當前協(xié)警隊伍違法違紀情況分析及對策研究

目錄/提綱：……
1、管理制度不健全導致協(xié)警隊伍違法違紀問題發(fā)生
2、違規(guī)執(zhí)法導致違法違紀問題發(fā)生
3、協(xié)警綜合素質偏低導致違法違紀問題發(fā)生
4、工資待遇偏低導致違法違紀問題發(fā)生
1、建立健全協(xié)警隊伍相關的法規(guī)和制度，將協(xié)警隊伍的管理納入法制軌道
2、把好“進口”關，從源頭上保證協(xié)警隊伍整體素質
3、強化對協(xié)警的教育培訓工作，提高協(xié)警綜合素質
4、建立科學合理的協(xié)警工資福利制度，提高協(xié)警待遇
……
當前協(xié)警隊伍違法違紀情況分析及對策研究

縣公安局紀檢監(jiān)察室

公安機關協(xié)警隊伍既是公安機關在新形勢下開展公安工作所依靠的重要輔助力量，也是公安機關隊伍建設的重要組成內(nèi)容之一。近年來，隨著社會治安任務的日益繁重，協(xié)警隊伍也不斷的壯大，緩解了日趨復雜的治安形勢帶給公安機關及社會帶來的壓力，為公安工作做出了巨大的貢獻，但是由于招收的途徑、法律保障及目前協(xié)警人員自身素質等原因，協(xié)警隊伍中違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生，在廣大人民群眾中造成了不良影響，直接損害了公安機關的整體形象。筆者搜集了近幾年來具有代表性的幾起案例：

2007年8月17日，海南省儋州市兩名協(xié)警在未接到警方指令任務，也沒有單位正式民警帶隊的情況下擅自為親戚出警并毆打案外人員被辭退；

2009年3月23日，海南
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略545字，正式會員可完整閱讀）……　
員岳坤予以辭退。

縱觀這些案件，協(xié)警隊伍中發(fā)生違法違紀案件的主要原因表現(xiàn)在一下幾個方面：

1、管理制度不健全導致協(xié)警隊伍違法違紀問題發(fā)生。

國家對公安機關人民警察從錄用、紀律、組織管理、著裝內(nèi)務、執(zhí)法執(zhí)勤等都出臺了一系列的法規(guī)和條令，從源頭上預防和杜絕和民警違法違紀問題的發(fā)生。盡管協(xié)警隊伍在不斷地壯大，對社會治安的影響也在加大，但是我國對協(xié)警的直接法律規(guī)制，尚屬空白，長期以來沒有專門法律法規(guī)來約束管理，協(xié)警相關立法的缺位導致協(xié)警隊伍定向不明，職責不清，管理混亂。

2、違規(guī)執(zhí)法導致違法違紀問題發(fā)生。

目前，各級公安機關特別是基層所、隊普遍存在協(xié)警人員參與辦案、制作筆錄，有的單獨執(zhí)法，甚至單獨上路檢查、扣證、罰款，既不具備執(zhí)法主體資格，又不按法律法規(guī)和紀律要求辦事辦案。有的公安部明文規(guī)定，公安所隊執(zhí)法主體必須是取得執(zhí)法資格的在職民警，但是由于種種原因，協(xié)警參與執(zhí)法、執(zhí)法執(zhí)勤不規(guī)范的問題時有發(fā)生。

3、協(xié)警綜合素質偏低導致違法違紀問題發(fā)生。

由于公安機關對協(xié)警人員的錄用標準沒有明確的規(guī)定，各地公安機關的錄用標準相對較低，協(xié)警人員的法律知識、文化素質與思想道德素質參差不齊，不少的隊員不求上進，缺乏主動學習專研業(yè)務，更不會在工作中精益求精。有些人當協(xié)警的目的和動機不純，有的是為原本從事的非法活動尋找保護傘，有的是想利用協(xié)警的工作之便撈外快，造成極少數(shù)的協(xié)警狐假虎威，以人民警察自居，到處吃、拿、卡、要，違法亂紀，這些不良行為不僅嚴重侵害了公民的合法權利，也給警察隊伍，給政府形象造成嚴重損害。

4、工資待遇偏低導致違法違紀問題發(fā)生。

當前協(xié)警隊伍的工資待遇普遍偏低，勞動關系也得不到保障，很少人會把協(xié)警這項工作當成一種長期的職業(yè)來做，一些協(xié)警人員因收入過低先后辭職，協(xié)警隊伍的人員流動頻繁。待遇偏低影響其生活質量和工作積極性，有的因心理失衡導致違法犯罪，甚至一些地方勞動部門已經(jīng)把協(xié)警作為當前影響社會治安新的不穩(wěn)定因素之一。

筆者認為，針對協(xié)警隊伍產(chǎn)生違法違紀的原因，應從以下幾個方面探討從源頭預防協(xié)警隊伍違法違紀的對策和措施：

1、建立健全協(xié)警隊伍相關的法規(guī)和制度，將協(xié)警隊伍的管理納入法制軌道。。

近年來，全國各級公安機關不斷重視協(xié)警隊伍管理，各地都出臺了一系列改進和加強協(xié)警隊伍建設的制度和措施，有力促進了協(xié)警隊伍管理走上規(guī)范化軌道，但是沒有正式的法律依據(jù)。當務之急應盡快出臺相關法律法規(guī)，對協(xié)警人員法律性質、錄用程序、職責權限、培訓、著裝、薪酬、勞動關系等敏感問題進行法律規(guī)制，將協(xié)警制度進一步完善，讓協(xié)警隊伍管理制度化、法律化、標準化。各級公安機關也要深化對加強協(xié)警隊伍管理重要性的認識，要像抓好警察隊伍建設一樣，抓好協(xié)警隊伍建設，從源頭上預防和杜絕協(xié)警隊伍違法違紀問題的發(fā)生。 ……（未完，全文共3031字，當前僅顯示1531字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前協(xié)警隊伍違法違紀情況分析及對策研究》）