旅游景區(qū)相關(guān)稅收管理淺探

旅游景區(qū)相關(guān)稅收管理淺探


隨著國家每年假期的安排，加上公務(wù)員根據(jù)工齡的長短還可以有不同的帶薪休假期，被稱為“綠色產(chǎn)業(yè)”和“人文產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)越來越火爆，現(xiàn)就對以旅游景點(diǎn)服務(wù)的旅游業(yè)稅收管理作一個(gè)初淺的探討。

　　一、以提供景點(diǎn)服務(wù)的旅游企業(yè)稅務(wù)管理存在的問題

　　1、旅游門票稅務(wù)監(jiān)制實(shí)行不到位，客觀上為稅收流失開了方便之門。在這種情況下，出現(xiàn)了幾種弊端：一是旅游業(yè)本身存在多頭管理問題，文化局、文物管理所、旅游局、風(fēng)景區(qū)等都有自己的管理范圍和部門利益，形成職權(quán)分割、政出多門的狀況，在旅游收入的取得和旅游門票的印制使用上各行其事，為了調(diào)整利益關(guān)系，其各自的管理范圍也時(shí)有易手，加上未能實(shí)行旅游門票的稅務(wù)監(jiān)制，勢
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關(guān)產(chǎn)業(yè)效益拉動更大。每逢春、秋旅游旺季，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就大幅上升，這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者多為實(shí)行定期定額征收管理的個(gè)體、私營業(yè)戶，由于稅務(wù)部門未能根據(jù)實(shí)際情況對稅收定額作出相應(yīng)調(diào)整，仍然執(zhí)行年初一定不變的定額標(biāo)準(zhǔn)，造成稅負(fù)偏低和稅收的應(yīng)收未收。為改善旅游環(huán)境，各地投入大量資金加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如興建賓館、飯店，興修旅游公路，架設(shè)空中旅游索道等等，由于投資主體多為政府部門或政府引資，在涉及建筑業(yè)營業(yè)稅等稅種的征收問題上，地方政府往往以資金緊張影響旅游業(yè)發(fā)展等借口為由，對稅務(wù)部門施加壓力和行政干預(yù)，要求在稅收上讓步，使正常的稅收管理受阻，影響了稅款的征收入庫。

　　3、對旅游業(yè)新的稅收增長點(diǎn)未能及時(shí)納入稅收管理，影響稅收收入。旅游從業(yè)者為了吸引游客，紛紛在出“奇”、創(chuàng)“新”上做文章，如生態(tài)游、探險(xiǎn)游、民俗游、度假游、特色游等新的旅游項(xiàng)目不斷推出；如纜車游、舟船游、坐騎游等新的游覽方式不斷啟動；如舉辦祭祖、旅游節(jié)、文化節(jié)、登山節(jié)等大型旅游活動；而這些都是時(shí)間集中，活動地點(diǎn)游客云集，商事猛增，應(yīng)稅對象為日常的幾倍、幾十倍，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)屬地管理的稅收慣例，主要活動地點(diǎn)的稅收只能由該地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，而主管稅務(wù)機(jī)關(guān)人員有限，管理力量不足，面對驟增的管理對象，雖然全體動員人人滿負(fù)荷工作在征收一線，也難以改變征納相比懸殊的局面，形成“管不過來”的境況，使不少稅收白白流失。而旅游景點(diǎn)地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞，加之旅游業(yè)從業(yè)者納稅意識差不進(jìn)行主動申報(bào)等原因，致使稅務(wù)部門對新出現(xiàn)的旅游應(yīng)稅項(xiàng)目不能及時(shí)掌握，稅收管理不能及時(shí)跟進(jìn)，形成管理的“空當(dāng)”；而當(dāng)稅務(wù)部門獲知情況時(shí)往往時(shí)過境遷，造成有的經(jīng)營者因競爭淘汰已撤攤走人，稅款難已征收；有的經(jīng)營者雖然繼續(xù)經(jīng)營接受稅務(wù)管理，但因未稅經(jīng)營時(shí)間較長應(yīng)補(bǔ)稅數(shù)額較大，無力繳清稅款，形成欠稅，致使稅務(wù)部門被動地背上清欠的包袱，增加了工作難度，延緩了稅款的征收入庫。

　　二、加強(qiáng)對以提供景點(diǎn)服務(wù)的旅游業(yè)稅收管理的建議

　　1、加強(qiáng)申報(bào)管理，對以提供景點(diǎn)的旅游業(yè)的企業(yè)稅務(wù)管理，以旅游門票稅務(wù)監(jiān)制的方式，要求企業(yè)的門票都要到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)用，以收入按月申報(bào)，同時(shí)加大對新開發(fā)旅游項(xiàng)目從業(yè)者不進(jìn)行納稅申報(bào)的處罰力度；加強(qiáng)與相關(guān)部門及協(xié)稅護(hù)稅組織的聯(lián)系，建立極度靈敏的旅游涉稅信息網(wǎng)絡(luò)，以確保稅務(wù)部門對旅游業(yè)新稅收增長點(diǎn)的及時(shí)介入管理。

2、加強(qiáng)發(fā)票管理，針對旅游企業(yè)入賬原始憑證比較混亂的現(xiàn)象，建議企業(yè)取得的景點(diǎn)門票價(jià)款可由景點(diǎn)管理部門統(tǒng)一開具服務(wù)業(yè)發(fā)票以替代目前通行的小票。如此，既可克服當(dāng)前由于門票太多帶來的搜集、粘貼方面的困難，又可切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的成本控制。

3、旅游門票收入 ……（未完，全文共2296字，當(dāng)前僅顯示1459字，請閱讀下面提示信息。收藏《旅游景區(qū)相關(guān)稅收管理淺探》）