關(guān)于社�；鸨O(jiān)管的看法

目錄/提綱：……
一、社�；鸨O(jiān)管存在的問題
（一）社�；鸨O(jiān)管的_存在缺陷
（二）社�；鸨O(jiān)管政出多門
（三）社�；鸨O(jiān)管的法律依據(jù)存在嚴(yán)重漏洞
（四）社�；鹪鲋挡焕硐�，有貶值風(fēng)險(xiǎn)
（五）社�；鸨１幻邦I(lǐng)嚴(yán)重
（六）社保基金基礎(chǔ)管理工作存在隱患
三是有的地方系統(tǒng)升級人為可控，存在人為修改的隱患
四是有的地方不使用省統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件，手工記賬
五是部分地區(qū)財(cái)政與社保間票據(jù)傳遞存在疏漏，監(jiān)督工作存在隱患
（七）社保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)有待加強(qiáng)
一是信息化建設(shè)不夠規(guī)范
二是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制與新時(shí)期社保工作不相適應(yīng)
五是應(yīng)向社會披露的社會保險(xiǎn)基金相關(guān)信息，沒有及時(shí)披露，無法接受社會監(jiān)督
二、加強(qiáng)社保基金監(jiān)管的對策
（一）加強(qiáng)對社�；鸨O(jiān)管工作的認(rèn)識
一是領(lǐng)導(dǎo)要重視
四是要確保支付
（二）國家應(yīng)建立分權(quán)式管理制度
（三）建立完善的社保基金監(jiān)管法律、法規(guī)體系
（四）加強(qiáng)社�；鸬念A(yù)算管理
（五）預(yù)防社�；鸨恍钜饷邦I(lǐng)
一是建立和健全離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證制度
二是加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的知識培訓(xùn)和認(rèn)證程序培訓(xùn)
三是建立舉報(bào)獎勵制度
（六）加強(qiáng)社保基金監(jiān)管基礎(chǔ)工作建設(shè)
一是加強(qiáng)社保信息建設(shè)
二是專業(yè)人才培養(yǎng)
（七）強(qiáng)化社�；鸬纳鐣O(jiān)管
一是強(qiáng)化社保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
二是強(qiáng)化稅務(wù)部門的監(jiān)管
三是強(qiáng)化財(cái)政部門的監(jiān)管
四是強(qiáng)化審計(jì)部門的監(jiān)管
五是強(qiáng)化社會各界的監(jiān)管 ……
社保——情系民生
——關(guān)于社�；鸨O(jiān)管的看法


社�；鹗菂⒈Ｕ叩摹熬让X”，是社會保險(xiǎn)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會保障體系平穩(wěn)運(yùn)行的前提條件，是保持社會安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步重要保證。隨著社會保障覆蓋范圍、統(tǒng)籌層次的不斷提高，我國社�；鹨�(guī)模以較快的速度逐年增長。對社�；鸬谋O(jiān)管工作提出了更高的要求，如何管好用好社保基金責(zé)任重大。目前：
一、社�；鸨O(jiān)管存在的問題
近年社會保障基金案件頻發(fā)，有統(tǒng)計(jì)顯示，在1986年至1997年間，全國有上百億社會保險(xiǎn)基金被違規(guī)動用；“十五”期間勞動和社會保障部接到擠占挪用基金舉報(bào)案件96件； 1998年以來，全國清理回收擠占挪用基金160多億元；勞動和社會保障部、審計(jì)署專項(xiàng)清查結(jié)果顯示，1992年至2004年，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)金就有約100億元被擠占挪用。這一切令人觸目驚心！同時(shí)也反應(yīng)出一個(gè)突
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，會使得活期存放在銀行的財(cái)政專戶里的社�；鹪诓粩嗯噬腃PI壓力下面臨極大的貶值風(fēng)險(xiǎn)。
（五）社保基金保被冒領(lǐng)嚴(yán)重。
相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，目前我國有3000多萬已離退人口，每年因冒領(lǐng)流失的養(yǎng)老金達(dá)到上十個(gè)億！退休人員居住廣且分散，有些甚至跨省居住，路途遙遠(yuǎn)，信息不暢，給社保機(jī)構(gòu)的管理帶來難度，致使一些離退休人員特別是異地居住的退休人員去世后，家屬仍在冒領(lǐng)養(yǎng)老金少則幾個(gè)月，多則上十年。其他的機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)這幾大險(xiǎn)種都不同程度地存在著這種因欺騙而導(dǎo)致社保基金流失現(xiàn)象。
