關(guān)于潿洲島旅游景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)情況的視察報告

目錄/提綱：……
一、潿洲島旅游發(fā)展及管理情況
（一）旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)
（二）景區(qū)景點及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所成效
（三）游客接待能力不斷提升
（四）旅游對經(jīng)濟(jì)的拉動作用日趨明顯
二、存在的主要問題
（一）亂搭亂建處于失控狀態(tài)
四是亂搭亂建現(xiàn)象一旦曝光，政府將面臨嚴(yán)重危機
（二）開發(fā)規(guī)劃編制不配套，落實不到位
（三）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一
（四）旅游配套設(shè)施建設(shè)滯后
三、加強潿洲島旅游發(fā)展與管理的建議
（一）高度重視規(guī)劃編制和落實工作
（二）嚴(yán)厲打擊島上違法違章建設(shè)行為
（三）著力打造特色旅游產(chǎn)品
（四）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
（五）盡快啟動斜陽島居民搬遷工作
……
關(guān)于潿洲島旅游景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)情況的視察報告

按照市人大常委會的工作部署，11月6日—7日，在市人大常委會副主任***的帶領(lǐng)下，市人大部分常委會組成人員、市人大代表和外僑民宗委委員，通過實地考察、匯報座談等方式，對潿洲島（含斜陽島）旅游景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行了視察。現(xiàn)將視察情況報告如下：
一、潿洲島旅游發(fā)展及管理情況
（一）旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。按照打造“國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假海島”的定位和目標(biāo)要求，編制實施了《**潿洲島旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣西**潿洲島旅游區(qū)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃2011-2025》、《**市潿洲國際休閑度假島（潿洲鎮(zhèn)）重點片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（含基礎(chǔ)設(shè)施）》、《廣西**潿洲島火山國家地質(zhì)公園鱷魚山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)規(guī)劃》、《潿洲島火山國家地質(zhì)公園鱷魚山景區(qū)門景區(qū)（一期）/五彩灘景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等5個建設(shè)規(guī)劃，另有9個專項規(guī)劃正在修改完善中。
（二）景區(qū)景點及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所成效。目前，潿洲島
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濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為島上居民提供了大量就業(yè)機會。目前，全島從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶1414戶，從業(yè)人員3124人，旅游業(yè)正逐漸成為潿洲島的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二、存在的主要問題
（一）亂搭亂建處于失控狀態(tài)。今年6月，市人大常委會對潿洲島旅游發(fā)展與管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并將調(diào)研發(fā)現(xiàn)的島上違法違章建設(shè)嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、交通混亂、水電供應(yīng)不足等問題轉(zhuǎn)市政府研究辦理，市政府辦10月中旬反饋了辦理情況。但從這次視察情況來看，存在的問題依然嚴(yán)峻，特別是“威馬遜”臺風(fēng)過后，亂搭亂建現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重：一是量大面廣，島上違法違章建設(shè)遍地開花，不管是沿海地帶還是島內(nèi)中心區(qū)域，隨處可見新建的樓房，島上堆積和在運建材之多，讓人觸目驚心，已經(jīng)到了難以收拾的地步；二是沒有規(guī)劃統(tǒng)籌，雜亂無章，島上新建的樓房絕大多數(shù)沒有審批手續(xù)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，外觀、樓型各異，想怎么建就怎么建，想在哪建就在哪建；三是景區(qū)景點和海灘亂搭亂建、占道經(jīng)營現(xiàn)象十分突出，尤其是石螺口、五彩灘、滴水丹屏和公路兩邊，圈地建房現(xiàn)象隨處可見，經(jīng)營雜亂，污染嚴(yán)重；四是受利益驅(qū)使，有不少外來人員攜資參與違法違章建房和農(nóng)（漁）家樂建設(shè)，引起更多的村民跟風(fēng)建房。
我們認(rèn)為，亂搭亂建嚴(yán)重失控危害極大。一是對自然生態(tài)、旅游資源造成嚴(yán)重威脅，甚至是不可逆轉(zhuǎn)的破壞；二是對政府權(quán)威的公然挑釁，嚴(yán)重影響到政府的權(quán)威和公信力；三是由于利益驅(qū)動，必然造成連瑣反應(yīng)，還有無限蔓延趨勢，并影響到市區(qū)和其他地方；四是亂搭亂建現(xiàn)象一旦曝光，政府將面臨嚴(yán)重危機。特別是在經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，仍出現(xiàn)如此情況，令人心痛，也無法交待。所以，必須痛下決心，依法依規(guī)依情依理果斷處置。否則，后患無窮。
（二）開發(fā)規(guī)劃編制不配套，落實不到位。目前，只出臺實施了5項規(guī)劃，仍有多項關(guān)系潿洲島開發(fā)建設(shè)的專項規(guī)劃未出臺；已出臺規(guī)劃也有某些與實際脫節(jié)的問題，難以執(zhí)行；特別是村鎮(zhèn)規(guī)劃已嚴(yán)重滯后，涉及到農(nóng)村、農(nóng)民利益，影響到開發(fā)建設(shè)的順利、整體推進(jìn)。另外，也明顯存在規(guī)劃實施不力問題，效果不明顯。這也是亂搭亂建現(xiàn)象叢生的主要原因之一。
（三）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。潿洲島旅游資源得天獨厚，經(jīng)過大力宣傳和推介，潿洲島的旅游形象和知名度不斷提升，慕名而來的游客越來越多。但潿洲島目前仍處于初期開發(fā)狀態(tài)，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、檔次低，以觀光為主，參與性、體驗性旅游產(chǎn)品欠缺，致使游客停留時間短，過夜游客較少，以“一日游”項目為主。同時，具有潿洲特色風(fēng)情的旅游紀(jì)念品開發(fā)不足，缺少獨特性。
（四）旅游配套設(shè)施建設(shè)滯后。配套設(shè)施不夠完善，公共環(huán)境不理想。島上垃圾和污水處理系統(tǒng)及管網(wǎng)尚未完善，污水處理廠尚未運行，生活垃圾和污水處理不到位。通往景區(qū)景點道路兩旁的垃圾雜物較多，與海島生態(tài)環(huán)境不太協(xié)調(diào)，與建設(shè)生態(tài)美麗海島仍有很大差距。沒有專門的貨運碼頭，影響貨物上島，制約項目建設(shè)進(jìn)度。島上度假酒店較少，大部分住宿設(shè)施檔次較低。大部分農(nóng)（漁）家樂處于無證經(jīng)營狀態(tài)，管理困難，存在很大安全隱患。交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，通往景點的道路窄狹，路況較差；沒有交通信號設(shè)施，道路交通標(biāo)志牌殘缺；客運車輛雜亂、殘舊、臟差；兩輪摩托車、電動三輪車非法營運現(xiàn)象普遍存在，交通執(zhí)法不到位。電壓不夠穩(wěn)定，停水停電情況時有發(fā)生。公共服務(wù)設(shè)施不健全，供游客餐飲、住宿、購物的地方少、規(guī)模小，不能充分滿足游客的需要。
另外，絕大多數(shù)餐飲店均是無證經(jīng)營。
三、加強潿洲島旅游發(fā)展與管理的建議
（一）高度重視規(guī)劃編制和落實工作。良好的規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的前提 ……（未完，全文共3770字，當(dāng)前僅顯示1904字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于潿洲島旅游景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)情況的視察報告》）