大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料（共7篇）

目錄/提綱：……
一、試點(diǎn)稅務(wù)審計(jì)開展的基本情況
二、稅務(wù)審計(jì)工作的方法與步驟
三、稅務(wù)審計(jì)工作取得的成效
四、稅務(wù)審計(jì)工作取得的突破
五、稅務(wù)審計(jì)工作中存在的問題
一、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
二、切實(shí)解決大企業(yè)涉稅訴求，提高政策適用的確定性
三、加強(qiáng)稅企溝通，建立互動(dòng)合作機(jī)制
四、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立大企業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制
一、大企業(yè)稅收服務(wù)及管理的做法
（一）前期管理現(xiàn)狀及存在的問題
（二）深化稅收征管改革提出了大企業(yè)稅收服務(wù)與管理的新思路
（三）大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革的具體做法
二、大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革取得的成效
一、主要做法
（一）明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化組織保障
（二）統(tǒng)籌內(nèi)外資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)
1、組建團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化培訓(xùn)
2、制定方案，規(guī)范流程
3、設(shè)計(jì)底稿，完善證據(jù)
（三）跟蹤評(píng)審效果，抓實(shí)后續(xù)管理
二、基本成效
三、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
（二）團(tuán)隊(duì)人才是支撐
（三）良好溝通是基礎(chǔ)
（四）信息開放是前提
（五）流程設(shè)置是核心
一、主要做法
（一）創(chuàng)新稅源專業(yè)化“123”管理法，構(gòu)建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的新體系
（二）強(qiáng)力推進(jìn)納稅評(píng)估，日常納稅評(píng)估和專業(yè)納稅評(píng)估齊頭并進(jìn)
（四）以提高納稅服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，凸顯稅源專業(yè)化管理新亮點(diǎn)
二、主要成效
（一）專業(yè)化管理成效突出，稅收收入穩(wěn)步增長
（二）重組再造辦稅流程，征管效……
大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料（共7篇）


以稅務(wù)審計(jì)為抓手 倒逼推進(jìn)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理

**省地方稅務(wù)局

近年來，**省地方稅務(wù)局按照總局的統(tǒng)一部署和工作思路，努力探索大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，在稅務(wù)審計(jì)方面大膽嘗試，積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)。為了尋求大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的突破，探索稅務(wù)審計(jì)的方式方法和流程，**地稅大企業(yè)稅收管理局通過組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，使用專業(yè)稅務(wù)審計(jì)軟件，采取人機(jī)結(jié)合的方式開展了稅務(wù)審計(jì)試點(diǎn)工作，對(duì)大企業(yè)存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，對(duì)大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系進(jìn)行分析，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了輔導(dǎo)與完善，取得了階段性的成果。
一、試點(diǎn)稅務(wù)審計(jì)開展的基本情況
2012年以來，省局要求**地稅要著力推進(jìn)征管改革，要以大企業(yè)為突破口進(jìn)行分級(jí)分類專業(yè)化管理。大企業(yè)稅收管理局按照總局和省局的工作思路，以行業(yè)稅務(wù)審計(jì)為抓手，在三亞市率先開展了大企業(yè)稅務(wù)審計(jì)試點(diǎn)工作。**作為中國唯一的國際旅游島，并且旅游房地產(chǎn)和旅游酒店業(yè)是**的支柱產(chǎn)業(yè)，因此試點(diǎn)工作主要以旅游房地產(chǎn)業(yè)為主，兼顧旅游酒店行業(yè)。大企業(yè)稅務(wù)審計(jì)試點(diǎn)工作依托地稅系統(tǒng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方案的規(guī)劃要求，在2013年度分成10個(gè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)�？�、三亞、瓊海、儋州和澄邁等多個(gè)市縣，完成了30個(gè)企業(yè)的稅務(wù)審計(jì)工作，形成了30個(gè)較為完整的大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理案例。整個(gè)稅務(wù)審計(jì)的過程包括準(zhǔn)備資料、信息采集、實(shí)地調(diào)研、建立電子檔案、案頭分析、約談企業(yè)、審計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控建議、跟蹤管理等環(huán)節(jié)，稅務(wù)審計(jì)工作在大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)程中取得了階段性的突破。
