關注母親安全，建立貧困危重孕產(chǎn)婦救助基金（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀
（一）高危孕產(chǎn)婦數(shù)量大
（二）經(jīng)濟困難的孕產(chǎn)婦比例高
（三）整體醫(yī)療費用高，醫(yī)療欠費現(xiàn)象嚴重
二、建議
（一）建立專項基金
（二）建立組織保障
（三）規(guī)范基金管理
（四）配備搶救車輛
……
關于“關注母親安全，建立貧困危重孕產(chǎn)婦救助基金”的
提 案
溫州市第三人民醫(yī)院 余建敏
孕產(chǎn)婦死亡率是衡量一個國家和地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的核心指標，是體現(xiàn)一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的重要標志。為保障母嬰安全，解決貧困家庭高危孕產(chǎn)婦的醫(yī)療救助問題，完善救助體系，有效緩解一些孕產(chǎn)婦因病致貧而導致生活困難問題，進一步降低我市孕產(chǎn)婦死亡率，建議建立貧困危重孕產(chǎn)婦救助基金。
一、現(xiàn)狀
（一）高危孕產(chǎn)婦數(shù)量大。
我市人口基數(shù)大，全市每年平均約有孕產(chǎn)婦13-14萬左右，分娩量為全省第一，約占22-23%。流動人口多，其中流動孕產(chǎn)婦約占全市分娩量的40%左右，普遍存在經(jīng)濟狀況差，文化層次低，保健意識弱的實際情況，因此，高危因素所占比例高，保健管理難度大。近幾年來，我市不斷加強孕
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三）整體醫(yī)療費用高，醫(yī)療欠費現(xiàn)象嚴重。
孕婦從懷孕起建立圍產(chǎn)期保健卡，產(chǎn)前檢查、篩查到正常分娩，一般費用2000-3000元左右，高危妊娠、剖宮產(chǎn)則需4500-6000元醫(yī)療費用，如因妊娠而引起的并發(fā)其他疾病，需要治療或搶救則醫(yī)療費高達數(shù)萬元以上。
每年在各級醫(yī)療保健機構的財務報表上都有一筆金額可觀的危重孕產(chǎn)婦搶救醫(yī)療欠費，如溫州市婦幼保健院僅2011年就被欠費308958.53元，這些欠費的孕產(chǎn)婦往往都是危重孕產(chǎn)婦，入院時病情都非常兇險，搶救都需進行重癥監(jiān)護，且要支付高額的醫(yī)療費用，而她們中大部分都是經(jīng)濟條件很差的，或者是流動人口，因支付不起搶救費用而欠費情況也屢有發(fā)生。他們不僅無力承擔醫(yī)療費用，醫(yī)院在給他們提供醫(yī)療救治的同時，還要提供吃穿和陪護，甚至還要動用救護車護送他們回家。而這些欠費孕產(chǎn)婦均是發(fā)生產(chǎn)科急救時，各級醫(yī)療機構開通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道給予救治，許多是三無人員、外來人員及殘障弱智的貧困_，留給醫(yī)院的信息常常不完整或缺乏真實性，因此，各家醫(yī)院也根本無法去追討所欠的救治費用。面對每年高額的搶救醫(yī)療欠費，任何醫(yī)療機構都是難以日久承受，造成醫(yī)院巨大壓力和經(jīng)濟損失，救助費用得不到落實是目前孕產(chǎn)婦救治工作的瓶頸問題。因此，建立溫州市貧困危重孕產(chǎn)婦救助基金對完善現(xiàn)行醫(yī)療搶救機制，降低孕產(chǎn)婦死亡率；對改善民生，實現(xiàn)公共服務均等化具有重大意義。
二、建議
（一）建立專項基金。
貧困危重孕產(chǎn)婦救助專項基金的設立，能夠為危重貧困孕產(chǎn)婦保健救治提供強有力的經(jīng)濟保障。資金來源主要通過市財政撥款，每年預算安排一定資金，并根據(jù)救助實際情況進行追加預算指標；民政局的貧困救助資金，衛(wèi)生局的醫(yī)療救助資金，慈善總會的慈善資金按一定比例投入貧困危重孕產(chǎn)婦醫(yī)療救助；實行�？顚Ｓ茫瑢ι夏杲Y余部分實行滾存結轉(zhuǎn)下年使用。
（二）建立組織保障。
1.貧困危重孕產(chǎn)婦救助是一項系統(tǒng)工程，涉及到財政、民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、社會保障、紅十字會、慈善總會等政府和社會其他部門的協(xié)調(diào)配合。因此，要建立政府主導，部門聯(lián)動、社會參與的工作機制。
2.市政府牽頭或由市政府指定一個部門牽頭，成立由財政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、民政、社會保障等部門組成的市貧困孕產(chǎn)婦救助領導小組，負責監(jiān)督檢查市貧困孕產(chǎn)婦救助資金的籌集、管理和使用。設立貧困孕產(chǎn)婦救助資金專戶，指定機構，專人負責，專款專用。
3.各有關部門通力協(xié)作，各司其職，各負其責，共同做好危重貧困孕產(chǎn)婦救助工作。財政部門及時將貧困孕產(chǎn)婦救助資金撥付到位，并加強監(jiān)管，防止占用、挪用。民政部門、婦聯(lián)組織協(xié)助做好調(diào)查，核定貧困孕產(chǎn)婦救助對象。衛(wèi)生部門做好基金管理和貧困孕產(chǎn)婦的救治。婦聯(lián)、衛(wèi)生、計劃生育等部門認真做好保健知識宣傳，動員貧困孕產(chǎn)婦接受保健和住院分娩。
（三）規(guī)范基金管理。
政府有關部門應制定貧困危重孕產(chǎn)婦救助實施管理辦法，明確救助基 ……（未完，全文共2418字，當前僅顯示1537字，請閱讀下面提示信息。收藏《關注母親安全，建立貧困危重孕產(chǎn)婦救助基金（政協(xié)提案）》）