專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督局關(guān)于農(nóng)村散(裸)裝食品監(jiān)管的對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、食品安全隱患形成的原因
（一）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致首次污染
（二）批發(fā)銷售環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致食品二次污染
（三）零售環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致食品第三次污染
二、銷售不規(guī)范的表現(xiàn)形式
（一）食品無(wú)包裝
（二）食品簡(jiǎn)易包裝
（三）食品未貼標(biāo)簽
（四）食品存放混雜
三、工商監(jiān)管難題簡(jiǎn)析
（一）生產(chǎn)加工時(shí)間不固定，生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管難
（二）經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，進(jìn)貨查驗(yàn)不到位
（三）生產(chǎn)場(chǎng)所隱蔽，監(jiān)管難度大
四、對(duì)策建議
（一）多部門(mén)齊抓共管，把好食品源頭關(guān)
（二）加大查驗(yàn)力度，把好食品上市關(guān)
（三）加大宣傳力度，把好輿論引導(dǎo)關(guān)
（四）加大處罰力度，震懾食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者
（五）開(kāi)展“凌晨”行動(dòng)，從源頭查堵
（七）建立“散（裸）裝食品每日抽檢”責(zé)任制
（八）充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高食品快速檢測(cè)的效率和質(zhì)量
（九）強(qiáng)化12315申訴舉報(bào)站功能，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的全覆蓋效應(yīng)
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專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督局關(guān)于農(nóng)村散(裸)裝食品監(jiān)管的對(duì)策建議

廣袤的農(nóng)村是食品消費(fèi)的最大_。由于受地理環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、消費(fèi)意識(shí)、監(jiān)管不到位等因素影響，散裝、裸裝食品消費(fèi)安全隱患突出，亟需高度重視，采取有效措施強(qiáng)化監(jiān)管，防范于未然。
一、食品安全隱患形成的原因
（一）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致首次污染。多數(shù)農(nóng)村散裝、裸裝食品都來(lái)自農(nóng)民或場(chǎng)鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的小作坊，生產(chǎn)加工條件差、規(guī)模小，食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)工人大多無(wú)健康證。
（二）批發(fā)銷售環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致食品二次污染。農(nóng)村食品小作坊產(chǎn)品自銷大多是運(yùn)往集鎮(zhèn)批發(fā)給商店、超市或集貿(mào)市場(chǎng)零售，運(yùn)輸過(guò)程中防蠅防塵等衛(wèi)生措施不到位，食品極易受到有害細(xì)菌污染。
（三）零售環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致食品第三次污染。在檢查
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略544字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（二）經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，進(jìn)貨查驗(yàn)不到位。散裝、裸裝食品銷售大多都是生產(chǎn)者到市場(chǎng)批發(fā)或送貨上門(mén)，只提供簡(jiǎn)單的進(jìn)貨單（自制）或一手交錢(qián)一手交貨，無(wú)任何食品合格的相關(guān)證明可言，無(wú)法驗(yàn)證食品質(zhì)量安全，違反食品安全管理制度，但大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者受利益驅(qū)使仍“欣然接受”。
（三）生產(chǎn)場(chǎng)所隱蔽，監(jiān)管難度大。農(nóng)村散裝、裸裝食品大多來(lái)自農(nóng)民（居民）自產(chǎn)自銷的小作坊，有的位于居民宅內(nèi)；有的在偏僻街巷，位置隱蔽，發(fā)現(xiàn)難，為工商監(jiān)管帶來(lái)很大難度。
四、對(duì)策建議
（一）多部門(mén)齊抓共管，把好食品源頭關(guān)。會(huì)同食藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)，嚴(yán)格取締食品“黑”作坊。對(duì)衛(wèi)生條件不合格，從業(yè)人員無(wú)健康證的食品小作坊限期整改；整改不到位的依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
同時(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)或日常巡查發(fā)現(xiàn)的食品“黑作坊”，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
（二）加大查驗(yàn)力度，把好食品上市關(guān)。督促食品經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)制度，采購(gòu)食品時(shí)必須向供貨商索取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品加工許可證、食品流通許可證、“一單通”進(jìn)貨憑證等相關(guān)資料復(fù)印件，防止經(jīng)營(yíng)者從非正規(guī)渠道進(jìn)貨。
同時(shí)，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行自查制度，及時(shí)查看散裝食品標(biāo)簽內(nèi)容，及時(shí)下架過(guò)期食品。
（三）加大宣傳力度，把好輿論引導(dǎo)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，利用和借助多種形式手段及各種輿論工具進(jìn)行深入發(fā)動(dòng)、廣泛宣傳，形成全社會(huì)廣泛參與食品安全監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)散裝、裸裝食品生產(chǎn)者和銷售者的自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
（四）加大處罰力度，震懾食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)無(wú)照無(wú)證生產(chǎn)加工、未設(shè)防塵防蠅等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、未貼驗(yàn)標(biāo)簽銷售過(guò)期食品的經(jīng)營(yíng)者，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰，并通過(guò)媒體予以曝光，強(qiáng)化震懾力。
（五）開(kāi)展“凌晨”行動(dòng)，從源頭查堵。與食藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)群眾舉報(bào)或巡查發(fā)現(xiàn)的無(wú)照生產(chǎn)加工食品的線索開(kāi)展突擊檢查。凡不具備食品生產(chǎn)加工條件的小作坊，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處查取締辦法》、《食品安全法》等相關(guān)規(guī)定，沒(méi)收其用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等；對(duì)生產(chǎn)規(guī)模較大的，嚴(yán)格依法查處，起到警示作用。
(六)完善流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管督察機(jī)制，加固食品安全“防火墻”。在現(xiàn)有流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機(jī)制下，健全完善市、區(qū)、所三級(jí)督察制度，對(duì)監(jiān)管不到位或工作敷衍塞責(zé)、徇私舞弊等行為，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保食品安全監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)到位。
（七）建立“散（裸）裝食品每日抽檢”責(zé)任制。對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、副食商店、食品超市等銷售的散裝食品開(kāi)展每日快速檢測(cè)，凡被確認(rèn)為不合格食品，依照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)查處，警示更多的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，積極引導(dǎo)一家一戶的小作坊逐步向小規(guī)模加工企業(yè)發(fā)展。 （八）充 ……（未完，全文共2403字，當(dāng)前僅顯示1528字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督局關(guān)于農(nóng)村散(裸)裝食品監(jiān)管的對(duì)策建議》）