在專業(yè)市場管理分局2014年初工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2013年簡略回顧
二、2014年主要工作任務(wù)
（一）關(guān)于推進(jìn)工商登記制度改革的問題
（二）關(guān)于營造公平競爭市場環(huán)境的問題
第二、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，提升市場監(jiān)管效能
第三、深化商標(biāo)廣告監(jiān)管，激活市場內(nèi)在活力
第四、強(qiáng)化合同監(jiān)管和對(duì)中介機(jī)構(gòu)的整治，維護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益
第五、加大辦案力度，嚴(yán)厲查處違法行為
（三）關(guān)于營造放心消費(fèi)環(huán)境的問題
1、提升消費(fèi)_行政效能
一是加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量溯源監(jiān)管力度
二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)_
2、強(qiáng)化消費(fèi)_社會(huì)監(jiān)督
一是要深入推進(jìn)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作
（四）關(guān)于加強(qiáng)“兩化”建設(shè)的問題
1、推進(jìn)法治工商建設(shè)，更新監(jiān)管執(zhí)法理念
一要抓好新修訂和即將修改的一系列法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作
二要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作都能依法行政
2、加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建完備監(jiān)管平臺(tái)
（五）關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)問題
1、創(chuàng)新理念，增強(qiáng)責(zé)任感
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)認(rèn)知感
3、凝聚系統(tǒng)意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行力
一要著眼于“嚴(yán)”，積極進(jìn)取，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
二要著眼于“實(shí)”，腳踏實(shí)地，樹立實(shí)干作風(fēng)
三要著眼于“快”，只爭朝夕，提高辦事效率
四要著眼于“新”，開拓創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法
4、繼續(xù)建章立制，抓好機(jī)關(guān)管理
5、強(qiáng)化廉政意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)感
……
在專業(yè)市場管理分局2014年初工作會(huì)議上的講話
（**局長）

同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹全國、全區(qū)、全市工商行政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年工作，安排2014年主要任務(wù)。剛才，各分管局長就2014年各自分管的監(jiān)管、執(zhí)法辦案、工作目標(biāo)等重點(diǎn)工作都進(jìn)行了部署和安排。內(nèi)容全面客觀，思路清晰，重點(diǎn)突出。我完全同意。請(qǐng)同志們回去以后抓好落實(shí)。下面，我代表局黨組講幾點(diǎn)意見：
一、2013年簡略回顧
過去的一年中，我們緊緊圍繞區(qū)、市兩級(jí)工商局關(guān)于年度任務(wù)的的總體部署和要求，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，積極做好消費(fèi)_；不斷加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。由于我局成立時(shí)間短等客觀原因，部分工作未能開展，但我們?cè)诨A(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)制度建設(shè)以及整頓房地產(chǎn)、成品油市場秩序方面做了很多工作，并得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。這些成績的取得，凝聚著班子的努力與付出，飽含著每位干部職工的心血和智慧。在此，我代表局黨組向一年來為工商事業(yè)興旺發(fā)展付出辛勞汗水的全體干部職工表示衷心的感謝 ！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，分局在理念、機(jī)制、手段、素質(zhì)、作風(fēng)等方面還存在諸多不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：思想觀念缺乏主動(dòng)創(chuàng)新、敢于突破、奮勇爭先的強(qiáng)烈進(jìn)取意識(shí)；監(jiān)管機(jī)制建立不夠完善，執(zhí)法手段相對(duì)單一，管理
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略896字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
群眾的認(rèn)可度和滿意度。
第二、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，提升市場監(jiān)管效能 。要適應(yīng)工商登記制度改革要求，積極改革監(jiān)管模式，整合監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效能。首先，改變傳統(tǒng)的監(jiān)管理念。要深刻理解“法無明令不監(jiān)管、法無禁止不限制”的內(nèi)涵，注重發(fā)揮市場主體信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)市場主體的約束作用。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，根據(jù)投訴舉報(bào)、查處案件的數(shù)量和涉及國計(jì)民生的熱點(diǎn)問題，確定集中治理整頓的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段；充分發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，以及行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)行業(yè)自治自律，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)作共治。其次，要加強(qiáng)各部門協(xié)作配合，健全信息溝通共享、信用披露和案件協(xié)查移送機(jī)制，積極開展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管的工作格局。要按照市局的部署，盡快完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管平臺(tái)并全面投入運(yùn)行，強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)市場違法行為。