二、稅務(wù)審計(jì)工作的方法與步驟
試點(diǎn)稅務(wù)審計(jì)，是目前大企業(yè)稅收管理的一種新的手段，是大企業(yè)進(jìn)入稅務(wù)稽查視線前的一次主動(dòng)全面的“體檢”，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與服務(wù)有效結(jié)合的一次嘗試，因此大企業(yè)稅收管理局對(duì)試點(diǎn)工作非常重視。整個(gè)稅務(wù)審計(jì)設(shè)置了十一個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)之間相互銜接，形成一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控鏈條。
一是制定審計(jì)方案。在稅務(wù)審計(jì)前，大企業(yè)局制定了稅務(wù)審計(jì)的方案，明確試點(diǎn)企業(yè)、相關(guān)部門的工作職責(zé)、工作任務(wù)、方式方法和工作要求，對(duì)整個(gè)審計(jì)的過程進(jìn)行了時(shí)間安排與人員確定。二是多方采集信息。按照方案的要求，大企業(yè)局成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)后，按照“稅種+項(xiàng)目”進(jìn)行任務(wù)分工，采取省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行資料收集。省局層面負(fù)責(zé)收集被審企業(yè)跨市縣區(qū)的資料和企業(yè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資料（包括網(wǎng)絡(luò)招聘信息、網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告信息、網(wǎng)絡(luò)售房信息，網(wǎng)絡(luò)新聞信息等）；市局層面負(fù)責(zé)收集被審企業(yè)存放于土地、房管、住建等部門的土地規(guī)劃、售房備案等第三方信息資料；區(qū)局層面負(fù)責(zé)收集納稅申報(bào)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表和日常征管資料，自外而內(nèi)形成三層完整的電子資料檔案，為審計(jì)分析奠定基礎(chǔ)。三是展開實(shí)地調(diào)研。由于稅務(wù)審計(jì)與稅務(wù)檢查不同，采取的是柔性的方法開展，以日常主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義向企業(yè)下發(fā)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，以工作調(diào)研的名義到企業(yè)辦公和生產(chǎn)所在地召開座談會(huì)，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、組織架構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部控制制度等，到工地現(xiàn)場了解企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，到開發(fā)部門了解企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，到財(cái)務(wù)部門了解企業(yè)納稅上的訴求和企業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四是獲取企業(yè)電子財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。在前期與企業(yè)溝通基礎(chǔ)上，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到稅務(wù)審計(jì)對(duì)企業(yè)排除稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，按照征管法的相關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)配合。利用**稅軟公司開發(fā)的稅務(wù)審計(jì)軟件對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。五是實(shí)施案頭分析。在前期基礎(chǔ)信息和財(cái)務(wù)信息采
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略2258字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的問題
