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淺談如何加強小城市行業(yè)管理防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運罷運現(xiàn)象產(chǎn)生

發(fā)表時間:2017/12/20 8:15:57
目錄/提綱:……
一、如何加強行業(yè)管理,防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運、罷運現(xiàn)象產(chǎn)生
(一)客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運、罷運現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
1、企業(yè)改制不徹底,站運不分
4、供大于求,甚至運力遠大于運量,這是導致客運經(jīng)營矛盾與糾紛的根源
1、找準運管機構在運輸市場的“角色”定位
2、穩(wěn)步推進企業(yè)改制,逐漸實行公車公營,落實站企分離
5、規(guī)范行業(yè)管理,破解糾紛難題,多措并舉確保行業(yè)穩(wěn)定
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淺談如何加強小城市行業(yè)管理防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運罷運現(xiàn)象產(chǎn)生

近年來,在改革開放的大浪潮中,道路運輸行業(yè)正處于市場經(jīng)濟的轉型期,客運運力與運量的調控與配置各項政策還不太成熟,客運經(jīng)營者因為利益問題往往導致車輛停運、罷運現(xiàn)象產(chǎn)生。現(xiàn)就如何加強行業(yè)管理防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運罷運現(xiàn)象產(chǎn)生及如何妥善處理疑難復雜信訪事項談談想法及建議。
一、如何加強行業(yè)管理,防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運、罷運現(xiàn)象產(chǎn)生
(一)客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運、罷運現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
1.企業(yè)改制不徹底,站運不分。按照公車公營的要求,公司所有的線路、客車應收為公司所有。但由于當時的歷史原因,很多地方運輸公司并沒能實現(xiàn)所有線路、客車公司所有,大部分客運班線車輛只是以掛靠形式加入了公司,從而為日后公司對駕駛員及車輛
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者達到長期占有經(jīng)營資源的目的,不顧國家法律法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)管理的要求,企圖終身享有。企業(yè)卻無力管理,一旦要有所變動,極易引發(fā)_矛盾。
3.客運市場存在進退機制不完善、不健全,經(jīng)營者風險意識淡薄,客運市場“只進不出”、“進了就要包賺錢”等與市場機制格格不入的怪現(xiàn)象。任何一個市場都應該是有賺有賠、有進有出,而道路客運市場經(jīng)營者似乎忘記了市場規(guī)則,鋼材市場可以倒閉一批,大家都覺得很正常,而客運經(jīng)營者卻視被許可的客運資格為個人資產(chǎn),頻頻轉手,高價待估,從事客運經(jīng)營賺了高興,賠了就找企業(yè)和運管部門以“黑車”多等各種借口鬧事。有的農(nóng)村線路班車原始投入只有10來萬元,經(jīng)營即將到期的時候,車輛反而還要賣到比原始投入更貴的價格,而且這個現(xiàn)象還不是個別情況。買方車主的高投入,需要高效益做保障,而行業(yè)管理部門一旦在這些線路上許可新增運力,或者企業(yè)要收回線路經(jīng)營權,改變現(xiàn)狀的時候,就會遭到車主一致的抵制,矛盾就不可避免。
4. 供大于求,甚至運力遠大于運量,這是導致客運經(jīng)營矛盾與糾紛的根源。現(xiàn)今,小城市班線客運車輛報廢更新的座位數(shù)按規(guī)定不斷增加,而客源沒有明顯增加,反而一到客運淡季,很多人外出打工,客源急劇減少。同時,出租運力、城市公交車的發(fā)展,私家車增多,客源不斷被分流、分割,導致了道路客運行業(yè)淡季的延長,旺季(每年僅二至三個月)的縮短。除去旺季以外,大多數(shù)道路客運經(jīng)營者(包括出租車經(jīng)營者、公交車經(jīng)營者)經(jīng)營狀況艱難,處于保本微利狀態(tài)。而就是在旺季,經(jīng)濟效益較以往也出現(xiàn)大幅度滑坡。從而導致了不同運輸方式之間以及同一經(jīng)營方式內部的競爭日趨白熱化,經(jīng)營矛盾與糾紛不斷。
(二)加強行業(yè)管理,防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運、罷運現(xiàn)象產(chǎn)生的措施
1.找準運管機構在運輸市場的“角色”定位。運管人員是運輸市場主體開展公平競爭的裁判員,履行運輸市場準入(挑選合格的主體)、運輸市場日常監(jiān)督管理(監(jiān)督經(jīng)營行為)和運輸市場退出(對違規(guī)人員和設備設施淘汰出局)的行政管理、行政執(zhí)法和行政處罰職能。運管人員要勤于管理、善于管理,按法律法規(guī)和規(guī)章公平、公正、公開嚴管才能有理。
2.穩(wěn)步推進企業(yè)改制,逐漸實行公車公營,落實站企分離。要做到企業(yè)對班線客運經(jīng)營者管得住,管得好,就必須實現(xiàn)真正意義上的公車公營。今后,在線路和班線客車許可期限到期后,公司要通過收購等方式逐步將所有的線路、客車收為公司所有。要做到這一點,就必須杜絕企業(yè)以收取風險抵押金等方式轉嫁風險,將車輛實際所有權轉讓給經(jīng)營者,導致公車公營成為空話。在企業(yè)改制的基礎上,要落實站運分離。要將汽車站從運輸企業(yè)的經(jīng)營體系中分離出來,成為具有獨立法人資格,實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算和自我發(fā)展的經(jīng)營主體,從而做到客運站不只為單個企業(yè)而是面向全行業(yè)提供運輸站場相關業(yè)務。
3.扶持新型的客運運輸企業(yè),打破單個企業(yè)客運經(jīng)營的壟斷地位,提高企業(yè)管理水平。今后,在新運力增加時,要鼓勵新的運輸企業(yè)組建。對到期的客運線路,公路運輸管理機構可根據(jù)信譽考核結果優(yōu)先選擇考核合格的企業(yè)。對于在經(jīng)營期間安全狀況差、管理混亂、客運服務質量不高的企業(yè),在客運班線期限 ……(未完,全文共3336字,當前僅顯示1685字,請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何加強小城市行業(yè)管理防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運罷運現(xiàn)象產(chǎn)生》