對新常態(tài)下公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作中存在的難點(diǎn)和問題
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，社會(huì)管理工作難度加大
（二）職能職責(zé)不斷拓展，社會(huì)管理服務(wù)要求提高
（三）信息時(shí)代高速發(fā)展，虛擬社會(huì)管理壓力增大
（四）執(zhí)法環(huán)境深刻變化，執(zhí)法公信力面臨巨大挑戰(zhàn)
二、影響社會(huì)管理創(chuàng)新持續(xù)深入推進(jìn)的原因
（一）社會(huì)管理創(chuàng)新的思想觀念落后
（二）社會(huì)管理的職能職責(zé)定位模糊
（三）新形勢下社會(huì)管理機(jī)制還不夠健全
三、新形勢下社會(huì)管理創(chuàng)新的主要對策措施
（一）在創(chuàng)新管理服務(wù)上下功夫、見實(shí)效
一是創(chuàng)新服務(wù)化管理理念
二是創(chuàng)新人性化管理理念
三是創(chuàng)新警務(wù)工作管理理念
（二）在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上下功夫、見實(shí)效
一是創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系
二是創(chuàng)新矛盾糾紛排調(diào)體系
三是創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理體系
四是創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體系
（三）在信息化建設(shè)應(yīng)用上下功夫、見實(shí)效
一是深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)
二是強(qiáng)化信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用
三是加大信息化考核力度
（四）在建設(shè)和諧警民關(guān)系上下功夫、見實(shí)效
一是落實(shí)便民利民措施
二是健全警民有效溝通機(jī)制
三是加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作
……
對新常態(tài)下公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理的思考

在深入推進(jìn)依法_的大背景下，新常態(tài)賦予了“平安建設(shè)”更多的內(nèi)涵，作為擔(dān)負(fù)社會(huì)管理職能最多、范圍最廣、涉及面最大的公安機(jī)關(guān)，對社會(huì)管理的要求越來越高、內(nèi)容越來越豐富、任務(wù)越來越具體，人民群眾在社會(huì)治安、執(zhí)法辦案、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等方面的期望和訴求也越來越多。因此，如何更好的統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，提高新常態(tài)下公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的支撐和保障，已成
為一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大課題。下面，本人就如何充分發(fā)揮公安職能作用，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。
一、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作中存在的難點(diǎn)和問題
當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)問題和矛盾交織出現(xiàn)、互相疊加，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)問題日益凸顯。近年來，我縣公安機(jī)關(guān)雖然在“四項(xiàng)建設(shè)”和社會(huì)治安防控體系建設(shè)等方面積極深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，并取得了一定成效，但在工作中仍面臨許多新情況、新問題。突出表現(xiàn)
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件提出了新的更高的要求。 （四）執(zhí)法環(huán)境深刻變化，執(zhí)法公信力面臨巨大挑戰(zhàn)。 近年來，警察的執(zhí)法過程一直是人民群眾和各類媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，執(zhí)法過程中的小小“瑕疵”或者失誤都有可能被無限放大，民警執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了深刻變化，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力面臨巨大挑戰(zhàn)。第一個(gè)變化， 社會(huì)和公眾對警察的期望過高，對公安民警的服務(wù)職能不斷延伸和附加，造成 110非警務(wù)求助泛濫，有限的警li和無限的需求形成了矛盾，極易引起群眾的不滿和指責(zé)； 第二個(gè)變化，民警在執(zhí)法過程中稍有差錯(cuò)，便被無限放大，加之個(gè)別媒體報(bào)道失實(shí)不準(zhǔn)，既增加了民警的執(zhí)法難度，又給公安執(zhí)法環(huán)境帶來了消極的影響；第三個(gè)變化，少數(shù)群眾自覺遵紀(jì)守法的意識還相對淡漠，遇事往往狹隘地從私利出發(fā)，只講權(quán)利，不講義務(wù)，對民警依法執(zhí)行公務(wù)的行為不支持、不協(xié)助、不配合，導(dǎo)致警察執(zhí)法受阻；第四個(gè)變化， 由于近年來嚴(yán)峻復(fù)雜的維穩(wěn)形勢和繁重艱巨的工作任務(wù)，使民警在高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)下感到身心疲憊，對執(zhí)法工作存在畏難情緒的現(xiàn)象不同程度存在。