一是資料采集的法律保障不力。因?yàn)槎悇?wù)審計(jì)介于稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估之間，是稅務(wù)機(jī)關(guān)利用自身的專業(yè)特長為企業(yè)排除稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立內(nèi)控機(jī)制，減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的負(fù)面影響，對(duì)企業(yè)而言是一次“稅務(wù)體檢”。但目前在總局和省局層面實(shí)施稅務(wù)審計(jì)，稅收征管法尚沒有有力的法律支撐，特別是采集企業(yè)財(cái)務(wù)信息方面，如果不取得企業(yè)的財(cái)務(wù)核算資料，就無法深入地分析，無法更深層次的確定和排除企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；如果要采集企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，又涉嫌是在調(diào)取企業(yè)的帳務(wù)資料，總局和省局大企業(yè)稅收管理部門會(huì)存在執(zhí)法上的風(fēng)險(xiǎn)。
二是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)沒有建立，信息共享程度低。審計(jì)過程中，依靠了稅務(wù)審計(jì)軟件作為輔助工具，很好地解決了數(shù)據(jù)采集和分析的一些問題，但距離綜合的計(jì)算機(jī)審計(jì)運(yùn)用差距還很大，很多分析指標(biāo)沒有設(shè)置，很多分析還是靠審計(jì)人員的人工分析和經(jīng)驗(yàn)判斷，審計(jì)的自動(dòng)化程度仍然不高，急需開發(fā)一個(gè)綜合性的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，集信息共享、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)于一體，才能更好地提高工作效率。
三是規(guī)范的審計(jì)流程沒有建立。稅務(wù)審計(jì)流程是稅務(wù)審計(jì)工作實(shí)施的有利保障，這需要從法律法規(guī)的層面進(jìn)行規(guī)范化和制度化，與此同時(shí)，稅務(wù)審計(jì)人員的制約機(jī)制也要建立，才能在為企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，防范稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
四是稅務(wù)審計(jì)人才急需培養(yǎng)。人才是事業(yè)成功的決定性因素。目前全省地稅系統(tǒng)中具有“三師”資格的人員占比只有0.53%，大企業(yè)稅收管理團(tuán)隊(duì)中具有“三師”資格的人員更是寥寥無幾，離專家型的稅務(wù)審計(jì)還有一段距離，因此，要推行稅務(wù)審計(jì)，培養(yǎng)一批專家型的稅務(wù)審計(jì)人才尤為重要。
總之，經(jīng)過一年的試點(diǎn)稅務(wù)審計(jì)，我局摸索出了一些辦法，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但與規(guī)范化的稅務(wù)審計(jì)還有一定的距離。將繼續(xù)努力，大膽探索，為稅務(wù)審計(jì)摸出一條路子，為大企業(yè)管理奠定基礎(chǔ)。



以納稅人需求為導(dǎo)向
切實(shí)抓好列名大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)工作

**省國家稅務(wù)局

2013年，我省積極探索構(gòu)建大企業(yè)稅收專業(yè)化服務(wù)與管理的_機(jī)制，全面啟動(dòng)了省局首批列名大企業(yè)專業(yè)化服務(wù)管理工作。省局確定了13戶企業(yè)（集團(tuán)）及所屬87戶成員單位為省局列名服務(wù)管理大企業(yè)，2013年實(shí)現(xiàn)稅收收入171億元，占全省國稅收入比重為9.79%；21個(gè)市（州）國稅局選取了765戶作為市（州）列名服務(wù)管理大企業(yè)，2013年實(shí)現(xiàn)稅收收入224億元，占全省國稅收入比重為12.83%，省、市（州）稅務(wù)機(jī)關(guān)走上服務(wù)管理前臺(tái)，對(duì)列名大企業(yè)實(shí)施實(shí)體化管理。一年來，省局承接了總局定點(diǎn)聯(lián)系的45戶企業(yè)（集團(tuán)）在川成員單位的風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)，對(duì)省局列名大企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審計(jì)，累計(jì)戶數(shù)達(dá)250余戶，補(bǔ)繳稅款1.98億元，核減留抵4.4億元，核減虧損5.6億元。我省在抓好大企業(yè)稅源管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的同時(shí)，樹立以客戶為導(dǎo)向的理念，積極轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)，建立健全大企業(yè)服務(wù)管理制度和工作平臺(tái)，開創(chuàng)性地工作，收到了實(shí)效。
一、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
