淺談如何加強小城市行業(yè)管理防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運罷運現(xiàn)象產(chǎn)生

目錄/提綱：……
一、如何加強行業(yè)管理，防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運、罷運現(xiàn)象產(chǎn)生
（一）客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運、罷運現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
1、企業(yè)改制不徹底，站運不分
4、供大于求，甚至運力遠大于運量，這是導致客運經(jīng)營矛盾與糾紛的根源
1、找準運管機構在運輸市場的“角色”定位
2、穩(wěn)步推進企業(yè)改制，逐漸實行公車公營，落實站企分離
5、規(guī)范行業(yè)管理，破解糾紛難題，多措并舉確保行業(yè)穩(wěn)定
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淺談如何加強小城市行業(yè)管理防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運罷運現(xiàn)象產(chǎn)生

近年來，在改革開放的大浪潮中，道路運輸行業(yè)正處于市場經(jīng)濟的轉型期，客運運力與運量的調控與配置各項政策還不太成熟，客運經(jīng)營者因為利益問題往往導致車輛停運、罷運現(xiàn)象產(chǎn)生。現(xiàn)就如何加強行業(yè)管理防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運罷運現(xiàn)象產(chǎn)生及如何妥善處理疑難復雜信訪事項談談想法及建議。
一、如何加強行業(yè)管理，防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運、罷運現(xiàn)象產(chǎn)生
（一）客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運、罷運現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
1.企業(yè)改制不徹底，站運不分。按照公車公營的要求，公司所有的線路、客車應收為公司所有。但由于當時的歷史原因，很多地方運輸公司并沒能實現(xiàn)所有線路、客車公司所有，大部分客運班線車輛只是以掛靠形式加入了公司，從而為日后公司對駕駛員及車輛
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者達到長期占有經(jīng)營資源的目的，不顧國家法律法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)管理的要求，企圖終身享有。企業(yè)卻無力管理，一旦要有所變動，極易引發(fā)_矛盾。
3.客運市場存在進退機制不完善、不健全，經(jīng)營者風險意識淡薄，客運市場“只進不出”、“進了就要包賺錢”等與市場機制格格不入的怪現(xiàn)象。任何一個市場都應該是有賺有賠、有進有出，而道路客運市場經(jīng)營者似乎忘記了市場規(guī)則，鋼材市場可以倒閉一批，大家都覺得很正常，而客運經(jīng)營者卻視被許可的客運資格為個人資產(chǎn)，頻頻轉手，高價待估，從事客運經(jīng)營賺了高興，賠了就找企業(yè)和運管部門以“黑車”多等各種借口鬧事。有的農(nóng)村線路班車原始投入只有10來萬元，經(jīng)營即將到期的時候，車輛反而還要賣到比原始投入更貴的價格，而且這個現(xiàn)象還不是個別情況。買方車主的高投入，需要高效益做保障，而行業(yè)管理部門一旦在這些線路上許可新增運力，或者企業(yè)要收回線路經(jīng)營權，改變現(xiàn)狀的時候，就會遭到車主一致的抵制，矛盾就不可避免。
4. 供大于求，甚至運力遠大于運量，這是導致客運經(jīng)營矛盾與糾紛的根源。現(xiàn)今，小城市班線客運車輛報廢更新的座位數(shù)按規(guī)定不斷增加，而客源沒有明顯增加，反而一到客運淡季，很多人外出打工，客源急劇減少。同時，出租運力、城市公交車的發(fā)展，私家車增多，客源不斷被分流、分割，導致了道路客運行業(yè)淡季的延長，旺季（每年僅二至三個月）的縮短。除去旺季以外，大多數(shù)道路客運經(jīng)營者（包括出租車經(jīng)營者、公交車經(jīng)營者）經(jīng)營狀況艱難，處于保本微利狀態(tài)。而就是在旺季，經(jīng)濟效益較以往也出現(xiàn)大幅度滑坡。從而導致了不同運輸方式之間以及同一經(jīng)營方式內部的競爭日趨白熱化，經(jīng)營矛盾與糾紛不斷。
（二）加強行業(yè)管理，防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運、罷運現(xiàn)象產(chǎn)生的措施
1.找準運管機構在運輸市場的“角色”定位。運管人員是運輸市場主體開展公平競爭的裁判員，履行運輸市場準入（挑選合格的主體）、運輸市場日常監(jiān)督管理（監(jiān)督經(jīng)營行為）和運輸市場退出（對違規(guī)人員和設備設施淘汰出局）的行政管理、行政執(zhí)法和行政處罰職能。運管人員要勤于管理、善于管理，按法律法規(guī)和規(guī)章公平、公正、公開嚴管才能有理。
2.穩(wěn)步推進企業(yè)改制，逐漸實行公車公營，落實站企分離。要做到企業(yè)對班線客運經(jīng)營者管得住，管得好，就必須實現(xiàn)真正意義上的公車公營。今后，在線路和班線客車許可期限到期后，公司要通過收購等方式逐步將所有的線路、客車收為公司所有。要做到這一點，就必須杜絕企業(yè)以收取風險抵押金等方式轉嫁風險，將車輛實際所有權轉讓給經(jīng)營者，導致公車公營成為空話。在企業(yè)改制的基礎上，要落實站運分離。要將汽車站從運輸企業(yè)的經(jīng)營體系中分離出來，成為具有獨立法人資格，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算和自我發(fā)展的經(jīng)營主體，從而做到客運站不只為單個企業(yè)而是面向全行業(yè)提供運輸站場相關業(yè)務。
3.扶持新型的客運運輸企業(yè)，打破單個企業(yè)客運經(jīng)營的壟斷地位，提高企業(yè)管理水平。今后，在新運力增加時，要鼓勵新的運輸企業(yè)組建。對到期的客運線路，公路運輸管理機構可根據(jù)信譽考核結果優(yōu)先選擇考核合格的企業(yè)。對于在經(jīng)營期間安全狀況差、管理混亂、客運服務質量不高的企業(yè)，在客運班線期限 ……（未完，全文共3336字，當前僅顯示1685字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何加強小城市行業(yè)管理防止客運班線經(jīng)營者因為利益問題導致車輛停運罷運現(xiàn)象產(chǎn)生》）