二、影響社會(huì)管理創(chuàng)新持續(xù)深入推進(jìn)的原因。
公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新千頭萬緒，涉及工作的方方面面。理論上講，任何單位、任何警種都可以結(jié)合實(shí)際對方面性工作予以改進(jìn)、加強(qiáng)、完善、深化。但在實(shí)際工作中，或多或少還存在理不清思路、抓不住重點(diǎn)、感覺無新可創(chuàng)和搞花架子、走形式、為創(chuàng)新而創(chuàng)新等現(xiàn)象，推廣價(jià)值不高，工作事倍功半，進(jìn)展緩慢。上述問題的產(chǎn)生，主要有以下幾方面原因：
（一）社會(huì)管理創(chuàng)新的思想觀念落后。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜，社會(huì)矛盾日益突出，公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理的壓力與日俱增。面對新形勢，部分民警沒有準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，狹隘的認(rèn)為創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)的事，跟自己無關(guān)，重管理輕服務(wù)、重打擊輕防范、重監(jiān)督輕溝通等問題仍不同程度存在，實(shí)際工作中習(xí)慣于套用老經(jīng)驗(yàn)、老做法對待新情況、新問題，應(yīng)對應(yīng)變能力不強(qiáng)，制約了社會(huì)管理創(chuàng)新的發(fā)展。
（二）社會(huì)管理的職能職責(zé)定位模糊。近年來，由于政府某些職能弱化缺失、社會(huì)組織發(fā)育不健全、公眾獲得公力救濟(jì)途徑有限，加之部分職能職責(zé)定位模糊等原因，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)了許多不該管也管不好的事情，譬如截訪勸訪、征地拆遷、民間糾紛調(diào)解、流浪人員救助等，嚴(yán)重占用警務(wù)資源，造成公安“包打天下”的不利局面。民警在非警務(wù)活動(dòng)中疲于奔命、苦不堪言，群眾還不領(lǐng)情，不僅難以實(shí)現(xiàn)管理社會(huì)的良好愿望，而且削弱了社會(huì)自治能力，壓抑了社會(huì)自身的創(chuàng)造活力。
（三）新形勢下社會(huì)管理機(jī)制還不夠健全。當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展差距以及社會(huì)成員收入分配差距不斷拉大，教育就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給不均衡，房屋拆遷、土地征用等直接關(guān)系人民群眾重大切身利益的社會(huì)問題頻發(fā)，部分_心理失衡，矛盾沖突不斷加劇，_性事件和個(gè)人極端報(bào)復(fù)社會(huì)事件時(shí)有發(fā)生，公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理遇到許多前所未有的新課題，管理機(jī)制和管理方法有待進(jìn)一步建立完善。
三、新形勢下社會(huì)管理創(chuàng)新的主要對策措施。
針對社會(huì)管理面臨的新形勢、新變化、新特點(diǎn)，聚焦社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的薄弱環(huán)節(jié)，深化社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持不斷研究新情況、解決新問題、探索新經(jīng)驗(yàn)，把維護(hù)安全、改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞平安建設(shè)，找準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，使社會(huì)管理創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。結(jié)合目前公安工作社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)際，深化社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)從以下四個(gè)方面下功夫、求突破、見實(shí)效。
（一）在創(chuàng)新管理服務(wù)上下功夫、見實(shí)效。一是創(chuàng)新服務(wù)化管理理念。牢固樹立管理就是服務(wù)的理念，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，把公安社會(huì)管理創(chuàng)新工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃和部署，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，不斷提高管理效能和服務(wù)水平，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公安行政管理公正_。二是創(chuàng)新人性化管理理念。堅(jiān)持以人為本抓管理，依 ……（未完，全文共4150字，當(dāng)前僅顯示2096字，請閱讀下面提示信息。收藏《對新常態(tài)下公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理的思考》）