結(jié)合列名大企業(yè)的行業(yè)特征和主要涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，省局向列名大企業(yè)分戶制發(fā)了服務(wù)管理工作手冊，采取“一戶一冊”服務(wù)管理方式。工作手冊內(nèi)容包括企業(yè)適用的稅收政策、稅收服務(wù)管理內(nèi)容、三級(jí)聯(lián)絡(luò)員名單及工作職責(zé)、企業(yè)需要配合工作事項(xiàng)、對(duì)企業(yè)的主要稅收風(fēng)險(xiǎn)提示及其他事項(xiàng)。以工作手冊為藍(lán)本，一方面向企業(yè)宣傳稅收法律法規(guī)，提示容易出現(xiàn)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)問題，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)崗位、建立有效的涉稅內(nèi)控機(jī)制；另一方面，向企業(yè)介紹大企業(yè)服務(wù)與管理工作模式，對(duì)年度重要管理事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)先告知，除遇重大政策、工作事項(xiàng)調(diào)整或企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)變化外，管理事項(xiàng)一般不作調(diào)整，讓企業(yè)清楚需要配合的工作內(nèi)容，增進(jìn)稅企雙方的互信合作。
在此基礎(chǔ)上，省局進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)列名大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的統(tǒng)籌工作，對(duì)涉及需要向企業(yè)采集的數(shù)據(jù)，由省局統(tǒng)一發(fā)布采集時(shí)間、項(xiàng)目、內(nèi)容和格式等，采集后導(dǎo)入全省統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交叉重復(fù)采集數(shù)據(jù)；對(duì)總局部署的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，堅(jiān)持國地稅聯(lián)合開展的方式，凡面對(duì)納稅人的事宜，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一行動(dòng)，共同開展稅企座談、采集數(shù)據(jù)、約談、審計(jì)、反饋等事項(xiàng),有效地避免了對(duì)大企業(yè)的重復(fù)評(píng)估和檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、切實(shí)解決大企業(yè)涉稅訴求，提高政策適用的確定性
總結(jié)近年來開展的評(píng)估、審計(jì)案例我們發(fā)現(xiàn)，很大一部分涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是由于企業(yè)對(duì)政策的理解產(chǎn)生偏差所致。通過召開稅企座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研和高層對(duì)話收集的意見表明，大企業(yè)非常關(guān)注稅收政策的確定性，對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)如何適用政策迫切希望稅務(wù)部門能夠給予確定的回復(fù)。針對(duì)這一情況，我省拓寬了大企業(yè)涉稅訴求的受理渠道，明確了受理部門的職責(zé)、辦理程序和回復(fù)時(shí)限，提高了大企業(yè)涉稅訴求處理的效率，受到了大企業(yè)的歡迎。如，瀘天化公司向省局提出的，其生產(chǎn)的新產(chǎn)品硝酸銨鈣（氮肥產(chǎn)品，含氮量大于26%）能否享受財(cái)稅〔2001〕113號(hào)文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠的訴求，省局大企業(yè)部門在受理后及時(shí)與貨物和勞務(wù)稅處協(xié)調(diào)聯(lián)系，統(tǒng)一意見，形成共識(shí)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予了明確答復(fù)。即按照工信部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)部的農(nóng)肥標(biāo)準(zhǔn)，該企業(yè)生產(chǎn)的硝酸銨鈣屬于氮肥的范疇，同意按氮肥的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。又如，中建材西南水泥有限公司提出的關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)中回購資產(chǎn)的涉稅處理問題，涉及項(xiàng)目總金額50億元，企業(yè)不能確定“營改增”范圍中“有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)”稅目是否包括售后回租業(yè)務(wù)。省局大企業(yè)部門受理該訴求后，進(jìn)一步對(duì)其業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)進(jìn)行了調(diào)研，提出判斷的標(biāo)準(zhǔn)是在企業(yè)售后回租業(yè)務(wù)的設(shè)備出售環(huán)節(jié)，是否發(fā)生了設(shè)備所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。就此意見與業(yè)務(wù)部門達(dá)成一致后，省局及時(shí)以書面形式向企業(yè)進(jìn)行了回復(fù)，為企業(yè)重大融資業(yè)務(wù)的開展吃了“定心丸”，降低了稅收風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。
