對(duì)做好新形勢(shì)下公安信訪工作的思考

目錄/提綱：……
一、公安信訪問(wèn)題產(chǎn)生的根源
1、實(shí)用主義的價(jià)值取向是公安信訪問(wèn)題的價(jià)值基礎(chǔ)
2、中國(guó)傳統(tǒng)倫理觀念的缺失是公安信訪問(wèn)題產(chǎn)生的誘因
1、_缺陷帶來(lái)的社會(huì)不公正
2、道德信仰的缺失導(dǎo)致社會(huì)矛盾容易激化
3、群眾_意識(shí)上升，法制觀念相對(duì)淡薄
4、法制建設(shè)進(jìn)程滯后導(dǎo)致公安信訪問(wèn)題有增無(wú)減
一是重實(shí)體輕程序，公正意識(shí)有偏差，造成執(zhí)法隨意現(xiàn)象
二是重打擊輕保護(hù)，權(quán)利意識(shí)有偏差
三是重管理輕服務(wù)，宗旨意識(shí)有偏差，造成推諉扯皮
四是重權(quán)力輕監(jiān)督，責(zé)任意識(shí)有偏差
二、公安信訪工作面臨的新形勢(shì)
1、“死案”
2、信訪人意愿與事實(shí)不符的問(wèn)題
3、政策性問(wèn)題
4、一些不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的問(wèn)題
三、進(jìn)一步完善公安信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的建議
（二）大力推進(jìn)警務(wù)公開工作，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法
（三）整合社會(huì)資源，形成解決信訪問(wèn)題的合力
（五）改革司法制度，使司法救濟(jì)更徹底
三是對(duì)我國(guó)的仲裁制度進(jìn)行改造，使之能進(jìn)一步發(fā)揮作用
四是加強(qiáng)法律援助司法救助工作，降低當(dāng)事人訴訟成本
……

對(duì)做好新形勢(shì)下公安信訪工作的思考

當(dāng)前，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種利益關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整以及人民群眾_意識(shí)、民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，一些深層次的矛盾開始凸現(xiàn)，導(dǎo)致群眾來(lái)信來(lái)訪呈上升趨勢(shì)。如何有效化解涉法涉訴信訪矛盾，維護(hù)_，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。如何在新的形勢(shì)下做好公安信訪工作，體現(xiàn)立警為公，執(zhí)法為民，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，成為公安機(jī)關(guān)面臨的重要課題。

一、公安信訪問(wèn)題產(chǎn)生的根源

為了理清公安信訪問(wèn)題，有必要追溯其根源，以利于尋找出消解公安信訪問(wèn)題的辦法。公安信訪問(wèn)題的產(chǎn)生不僅有著傳統(tǒng)的歷史文化因素，還有著深刻的現(xiàn)實(shí)因素。

(一)公安信訪問(wèn)題的歷史文化成因

1.實(shí)用主義的價(jià)值取向是公安信訪問(wèn)題的價(jià)值基礎(chǔ)。所謂實(shí)用主義是指普通民眾基于日常生活經(jīng)驗(yàn)的、根據(jù)環(huán)境變化而調(diào)整其目標(biāo)和行為的理性取向。人們對(duì)信訪制度的依賴就體現(xiàn)了實(shí)用主義的價(jià)值觀念。因?yàn)橄鄬?duì)于正式的司法訴訟制
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略657字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
力機(jī)關(guān)。比如，司法應(yīng)該是維護(hù)公正的最后一道防線，但現(xiàn)實(shí)中司法嚴(yán)重行政化，法院的人事、財(cái)政都隸屬于地方政府，法院難以獨(dú)立審判，經(jīng)常在一些重大案件方面不得不聽命于行_力，法官像行政官員一樣陷入腐敗和官僚主義的怪圈。公安機(jī)關(guān)除同樣存在上述現(xiàn)象外，還有因經(jīng)費(fèi)困難受利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公現(xiàn)象而產(chǎn)生的腐敗行為。往往一個(gè)機(jī)構(gòu)制造的不公正也很難通過(guò)其他機(jī)構(gòu)改正，這樣受害者只有上訪，而上訪的道路也注定很漫長(zhǎng)。