（六）社保基金基礎(chǔ)管理工作存在隱患。
有的地區(qū)用現(xiàn)金或支票支付社保待遇、會計(jì)與出納未分設(shè)、印鑒未分管、專用發(fā)票和收據(jù)領(lǐng)用手續(xù)不全。二是部分地區(qū)人員編制少，無法實(shí)行雙崗雙審，重要業(yè)務(wù)封閉在一個(gè)業(yè)務(wù)部門辦理，基金監(jiān)管存在漏洞。三是有的地方系統(tǒng)升級人為可控，存在人為修改的隱患。四是有的地方不使用省統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件，手工記賬。五是部分地區(qū)財(cái)政與社保間票據(jù)傳遞存在疏漏，監(jiān)督工作存在隱患。
（七）社保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)有待加強(qiáng)。
一是信息化建設(shè)不夠規(guī)范。
二是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制與新時(shí)期社保工作不相適應(yīng)。
三是對不足額參保繳費(fèi)及長期欠費(fèi)單位沒有采取積極有效的監(jiān)管措施，不足額參保繳費(fèi)及長期欠費(fèi)問題無法得到切實(shí)解決。
四是基金管理人員不但應(yīng)具有高度的政治素養(yǎng)和責(zé)任心，更要有專業(yè)的技能或精通的業(yè)務(wù)知識。
五是應(yīng)向社會披露的社會保險(xiǎn)基金相關(guān)信息，沒有及時(shí)披露，無法接受社會監(jiān)督。
二、加強(qiáng)社�；鸨O(jiān)管的對策
（一）加強(qiáng)對社�；鸨O(jiān)管工作的認(rèn)識。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。二是要確�；鸢踩�，對在執(zhí)行過程中不合規(guī)的政策要盡可能糾正，避免和減少因政策執(zhí)行偏差導(dǎo)致的基金損失。三是要防止濫用權(quán)力，要形成相應(yīng)的權(quán)利制衡機(jī)制，防止管理人員濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，甚至擠占挪用社�；鹦袨榈陌l(fā)生。四是要確保支付。社�；鹗玛P(guān)民生，只有確保社�；鸬陌磿r(shí)足額發(fā)放，才能安定人心、穩(wěn)定社會。
（二）國家應(yīng)建立分權(quán)式管理制度。
監(jiān)管委員會按城市設(shè)立地方監(jiān)管辦事處實(shí)行垂直管理。建立專業(yè)性養(yǎng)老社會保險(xiǎn)基金管理局�；鸸芾砭忠罁�(jù)社�；鸨Ｖ�、增值要求和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，將統(tǒng)籌賬戶基金投資于以固定收益金融工具為主的對象（如定期存款、國家債券）和國家重點(diǎn)開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目。建立社�；鸬墓媸芡腥嘶蚍ㄈ耸芡腥酥贫龋龅揭婪ㄍ泄堋①Y產(chǎn)獨(dú)立、錢權(quán)分離、功能分立、法律責(zé)任明確、專業(yè)運(yùn)作、信息披露，從而隔離道德風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益最大化。
（三）建立完善的社�；鸨O(jiān)管法律、法規(guī)體系。
認(rèn)真吸收現(xiàn)行社�；鸨O(jiān)督管理方面有關(guān)行政規(guī)章合理成分,加快社會保障基金監(jiān)管法律規(guī)范起草，盡快出臺更加完善的《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》，將社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管置于法律控制之下,使社�；鸨O(jiān)管主體有法可依，執(zhí)法有力。
（四）加強(qiáng)社�；鸬念A(yù)算管理。
認(rèn)真準(zhǔn)確的編制社會保險(xiǎn)基金預(yù)算計(jì)劃，在預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門要加強(qiáng)對基金收支預(yù)算的監(jiān)督，建立考核機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算的約束力。 ……（未完，全文共3284字，當(dāng)前僅顯示1658字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于社�；鸨O(jiān)管的看法》）