三、加強(qiáng)稅企溝通，建立互動(dòng)合作機(jī)制
2013年初，省局針對(duì)大企業(yè)座談會(huì)議中收集的意見和建議，在外網(wǎng)首頁上開辟了大企業(yè)服務(wù)專題欄目，內(nèi)容包括“通知公告”、“最新動(dòng)態(tài)”、“交流園地”、“納稅服務(wù)”、“涉稅訴求”五個(gè)方面，搭建起了稅企便捷溝通平臺(tái)。通過該平臺(tái)，大企業(yè)可以及時(shí)了解有關(guān)稅收管理和服務(wù)的工作動(dòng)態(tài)，反映稅收政策執(zhí)行的有關(guān)問題，及時(shí)提交有關(guān)涉稅訴求，促進(jìn)稅企互動(dòng)合作，共同防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如，川煤集團(tuán)公司對(duì)其所屬的兩戶全資子公司進(jìn)行業(yè)務(wù)重組過程中，就有關(guān)稅收政策如何適用通過該平臺(tái)向省局提出了咨詢，我們及時(shí)進(jìn)行了專題調(diào)研，在了解企業(yè)重組業(yè)務(wù)的具體開展形式后，提出了初步的回復(fù)意見，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室確定無誤后，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了回復(fù)。同時(shí)，針對(duì)咨詢中涉及的地稅問題，我局在第一時(shí)間轉(zhuǎn)交省地稅局辦理。全年共收到網(wǎng)上訴求4戶次，均做到快速響應(yīng)，事事有著落，件件有回音。
四、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立大企業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制
在積極采取措施，全面推進(jìn)大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作的同時(shí)，省局及時(shí)總結(jié)建制，形成常態(tài)化工作機(jī)制。2013年制定印發(fā)了《**省國家稅務(wù)局列名大企業(yè)稅收服務(wù)和管理辦法（試行）》、《**省國家稅務(wù)局列名大企業(yè)稅收聯(lián)絡(luò)員管理服務(wù)工作實(shí)施意見（試行）》，探索建立列名大企業(yè)年度重大涉稅事項(xiàng)預(yù)告（白皮書）制度、重大涉稅事項(xiàng)事先商定制度等。服務(wù)和管理辦法立足于現(xiàn)行稅收管理_，統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)大企業(yè)管理資源為一個(gè)整體，進(jìn)一步細(xì)化了個(gè)性化服務(wù)的內(nèi)容，明確了稅源管理的職責(zé)分工以及稅務(wù)審計(jì)的具體流程，為大企業(yè)服務(wù)管理工作的開展提供了具體的工作指引。
為了將列名大企業(yè)服務(wù)管理工作落到實(shí)處，省局按照大企業(yè)的集團(tuán)、主要成員單位分戶確定了省、市（州）和主管國稅局三級(jí)稅收聯(lián)絡(luò)員，作為組織開展列名大企業(yè)稅源管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和個(gè)性化服務(wù)工作的核心力量。通過建立聯(lián)絡(luò)員制度，將屬地管理的稅收管理員管戶制調(diào)整為“一體三級(jí)”的團(tuán)隊(duì)管理模式，打破了地域、層級(jí)的限制，更好地適應(yīng)了大企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營的稅源特點(diǎn)，建立起了權(quán)責(zé)一致、流程順暢、執(zhí)行有力的大企業(yè)常態(tài)化服務(wù)管理工作機(jī)制。
通過近年來的探索與實(shí)踐，我們感到，以納稅人需求為導(dǎo)向，構(gòu)建針對(duì)大企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)工作體系，能夠充分調(diào)動(dòng)大企業(yè)自覺遵從稅法的積極性和主動(dòng)性，從風(fēng)險(xiǎn)管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)著手開展工作，引導(dǎo)大企業(yè)建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，有利于建立和諧的征納關(guān)系。2014年，**國稅大企業(yè)稅收服務(wù)管理工作將按照全國大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議精神和**國稅“強(qiáng)基礎(chǔ)、重服務(wù)、優(yōu)管理、爭一流”的工作思路，堅(jiān)持以納稅人為中心，以納稅人需求為導(dǎo)向，銳意改革，勇于創(chuàng)新，建立科學(xué)高效的大企業(yè)服務(wù)管理工作體系，不斷提升大企業(yè)稅法遵從度和納稅滿意度，降低稅收流失率和稅收成本。





深入探索稅收征管改革道路
