關(guān)于我縣農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整的建議(政協(xié)會(huì)議發(fā)言稿)
近年來(lái),我縣根據(jù)人口出生率持續(xù)降低,學(xué)齡人口減少的情況,及時(shí)進(jìn)行了
農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整。農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整的重點(diǎn)是撤點(diǎn)并校,調(diào)整方式主要有三種:把生源嚴(yán)重不足的教學(xué)點(diǎn)撤并到中心學(xué)校;生源比較不足的完全小學(xué)改為教學(xué)點(diǎn),保留低年級(jí),高年級(jí)學(xué)生轉(zhuǎn)到就近的完全小學(xué);完全小學(xué)集中資金、校舍、教師以及教學(xué)儀器、電教設(shè)備、圖書(shū)資料等資源,還建有寄宿學(xué)生所需的宿舍、餐飲等設(shè)施。經(jīng)過(guò)幾年的努力,農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整雖然取得明顯的成效,但仍存在一些問(wèn)題。對(duì)此,民盟**縣基層委員會(huì)組織人員選取高崗鎮(zhèn)、湯塘鎮(zhèn)并到縣教育局進(jìn)行
調(diào)研,分析前因后果、存在問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上提出有關(guān)的建議。
一、農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整基本情況
我縣農(nóng)村小學(xué)學(xué)齡人口不斷減少,由最高峰30590人減至2013年的12648人;進(jìn)行農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后,全縣農(nóng)村完全小學(xué)由108間減至28間,教學(xué)點(diǎn)由66間減至26間。寄宿生有1058人,有編制的管理老師0人。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)是省直撥經(jīng)費(fèi),生均 750元/生/學(xué)年 ,學(xué)校沒(méi)有其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源。寄宿生住宿費(fèi)按中心小
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調(diào)整,一些農(nóng)村中心學(xué)校加大投入、集中資源,辦學(xué)條件、辦學(xué)水平朝著與城鎮(zhèn)水平差距縮小的方向發(fā)展,農(nóng)村學(xué)齡兒童可就近接受高質(zhì)量、高水平的教育,對(duì)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間的教育均衡發(fā)展起到了積極作用。
(四)提高了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)調(diào)整,農(nóng)村小學(xué)整體教學(xué)質(zhì)量得到提高,除了教育資源得到了合理配置,辦學(xué)條件得到改善外,還跟清退民辦教師,留任教師能更安心于教學(xué)工作緊密相關(guān)。
三、農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整中存在的問(wèn)題
(一)學(xué)校建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)比較緊張。布局調(diào)整后學(xué)校要進(jìn)行校舍設(shè)施建設(shè)、增添教學(xué)設(shè)備,由于缺乏后續(xù)配套資金,一些學(xué)校又增添了新的債務(wù)。自停止收取農(nóng)村學(xué)校寄宿生住宿費(fèi)以來(lái),學(xué)校廚工的工資和因寄宿生產(chǎn)生的費(fèi)用,如水電費(fèi)、柴費(fèi)等,均從學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支,影響了學(xué)校的正常教育教學(xué)所需經(jīng)費(fèi)。
(二)部分學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)相對(duì)增加。農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后,有很多學(xué)生距校路程增加了很多,一部分學(xué)生乘坐黃包車(chē)、小面包車(chē)、公交車(chē)或騎自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)等上下學(xué),少數(shù)學(xué)生由家長(zhǎng)親自接送,還有一些學(xué)生只好在學(xué)校寄宿。上下學(xué)的遠(yuǎn)程交通,安全隱患比較突出;車(chē)輛接送費(fèi)、寄宿生活費(fèi),加重了農(nóng)村學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān);還有一些家長(zhǎng)在學(xué)校周邊租房陪讀,更增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此部分家庭經(jīng)濟(jì)困難、擔(dān)心孩子交通安全的家長(zhǎng)對(duì)撤點(diǎn)并校有抵觸情緒。
(三)農(nóng)村小學(xué)教師編制比較緊張。給學(xué)校教師定編制都是按學(xué)生人數(shù)定,按照省市教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后,農(nóng)村小學(xué)教師的編制比較緊張:一是有寄宿生的學(xué)校,由于沒(méi)有專(zhuān)職管理教師的編制,只好抽調(diào)部分教師專(zhuān)任或兼任宿舍、食堂和寄宿生管理,其他教師的教學(xué)任務(wù)必然增加;二是規(guī)模較小的學(xué)校特別是教學(xué)點(diǎn),教師編制較少,只好采取包班制,教師包下所教班的所有科目教學(xué)任務(wù),每周二三十節(jié)課,教師工作疲累,教學(xué)效果較差。
(四)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老化。按照省市教職工編制標(biāo)準(zhǔn),以前我縣農(nóng)村小學(xué)教師總數(shù)超編,所以有部分教師通過(guò)考試選拔升上中學(xué),升上去的多是年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的,留下來(lái)的多是年紀(jì)大、能力弱的,而且近六七年又沒(méi)有招收過(guò)新教師,教師隊(duì)伍趨向老化。安排在教學(xué)點(diǎn)工作的教師,一般是本地的老教師,雖然安心工作,但由于年紀(jì)大精力有限,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,不熟悉現(xiàn)代化教學(xué)手段,影響了教學(xué)效果。
(五)小學(xué)寄宿制遭遇較多問(wèn)題。家門(mén)口的學(xué)校被撤并后,部分九至十二歲的兒童必須進(jìn)入寄宿制學(xué)校讀書(shū)。低齡兒童過(guò)早離開(kāi)家庭,缺乏來(lái)自家庭的關(guān)懷和教育,生活自理能力較差,不利于其身心健康成長(zhǎng)。許多寄宿制學(xué)校由于受到資金、人員的限制,缺乏完善的配套設(shè)施、專(zhuān)職管理教師,僅能提供基本的食宿條件,學(xué)生的心理健康、醫(yī)療衛(wèi)生等管理方面凸顯許多困難,影響學(xué)生的身心健康。
四、農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整的相關(guān)建議
根據(jù)中小學(xué)布局調(diào)整中出現(xiàn)的問(wèn)題,國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年9月6日發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》,就“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整”的糾偏扶正,決心很大,所列原則及規(guī)定非常明確。中共十八屆三中全會(huì)提出對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革的要求是:大力促進(jìn)教育公平,健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。為農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整確立了方向。
農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整是否合理,不僅關(guān)系到教育資源的合理配置,而且直接涉及到農(nóng)村小學(xué)學(xué)生、家長(zhǎng)和教師的切身利益,關(guān)系到農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。建議我縣采取切實(shí)可行的措施,解決農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整的順利進(jìn)行,推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。具體建議如下:
(一)加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入和對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生資助的力度。政府應(yīng)加大公用經(jīng)費(fèi)投入或在
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和教育費(fèi)附加中補(bǔ)充,解決農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的困難。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生資助的力度,擴(kuò)大義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助的范圍,免費(fèi)給這些學(xué)生提供伙食、校服、交通補(bǔ)助等,盡最大努力減輕農(nóng)村貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(二)根據(jù)需要修改農(nóng)村小學(xué) ……(未完,全文共4204字,當(dāng)前僅顯示2123字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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