論文：保障房社區(qū)居民生活情況調(diào)研思考

倡導(dǎo)混合居住模式，防止城市“貧民區(qū)”現(xiàn)象
論文：保障房社區(qū)居民生活情況調(diào)研思考

摘要：當(dāng)前，我省部分城市集中安置保障房社區(qū)出現(xiàn)一些值得注意的社會(huì)問題。要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改變一次性批地集中建設(shè)保障房思路，推行保障房社區(qū)小型化、分散化，實(shí)現(xiàn)商品房與保障房配套開發(fā)，支持居民回遷；適當(dāng)調(diào)整安置政策，鼓勵(lì)中高收入居民進(jìn)入保障房社區(qū)，實(shí)現(xiàn)高低收入居民雙向混居，形成互助社區(qū)結(jié)構(gòu)；城市公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施投入要向保障房社區(qū)重點(diǎn)傾斜，縮小社區(qū)軟環(huán)境差距。
江南大學(xué)李弘毅副教授承擔(dān)省社科基金項(xiàng)目“城市中低收入家庭住房保障研究”，調(diào)查分
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居民在鄰里層面或居住區(qū)層面結(jié)合起來，形成互助互幫的社區(qū)，增強(qiáng)社會(huì)主流對(duì)困難_的關(guān)心�；炀幽Ｊ降拈L(zhǎng)期實(shí)踐取得了良好社會(huì)效果，有效遏制、減緩了貧富居民居住分離趨勢(shì)。我省應(yīng)未雨綢繆，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索混合居住模式。
1、改變一次性批地集中建設(shè)保障房思路，推行保障房社區(qū)小型化、分散化，實(shí)現(xiàn)商品房與保障房配套開發(fā)，支持居民回遷。美國(guó)采取兩種方式推行混居模式：一是將保障性住宅單元分散至現(xiàn)有中高階層鄰里；二是將保障性住房和商品住房結(jié)合開發(fā)，按市場(chǎng)情況決定兩者比例。德國(guó)規(guī)定新開發(fā)的社區(qū)必須安排一定比例的公共住房項(xiàng)目，由政府從開發(fā)商手里回購(gòu)。法國(guó)出臺(tái)“城市更新計(jì)劃”，規(guī)定房地產(chǎn)商開發(fā)大型樓盤必須建造一定比例的廉租房。我省要調(diào)整保障性住房建設(shè)思路，改變現(xiàn)行一次性批地集中建設(shè)保障房的做法，將保障房居住區(qū)小型化、分散化。城市商品房小區(qū)必須配套一定規(guī)模保障房，采取土地優(yōu)惠、稅費(fèi)減讓、回購(gòu)等政策措施對(duì)開發(fā)商配套建設(shè)的保障性住房予以支持。對(duì)于城市舊街區(qū)、棚戶區(qū)改造，要改變以遠(yuǎn)郊地點(diǎn)安置保障房的模式，通過原址地商品房和保障房配套建設(shè)，支持居民回遷，保持原居住區(qū)的鄰里混居結(jié)構(gòu)。
2、適當(dāng)調(diào)整安置政策，鼓勵(lì)中高收入居民進(jìn)入保障房社區(qū)，實(shí)現(xiàn)高低收入居民雙向混居，形成互助社區(qū)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前保障房申請(qǐng)政策中的人均收入標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，主要是面向低收入困難_，這樣做的后果就是推動(dòng)并強(qiáng)化了低收入居民的居住集中。建議適當(dāng)提高保障房申請(qǐng)人收入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障房適用對(duì)象，避免低收入居民居住空間“被集中”。保障房社區(qū)應(yīng)拿出一定比例住房轉(zhuǎn)為限價(jià)商品房，出售給超出現(xiàn)行住房保障標(biāo)準(zhǔn)一定幅度的普通購(gòu)房者，有控制地加大混合居住程度，同時(shí)回收部分建設(shè)成本，為社區(qū)建設(shè)和管理提供資金支持。推廣保障房多元產(chǎn)權(quán)形式，保障房既要有完全產(chǎn)權(quán)房，也要有部分產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)房。完全產(chǎn)權(quán)房面向較高收入人群，低收入_可選擇部分產(chǎn)權(quán)保障房，既發(fā)揮了保障房的保障作用，又能夠推動(dòng)融合居住。
3、城市公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施投入要向保障房社區(qū)重點(diǎn)傾斜，縮小城市社區(qū)軟環(huán)境差距。要改變保障房社區(qū)規(guī)劃重前期項(xiàng)目建設(shè)、輕后期社區(qū)管理的做法，總結(jié)推廣南京等地大規(guī)模小區(qū)出新、街巷整治的成功經(jīng)驗(yàn)， ……（未完，全文共1854字，當(dāng)前僅顯示1178字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：保障房社區(qū)居民生活情況調(diào)研思考》）