免征增值稅20.7億元。為1.4萬輛免稅車輛辦理免征車購稅3.91億元，為9.47萬輛1.6升及以下排量乘用車減征車購稅4.07億元。全年共辦理“營改增”零稅率應稅服務退稅953萬元，辦理啟運港退(免)稅3.9億元，辦理對外承包工程退稅2.02億元。為34戶出口企業(yè)221份報關單辦理逾期申報，涉及金額2887萬美元。努力做到應減免盡減免，應退盡退。二是認真落實增值稅抵扣政策。對進項抵扣盡量落實能抵則抵，努力減少留抵和延
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批權限，由“三級管理兩級審批”變?yōu)椤耙患墝徍艘患墝徟�，免抵退稅全部實現(xiàn)了由縣（市、區(qū)）局直接審核、審批、辦理，為加快退稅進度打下制度基礎。延期申報審批權直接由省局下放到有審批權限的市局或縣（市、區(qū)）局。二是加大提速減負力度。對8449戶出口退稅企業(yè)實施分類管理，對其中73戶一類企業(yè)實現(xiàn)2個工作日內辦理退（免）稅53.9億元，占全部退（免）稅額的42.01%，其他企業(yè)實現(xiàn)了平均退稅時限縮短到15天以內，加快了企業(yè)資金周轉速度，降低了企業(yè)財務成本。取消出口企業(yè)報送資料2份，基層國稅機關填報資料5份，同時將企業(yè)申報報表聯(lián)次由4聯(lián)精簡為1聯(lián)，減輕了納稅人和基層國稅機關負擔。在荊州市局試點運行“出口退稅雙向提醒服務平臺”，實現(xiàn)了出口退（免）稅的“快報、快審、快退”。三是加大咨詢輔導力度。堅持送政策上門，多次對高德紅外、省移動公司、省電信公司、大專院校開展走訪座談，做好政策宣傳輔導。針對湖北凱迪電力集團提出的所屬多個省外分支機構實施農產(chǎn)品核定扣除的訴求，省局積極向總局請示匯報，主動與相關省市國稅部門聯(lián)系，推動納稅人訴求得到解決。各市州也積極主動做好咨詢輔導工作，黃石、咸寧、仙桃市局定期收集、回應基層政策疑點、難點問題，受到基層歡迎。
（四）抓日常監(jiān)管防執(zhí)法風險
針對政策執(zhí)行、增值稅專用發(fā)票管理和出口退稅辦理風險易發(fā)多發(fā)的特點，過去一年各級國稅機關風險意識進一步加強，防控措施更加得力。一是加強后續(xù)管理。將全省27.5萬戶納稅人納入升級版管理系統(tǒng)，在升級版電子底帳系統(tǒng)提取異常貨物發(fā)票信息，開展風險應對，形成打擊虛開虛抵行為的高壓態(tài)勢。黃岡市局開展新辦商貿企業(yè)“購銷兩頭在外”、“先銷再購”等異常業(yè)務專項核查，荊門市局加強混業(yè)經(jīng)營企業(yè)貨運業(yè)務稅收管理，十堰市局“舉一反三”開展總局推送的異常信息核查，鄂州市局強化交通運輸行業(yè)專項整治，恩施、天門市局認真落實農產(chǎn)品核定扣除，都取得了好的成效。針對相繼取消的行政審批事項，省局分別制定措施，通過備案、評估、風控、檢查等多種方式，加強事中、事后管理，尤其提高了貨物勞務稅風險控制水平，新增內控指標21個，修改風控指標11個，有效化解稅收風險。二是加強預警評估。省局提取全省成品油漢字防偽發(fā)票信息，比對成品油購銷名稱和數(shù)量，排查轉換品目開票行為，指導荊州市、潛江市局開展評估和外調，提前應對、積極預防，及時移送經(jīng)偵部門立案偵查。對全省95戶出口企業(yè)1.15億元未退稅款進行清理。下發(fā)了全省第一批16戶出口退稅預警評估企業(yè)名單，及時督促和掌握各地評估及后續(xù)處理情況。三是加強核查檢查。全省開展增值稅減免稅清算補稅7964萬元，對1570戶企業(yè)開展金稅工程異常數(shù)據(jù)核查補稅1.48億元。開展全省安置殘疾人就業(yè)單位政策執(zhí)行大檢查，對存在問題的67戶企業(yè)追繳稅款942萬元。開展卷煙和白酒最低計稅價格核定，完成了汽車消費稅核查工作。對 32家大型出口生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合清算補繳增值稅305萬元，減少免抵退稅額2101萬元。