第三、深化商標(biāo)廣告監(jiān)管，激活市場內(nèi)在活力。要認(rèn)真貫徹新修訂的《商標(biāo)法》，保持對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的高壓態(tài)勢，健全商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制，規(guī)范商標(biāo)代理市場秩序，以查處馳名、著名 、知名商標(biāo)仿冒為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊 商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)的侵權(quán)案件。要探索和建立廣告監(jiān)管工作考評(píng)機(jī)制、廣告行業(yè)自律約束機(jī)制、廣告信用監(jiān)管制度，嚴(yán)厲查處低俗不良和虛假違法廣告，切實(shí)規(guī)范廣告發(fā)布行為，提高廣告監(jiān)管效能；今年，要按照市局重點(diǎn)整治媒體違法廣告的安排，配合抓好落實(shí)，并要規(guī)范戶外廣告登記工作。
第四、強(qiáng)化合同監(jiān)管和對(duì)中介機(jī)構(gòu)的整治，維護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益。要以房屋中介、公用企業(yè)服務(wù)等涉及群眾利益的合同為重點(diǎn)，整治重點(diǎn)行業(yè)合同的不公平條款，嚴(yán)厲查處合同欺詐、合同陷阱、霸王條款等違法行為，推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域合同監(jiān)管，強(qiáng)化銀行、電信業(yè)、有線電視、供水、供氣等領(lǐng)域合同格式條款的整治，開展打擊市場中介組織虛假宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)抓好市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。
第五、加大辦案力度，嚴(yán)厲查處違法行為。要對(duì)損害市場競爭秩序、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大的壟斷案件和不正當(dāng)競爭行為予以嚴(yán)厲打擊，在規(guī)范涉及群眾切身利益的行業(yè)和領(lǐng)域的限制競爭、商業(yè)賄賂行為、反壟斷案件上有突破，要以電信服務(wù)、公共交通運(yùn)輸、水電氣供應(yīng)等為重點(diǎn)，著力查處公用企業(yè)限制競爭行為；要以工程建設(shè)、通訊等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力整治商業(yè)賄賂行為；要以鼓勵(lì)創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。要建立重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，把打擊查處嚴(yán)重?fù)p害市場競爭秩序、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響大的案件列入重要日程，成立專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的工作方案和措施，把每一項(xiàng)工作落實(shí)到崗，細(xì)化到人，抓好組織實(shí)施。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，在 2014 年春節(jié)前后組織開展一次專項(xiàng)整治行動(dòng)，出實(shí)招、出硬招、出重拳嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（三）關(guān)于營造放心消費(fèi)環(huán)境的問題
1、提升消費(fèi)_行政效能 。一是加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量溯源監(jiān)管力度。科學(xué)編制抽檢計(jì)劃，完善重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢工作機(jī)制，積極開展跨區(qū)域溯源抽檢，強(qiáng)化抽檢結(jié)果的利用和處理，推行不合格商品下架退市的有效舉措，促進(jìn)源頭治理和行業(yè)規(guī)范。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)_。加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的裝飾裝修材料、交通工具等重點(diǎn)商品和服務(wù)的日常監(jiān)管，依法查處消費(fèi)侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)重要商品和行業(yè)經(jīng)營者自律體系建設(shè)，健全重點(diǎn)行業(yè)行政約談機(jī)制，督促經(jīng)營者履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
2、強(qiáng)化消費(fèi)_社會(huì)監(jiān)督 。一是要深入推進(jìn)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作。建立和完善消費(fèi)教育基地，開展形式多樣的消費(fèi)教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾科學(xué)理性消費(fèi)。要以新《消法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。二是要進(jìn)一步提升消費(fèi)_工作水平，切實(shí)加強(qiáng)和完善12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)，注重發(fā)揮作用，真正暢通消費(fèi)_訴求渠道，不斷提升12315消費(fèi)_服務(wù)站，以及投訴綠色通道 的 運(yùn)行效果 和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，避免建而不用。 要暢通12315消費(fèi)_熱線，把12315建成親民、為民的窗口、監(jiān)管的平臺(tái)、_的中心。三是要加強(qiáng)12315數(shù)據(jù)分析，提升消費(fèi)_工作綜合分析研判水平，及時(shí)掌握消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)和消費(fèi)市場秩序動(dòng)態(tài)。
（四）關(guān)于加強(qiáng)“兩化”建設(shè)的問題
1、推進(jìn)法治工商建設(shè)，更新監(jiān)管執(zhí)法理念。今年，我們的任務(wù)非常繁重，必須為此奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。一要抓好新修訂和即將修改的一系列法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。二要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作都能依法行政。三要切實(shí)把保護(hù)合法、服務(wù)守法與制裁違法相結(jié)合，全面推行行政指導(dǎo)和調(diào)解，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)，落實(shí)好行政處罰適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。四要科學(xué)有序地推進(jìn)執(zhí)法辦案結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，在接受社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，有效防范履職風(fēng)險(xiǎn)。
2、加強(qiáng)信息化建設(shè)， ……（未完，全文共4982字，當(dāng)前僅顯示2516字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在專業(yè)市場管理分局2014年初工作會(huì)議上的講話》）