“十一五”水土保持工作匯報及“十二五”時期目標任務(wù)

目錄/提綱：……
一、“十一五”水土保持工作主要成效和經(jīng)驗
（一）執(zhí)法水平邁上新臺階
（二）綜合治理取得新進展
（三）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮新作用
（四）水保宣傳取得新效果
一是必須堅持人與自然和諧相處，更加注重科學防治
二是必須堅持服務(wù)民生，切實解決治理區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活需要
三是必須堅持保護優(yōu)先與綜合防治相結(jié)合，更加注重事前預(yù)防保護
四是必須堅持改革創(chuàng)新和政府財政投資為主體的多元化投入_
五是必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重發(fā)揮政府主導和部門協(xié)作的重要作用
一是水土流失綜合治理任務(wù)繁重，坡耕地整治任務(wù)相當艱巨
二是水土保持生態(tài)建設(shè)投入不足，水土流失治理經(jīng)費嚴重短缺
二、“十二五”時期水土保持工作的目標任務(wù)
一是完成重點治理區(qū)綜合治理任務(wù)
二是規(guī)范水土保持預(yù)防保護和監(jiān)督管理
三是建立水土流失綜合治理動態(tài)監(jiān)測和公告制度
四是強化水土保持規(guī)劃、科研、示范等基礎(chǔ)工作
三、主攻方向和建議
（一）加大投入力度，加快水土流失治理步伐
（二）做好水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，打造生態(tài)湖北、靈秀湖北
（三）堅持依法行政，強化監(jiān)督，遏制人為水土流失
（四）做好水土保持監(jiān)測工作
（五）加強領(lǐng)導，促進水土保持生態(tài)文明建設(shè)健康發(fā)展
……
加強水土保持　建設(shè)靈秀湖北
“十一五”水土保持工作匯報及“十二五”時期目標任務(wù)

湖北是長江流域水土流失嚴重的省份之一，全省現(xiàn)有水土流失面積5.59 萬平方公里，占全省國土面積的30.07%。為防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，在水利部、長江委治水思路的指導下，“十一五”期間，我省廣大干部群眾以防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟為宗旨，在預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復、監(jiān)測預(yù)報、面源污染控制和生態(tài)家園建設(shè)等方面都取得了成績，為推動全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。下面我將湖北的水土保持工作向各位委員做個簡要匯報。
一、“十一五”水土保持工作主要成效和經(jīng)驗
（一）執(zhí)法水平邁上新臺階。按照水利部的統(tǒng)一部署，我省積極開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動和監(jiān)督管理能力建設(shè)，全省先后出臺了《湖北省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施方案》、《省水利廳關(guān)于進一步加強水利水電建設(shè)項目水土保持方案審查審批及實施管理的通知》等規(guī)范性文件254 件，使水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作做到有
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10-2020年水土保持監(jiān)測規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于加強全省水土保持監(jiān)測工作的通知》，進一步明確了水土保持監(jiān)測制度和職責。對400多個大中型開發(fā)建設(shè)項目實施了監(jiān)測。委托具有水土保持監(jiān)測甲級資質(zhì)的單位對“長治”七期工程和世行貸款項目、丹江口庫區(qū)及上游治理項目進行監(jiān)測，客觀評價工程效益。連續(xù)五年向社會發(fā)布了全省水土保持公報。
（四）水保宣傳取得新效果。“十一五”期間，我省各地深入開展水土保持國策宣傳教育，堅持在“世界水日”、“中國水周”和《水土保持法》頒布實施紀念日期間，大張旗鼓開展水土保持專題宣傳活動，充分利用報刊、雜志、電臺、電視等媒介進行水土保持深度宣傳。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全省在省級以上雜志刊登有關(guān)水土保持文章53篇。積極開展水土保持戶外教室建設(shè)，先后有紅安、大冶、廣水、新州、蔡甸、襄陽等六個水土保持科技示范園通過水利部組織的評定。編制出版了《湖北水土保持科普知識》讀本，開展了針對中小學生的水土保持科普教育試點工作。多種形式的宣傳，增強了社會大眾的水土保持意識。
總結(jié)經(jīng)驗有以下五點：一是必須堅持人與自然和諧相處，更加注重科學防治。在實施水土流失綜合治理的同時，發(fā)揮大自然自我修復能力，依靠科技支撐，加快水土流失綜合防治步伐，是做好新時期水土保持工作的前提。二是必須堅持服務(wù)民生，切實解決治理區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活需要。注重生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是做好水土保持工作的基本要求。三是必須堅持保護優(yōu)先與綜合防治相結(jié)合，更加注重事前預(yù)防保護。做到生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失監(jiān)督管理與水土流失綜合治理“兩手抓、兩手都要硬”是建設(shè)綠色工程實現(xiàn)湖北綠色經(jīng)濟增長的重要舉措。四是必須堅持改革創(chuàng)新和政府財政投資為主體的多元化投入_。更加注重依靠政策調(diào)動各方面的積極性，形成全社會辦水保的局面。五是必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重發(fā)揮政府主導和部門協(xié)作的重要作用。構(gòu)建符合我國國情的水土保持管理_是開創(chuàng)水土保持工作新局面的保障。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和問題：一是水土流失綜合治理任務(wù)繁重，坡耕地整治任務(wù)相當艱巨。我省山地丘陵占80%。據(jù)測算，全省亟待治理的水土流失面積仍有5.59萬平方公里，平均年土壤侵蝕量高達1.78億噸左右，全省還有1500萬畝坡耕地急需進行綜合整治。二是水土保持生態(tài)建設(shè)投入不足，水土流失治理經(jīng)費嚴重短缺。據(jù)測算，高標準治理一平方公里水土流失面積需投資50萬元以上，治理資金缺口較大。三是各類生產(chǎn)建設(shè)活動大量增加，人為造成水土流失未得到有效遏制，少數(shù)開發(fā)建設(shè)單位對水土保持認識淡薄，對水土保持投入嚴重不足，給生態(tài)環(huán)境帶來較大的破壞。
二、“十二五”時期水土保持工作的目標任務(wù)
“十二五”時期，湖北水土保持工作將以科學發(fā)展觀為指導，以維系生態(tài)安全，促進人與自然和諧、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，控制不合理的資源開發(fā)和人為破壞生態(tài)活動，加強水土流失動態(tài)監(jiān)測，努力建設(shè)生態(tài)湖北、靈秀湖北，全面做好預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復、監(jiān)測預(yù)報等各項工作，加快水土流失防治步伐，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
一是完成重點治理區(qū)綜合治理任務(wù)。在鄂西北漢江上中游區(qū)、桐柏山區(qū)，鄂西南武陵山區(qū)、三峽庫區(qū)、清江流域，鄂東北大別山區(qū)和鄂東南幕阜山區(qū)等7個水土流失重點區(qū)域，治理水土流失面積1.23萬平方公里，實施生態(tài)修復面積700平方公里。到“十二五”末，重點治理區(qū)治理程度達到50%以上；大于25度坡耕地基本退耕還林還草，生態(tài)環(huán)境初步進入良性循環(huán)。
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