有效化解和消除了一系列稅收執(zhí)法風險。宜昌、孝感市局在增值稅清算工作中，精細謀劃方案、加強督查督導，清算效果明顯。四是加強共防共治。積極推進與省商務廳協(xié)商建立出口退稅“稅貿”協(xié)作機制，促進情報交換與信息資源共享，全年各層次與商務部門開展信息交換230余次。鄂州市局與外匯管理局簽訂了合作框架協(xié)議，宜昌市局與海關建立了定期合作機制，積極獲取第三方信息加強退稅管理。2015年全省出口退稅業(yè)務收函1184份，回函811份，按時回函率100%，通過函調發(fā)現(xiàn)問題暫緩退稅954萬元。五是加強代開發(fā)票監(jiān)管。密切關注普通發(fā)票代開數(shù)據(jù)，按季發(fā)布異常代開貨運專票信息，督促各地對達到一般納稅人標準納稅人辦理登記手續(xù)。及時糾正少數(shù)單位代開專用發(fā)票稅率錯誤的問題，通過排查化解潛在執(zhí)法風險。
（五）抓基礎工作壯業(yè)務之本
一是完善制度建設。主動適應改革要求，按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的原則，加強取消稅務行政審批事項的事后管理，制定了增值稅即征即退操作規(guī)程和指南，修訂了車購稅征收管理工作規(guī)程，立改廢貨物勞務稅規(guī)范性文件10余個，使各方面的制度更加成熟定型、合法有效。率先在全國范圍內將退（免)稅認定和變更優(yōu)化為即辦事項。清理和精簡與退稅工作規(guī)范有沖突的文件和表證單書,明確了后續(xù)管理措施，實現(xiàn)了納服、征管、退稅三個規(guī)范在全省操作層面“無縫銜接”。二是做實《退稅規(guī)范》。各部門加強協(xié)調配合，共同確定了8大類27項具體工作項目，明確了規(guī)范在我省落地的任務書、時間表、路線圖和責任人，制發(fā)了《2015年各市州局上報進出口稅收管理工作時間表》，督促各地嚴格按照該表上的內容和時間節(jié)點開展工作，把工作分解到崗、督辦到日、考核到人，初步構建了“崗責更明、流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、服務更佳、防騙更嚴”的規(guī)范管理體系。三是注重能力提升。為適應稅收政策、業(yè)務流程和操作平臺的變化，我們舉辦了各類型培訓班9期940人次，各市州、各區(qū)縣向下延伸開展各類培訓班170余期，培訓人員15000余人次，切實提高了稅政管理人員的政策業(yè)務水平和業(yè)務辦理人員的實務操作能力。
一年來，全省貨物勞務稅和進出口稅收工作成效顯著，得到省局黨組和各級領導的肯定和好評�？偩滞踯娋珠L、汪康副局長對我省開發(fā)增值稅發(fā)票快速預警系統(tǒng)給予高度肯定，總局貨物勞務稅司對我省2015年度增值稅改革、發(fā)票升級版、車購稅管理、進出口稅收管理工作均給予通報表揚，進出口稅收管理處在總局半年和年底兩次績效分檔考評中，得分均并列全國第一。省政府王曉東常務副省長、許克振副省長、甘榮坤副省長就省局落實資源綜合利用政策、創(chuàng)新納稅服務、落實出口企業(yè)分類管理工作分別作出了肯定性批示。省局張國鈞局長對貨物勞務稅處主動作為服務納稅人、進出口管理處工作成效突出也給予高度肯定。全省國稅系統(tǒng)2015年管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目評選中，增值稅發(fā)票快速預警系統(tǒng)名列前茅。這些成績的取得，凝聚了全省各級貨物勞務稅和進出口稅收管理部門干部職工辛勤的勞動，凝聚了各級領導尤其是分管領導的關心重視，凝聚了系統(tǒng)內相關部門和系統(tǒng) ……（未完，全文共13511字，當前僅顯示3214字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省貨物勞務稅暨進出口稅收管理工作會議上的講話》）