2.道德信仰的缺失導(dǎo)致社會(huì)矛盾容易激化。就信訪問(wèn)題而言，道德信仰缺失表現(xiàn)在：社會(huì)生活中人與人之間缺少關(guān)愛(ài)和寬容，產(chǎn)生一些不必要的糾紛和沖突；公務(wù)人員處理糾紛的時(shí)候過(guò)多的麻木和官僚主義導(dǎo)致矛盾激化；公共權(quán)力機(jī)關(guān)缺少公信力，官員與民眾之間缺少信任，等等。但實(shí)際上，很多道德問(wèn)題從更深層次看是一個(gè)制度問(wèn)題。

3、群眾_意識(shí)上升，法制觀念相對(duì)淡薄。隨著我國(guó)民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，群眾的民主意識(shí)、_意識(shí)不斷增強(qiáng)，但法制觀念相對(duì)淡薄。一些群眾不依法行使信訪權(quán)利，許多本應(yīng)該通過(guò)司法途徑解決的問(wèn)題，希望政府出面解決，稍不如意就集體上訪和越級(jí)上訪。一些群眾缺少依法信訪的自覺(jué)性，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)序信訪、無(wú)理信訪，一味強(qiáng)調(diào)自己的理由和利益，不達(dá)目的誓不罷休。一些群眾對(duì)政策法規(guī)片面理解，對(duì)應(yīng)履行的義務(wù)、上訪的程序不清，有時(shí)上訪目的與上訪部門的職能不符，造成無(wú)知、無(wú)理上訪。

4.法制建設(shè)進(jìn)程滯后導(dǎo)致公安信訪問(wèn)題有增無(wú)減。一是重實(shí)體輕程序，公正意識(shí)有偏差，造成執(zhí)法隨意現(xiàn)象。有的民警對(duì)法律法規(guī)一知半解，對(duì)法律條款不能正確把握，不按規(guī)定向當(dāng)事人公開辦事程序，對(duì)法定程序隨意理解，還在程序上刁難當(dāng)事人，自己喜歡怎樣辦就怎樣辦，各行其是，敷衍塞責(zé)，得過(guò)且過(guò)，結(jié)果是程序違法的問(wèn)題不斷發(fā)生，屢屢敗訴。二是重打擊輕保護(hù)，權(quán)利意識(shí)有偏差。這樣做的結(jié)果往往容易傷及無(wú)辜或忽視甚至損害當(dāng)事人合法權(quán)利，包括違法犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。三是重管理輕服務(wù)，宗旨意識(shí)有偏差，造成推諉扯皮。原因主要在于少數(shù)民警法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)淡薄，感情冷漠，責(zé)任心不強(qiáng)。四是重權(quán)力輕監(jiān)督，責(zé)任意識(shí)有偏差。當(dāng)前，少數(shù)民警認(rèn)為監(jiān)督是束縛手腳，是干擾辦案、故意找茬、沒(méi)事找事，持有抵觸情緒和反感心理。同時(shí)，監(jiān)督保障機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮作用，對(duì)執(zhí)法問(wèn)題的監(jiān)督糾正力度不夠，有的方面失之于寬，失之于軟，該追究的不追究。再次，公安信訪工作的低效狀況是公安信訪問(wèn)題特別是重復(fù)訪、越級(jí)訪產(chǎn)生的重要原因。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、各種利益沖突和社會(huì)矛盾急劇增多的背景下，現(xiàn)有的公安信訪工作格局正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，_、機(jī)制、保障等方面的不完善，成為影響公安信訪工作成效的瓶頸和主要障礙。

二、公安信訪工作面臨的新形勢(shì)

2005年開門大接訪以后，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)持一手抓信訪問(wèn)題解決，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真組織開展聯(lián)合接訪、結(jié)案不息訪和非正常上訪專項(xiàng)治理活動(dòng)，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序、效果明顯，公安信訪形勢(shì)不斷趨于好轉(zhuǎn)。但工作任務(wù)依然繁重，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

(一)公安信訪總量居高不下，重復(fù)信訪問(wèn)題突出。

根重復(fù)信訪是指信訪群眾在訴求事項(xiàng)還未得到滿意結(jié)果前，一而再、再而三地就同一事項(xiàng)上訪，有的甚至纏訪、鬧訪，這些問(wèn)題多由公安機(jī)關(guān)對(duì)初信初訪查處不及時(shí)不認(rèn)真、信訪人要求不符合國(guó)家政策和法律、案件未破或已查明犯罪嫌疑人但犯罪嫌 ……（未完，全文共5251字，當(dāng)前僅顯示1843字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)做好新形勢(shì)下公安信訪工作的思考》）