關(guān)于優(yōu)化師資配備，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議（政協(xié)會(huì)議發(fā)言稿）

目錄/提綱：……
一、我縣師資隊(duì)伍的基本情況
二、我縣義務(wù)教育學(xué)校師資隊(duì)伍配備的存在問題
一是某些學(xué)科教師配備不足
二是初中化學(xué)、物理、生物、歷史、地理學(xué)科專業(yè)教師缺編嚴(yán)重
三是教師所學(xué)專業(yè)與所教學(xué)科不對(duì)口
一是教育經(jīng)費(fèi)收支結(jié)算中心缺35人
二是教育局設(shè)立的6個(gè)機(jī)構(gòu)共缺22人
三是有編制的幼兒園未有編制教師，公益二類幼兒園占用小學(xué)編制教師
三、對(duì)策和建議
一是照顧年老體弱教師
二是不同學(xué)校、不同學(xué)科區(qū)別對(duì)待
三是考慮小班化教學(xué)因素
四是寄宿制的學(xué)校、特殊教育學(xué)校，應(yīng)當(dāng)配備專職生活教師
一是實(shí)行提前離崗制度
二是創(chuàng)新教師錄用制度
三要做好學(xué)科教師的招聘工作
二是促進(jìn)教師隊(duì)伍的交流
三是充分發(fā)揮績(jī)效工資“多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”分配制度的導(dǎo)向功能，激發(fā)教師活力
四是加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，鼓勵(lì)有特長(zhǎng)的教師轉(zhuǎn)崗，以解決學(xué)科性缺編問題
一是充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)
二是深入開展骨干教師培養(yǎng)工程
三是優(yōu)化骨干教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
……
關(guān)于優(yōu)化師資配備，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議（政協(xié)會(huì)議發(fā)言稿）

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理的中小學(xué)教師隊(duì)伍，是推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保證。為了進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，近期我們教科文衛(wèi)體委員會(huì)對(duì)全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研情況提出相關(guān)建議。
一、我縣師資隊(duì)伍的基本情況
我縣現(xiàn)有各類義務(wù)教育階段學(xué)校46所，其中初中12所，小學(xué)33所，特殊教育學(xué)校1所。在校學(xué)生32169人，其中初中9843人，小學(xué)22300人，特教26人。現(xiàn)有專職教師2322人，其中初中1076人，小學(xué)1236人，特教10人。初中專職教師本科以上學(xué)歷770人，大專學(xué)歷295人，分別占總數(shù)的72 %、27 %，學(xué)歷合格率達(dá)到99 %。小學(xué)專職教師本科學(xué)歷189人，大專838人，中專209人，分別占總數(shù)15 %、68 %、17%，學(xué)歷合格率達(dá)到100%。特教專職教師本科學(xué)歷4人，大專6人，分別占總數(shù)的40%、60%，學(xué)歷合格率達(dá)到1
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教師共1076名，平均年齡為41.5歲。30歲以下的教師130人，占總數(shù)的12.1%;51歲以上的教師36名，占總數(shù)的3.3%。從上面數(shù)據(jù)可以看出，除初中教師的年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)比較合理外，小學(xué)教師老齡化問題突出。10年后，我縣小學(xué)教師有639人超過(guò)50歲甚至退休，到時(shí)教師隊(duì)伍將出現(xiàn)青黃不接的狀況。如不及時(shí)采取措施補(bǔ)充新生力量，將為我縣義務(wù)教育健康發(fā)展留下隱患。
(三)從學(xué)科結(jié)構(gòu)分析，義務(wù)教育學(xué)科不配套問題突出。從調(diào)查可知，小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)學(xué)科教師富余;體育、美術(shù)、音樂、科學(xué)、信息技術(shù)學(xué)科專職教師缺乏;初中化學(xué)、物理、生物、歷史、地理學(xué)科專業(yè)教師缺編嚴(yán)重。具體情況如下:一是某些學(xué)科教師配備不足。其中:音樂教師缺53名，體育教師缺60名，美術(shù)教師缺39名，英語(yǔ)教師缺26名。二是初中化學(xué)、物理、生物、歷史、地理學(xué)科專業(yè)教師缺編嚴(yán)重。其中:生物科缺20名，化學(xué)科缺11名，地理科缺36名，物理缺30名，歷史科缺29名。三是教師所學(xué)專業(yè)與所教學(xué)科不對(duì)口。除了初中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、體育、美術(shù)、音樂等學(xué)科的大部分教師所學(xué)專業(yè)與所任教學(xué)科相符合外，在其他學(xué)科專任教師中，普遍存在著教師所學(xué)專業(yè)與所教學(xué)科不對(duì)口的情況。部分農(nóng)村小學(xué)，由于缺乏相應(yīng)的學(xué)科教師，信息技術(shù)、體育、藝術(shù)等規(guī)定的課程沒有專職教師，只能由班主任或其他教師兼上。