以優(yōu)質(zhì)服務(wù)強(qiáng)化大企業(yè)稅收管理

**省六盤水市地方稅務(wù)局

大企業(yè)作為我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的重要組成部分，它不僅是國家稅收的支柱來源，也關(guān)系到人們的生產(chǎn)生活，影響著_。做好大企業(yè)稅收服務(wù)與管理必將成為稅務(wù)部門的重要任務(wù)。
六盤水市位于**省西部，1978年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式建市，是一個(gè)資源富集，以能源原材料為主要產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)城市, 西南地區(qū)重要的煤炭、鋼鐵工業(yè)基地，素有“江南煤都”之稱。市內(nèi)礦產(chǎn)資源有煤、鐵、鉛、鋅、銅、銀、金、煤層氣等30多種。其中，煤炭資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量844億噸，已探明儲(chǔ)量174億噸，保有儲(chǔ)量168.2億噸。市內(nèi)有首鋼水鋼、盤江精煤、水礦控股、黔桂發(fā)電、盤南發(fā)電等重點(diǎn)骨干企業(yè)。2011年底，全市擁有年納稅額10萬元以上納稅企業(yè)1,807戶，大企業(yè)納稅人占全市納稅人總數(shù)的2.7%，但年實(shí)現(xiàn)納稅總額占全市地稅兩項(xiàng)收入的66%。大企業(yè)的發(fā)展真正決定著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。
一、大企業(yè)稅收服務(wù)及管理的做法
（一）前期管理現(xiàn)狀及存在的問題
2012年以前，六盤水市地稅局的大企業(yè)稅收服務(wù)與管理主要依靠市、縣兩級(jí)大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。其中市級(jí)大企業(yè)管理局的55人專門對(duì)全市1,754戶大企業(yè)進(jìn)行稅收服務(wù)、征收、管理。縣級(jí)大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)進(jìn)行稅收服務(wù)、征收、管理。在以前的征管過程中，大企業(yè)管理局發(fā)揮了積極作用，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國家財(cái)政_改革的不斷深入，稅收征管信息化水平的不斷提高，在市、縣設(shè)立大企業(yè)管理單位進(jìn)行重點(diǎn)稅源服務(wù)與管理的模式逐步暴露出一些問題：
一是與稅源屬地化管理的原則相違背。稅源的屬地管理，優(yōu)勢在于稅源管理分局能夠隨時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，降低了征收、管理上的成本，而市縣本級(jí)收入可以通過開票系統(tǒng)在程序上進(jìn)行控制。而之前的機(jī)構(gòu)設(shè)置容易造成市、縣大企業(yè)管理部門職能與基層稅源管理部門職能交叉，時(shí)常發(fā)生征管上的爭議。
二是與稅源專業(yè)化管理的要求不相適應(yīng)。稅源專業(yè)化管理要求，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、納稅評(píng)估，提高重點(diǎn)稅源的管理水平。在按照職能配置的大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)中，部分人員從事日常征收等事務(wù)性工作，甚至一些專業(yè)管理人才從事非業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)重制約了專業(yè)人才的培養(yǎng)、發(fā)展和管理優(yōu)勢。
三是稅源與人員的增長不相匹配。2011年底，六盤水市有納稅人67,192戶，有單位納稅人9,796戶，按照當(dāng)時(shí)全市在職干部職工605人計(jì)算，人均管戶達(dá)到111戶，其中人均單位納稅人管戶為16戶，而大企業(yè)管理局的人均企業(yè)管戶的比例更大。如果要實(shí)現(xiàn)對(duì)大企業(yè)的深入、精細(xì)、科學(xué)服務(wù)與管理，勢必要打破現(xiàn)有的管理機(jī)制、_。
（二）深化稅收征管改革提出了大企業(yè)稅收服務(wù)與管理的新思路
2012年初，**省地稅局明確六盤水市地稅局作為全省稅源專業(yè)化管理的試點(diǎn)單位，六盤水市地稅局認(rèn)真分析地方稅收工作實(shí)際，逐步形成了“以專業(yè)化稅源管理機(jī)構(gòu)為中樞，以分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以一體化部門協(xié)作為保障的稅源管理格局，有效提高納稅遵從，提高征收率”的工作思路。通過一段時(shí)期的稅源專業(yè)化試點(diǎn)，六盤水市地稅局在2012年6月基本確定了“以分類管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以信息管稅為依托，以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，以征、評(píng)、管、查為基本流程”的稅源專業(yè)化管理模式。
稅源專業(yè)化管 ……（未完，全文共35263字，當(dāng)前僅顯示6343字，請閱讀下面提示信息。收藏《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料（共7篇）》）