(四)從編制核定分析，已設(shè)立的機(jī)構(gòu)沒有落實(shí)人員編制。在我縣教育事業(yè)的機(jī)構(gòu)中，已設(shè)立機(jī)構(gòu)但未落實(shí)人員編制，編制缺口共計(jì)173人。具體有:一是教育經(jīng)費(fèi)收支結(jié)算中心缺35人。按省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理_的通知》(粵府辦2002【55】號(hào))，我縣于2003年設(shè)立結(jié)算中心，縣應(yīng)有6人，每鎮(zhèn)2人應(yīng)有12人;縣城中學(xué)、小學(xué)以及基層中學(xué)共應(yīng)設(shè)立報(bào)賬員17人。二是教育局設(shè)立的6個(gè)機(jī)構(gòu)共缺22人。其中:教育局勤工辦缺3 人，教育局衛(wèi)生保健所缺5人，黨群辦缺3人，安全股缺3人，信訪監(jiān)察室缺3人，計(jì)財(cái)股缺5人。三是有編制的幼兒園未有編制教師，公益二類幼兒園占用小學(xué)編制教師。從機(jī)關(guān)幼兒園及小學(xué)借用了116人。除了以上所述有機(jī)構(gòu)無(wú)編制教師的情況外，還有外單位長(zhǎng)期借用教師的情況，近年來(lái)外單位長(zhǎng)期借調(diào)教師24人。
(五)中小學(xué)教師工作壓力大，健康狀況堪憂。教師承擔(dān)著學(xué)生自身成長(zhǎng)知識(shí)需求、教育質(zhì)量和社會(huì)多方面給予的希望和要求，教學(xué)工作壓力大，特別是近年來(lái)中小學(xué)生有近半數(shù)為留守少年，管理難度進(jìn)一步加大，使教師的教學(xué)工作和管理責(zé)任明顯加重。長(zhǎng)期的積勞，使大多數(shù)教職工處于亞健康狀態(tài)。我縣今年有10多名中小學(xué)教師因病不能上班，很多教師因健康原因不能正常工作，還有不少教師帶病工作。
三、對(duì)策和建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供組織保障。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的責(zé)任，切實(shí)將師資隊(duì)伍建設(shè)作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)，為我縣義務(wù)教育學(xué)校均衡配備師資提供強(qiáng)有力的組織保障。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把義務(wù)教育學(xué)校師資配備情況、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，逐步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校師資力量的差距，推進(jìn)我縣義務(wù)教育學(xué)校師資力量的均衡配置。
(二)加大投入，切實(shí)保障師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。縣政府要將師資隊(duì)伍建設(shè)列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步加大財(cái)政對(duì)師資培訓(xùn)的投入。中小學(xué)教師繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以財(cái)政撥款為主，在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入要逐步向農(nóng)村學(xué)校傾斜，多渠道籌措，切實(shí)保障我縣義務(wù)教育學(xué)校教師繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
(三)調(diào)整編制，實(shí)行教師編制動(dòng)態(tài)管理。教育是公益性事業(yè)，教師教育和教師資源總體上屬于公共產(chǎn)品。根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，核定教師編制并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。建議編制部門會(huì)同教育部門和財(cái)政部門深入基層、深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，重新核定編制，并實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理。一是照顧年老體弱教師。在執(zhí)行省市編 ……（未完，全文共4225字，當(dāng)前僅顯示2134字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化師資配備，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議（政協(xié)會(huì)議發(fā)言稿）》）