城管中隊社會管理創(chuàng)新經驗材料

目錄/提綱：……
一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”
一、以服務促管理，在管理中實施服務
二、關注民生，關心弱勢_生產生活
一是衛(wèi)生意識不強
二是亂拉雨篷現象嚴重
三是不按規(guī)定時間經營
三、為農服務，疏導季節(jié)性瓜果進小區(qū)
一是對城區(qū)自產自銷季節(jié)性瓜果疏導點進行分類設置
二是規(guī)定城區(qū)自產自銷季節(jié)性瓜果疏導點設攤要求
三是公眾參與城區(qū)自產自銷季節(jié)性瓜果疏導點的管理
……
探索市容管理創(chuàng)新，打造以人為本執(zhí)法隊伍

黨的十七大報告對科學發(fā)展觀作出全面、準確的概括，即“科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這一論述系統(tǒng)地回答了為什么發(fā)展，怎樣發(fā)展和為誰發(fā)展的問題。我們招寶山城管執(zhí)法中隊緊緊抓住以人為本這一核心，在推進城市管理服務年活動、爭創(chuàng)全國文明城市三連冠工作中自覺踐行以人為本的執(zhí)法理念，對城市管理的方式創(chuàng)新進行積極的探索，為打造“宜業(yè)、宜居、宜學”的城區(qū)環(huán)境提供良好的城市秩序保障。

一、以服務促管理，在管理中實施服務

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中指出，服務人民是我們黨永遠立于不敗之地的根本，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。市容管理工作同樣也擔負著服務市民的義務，本質上就是做好群眾工作。因
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略630字，正式會員可完整閱讀）……　
作而言，關注民生熱點既是執(zhí)法隊伍性質和地位的本質要求，也是落實執(zhí)法為民宗旨的具體表現。浙江省市容環(huán)境衛(wèi)生條例從立法層面予以體現，條例第十七條明確規(guī)定：“市、縣、鎮(zhèn)人民政府在制定城市、鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當確定相應的經營場所，供農產品、日用小商品等經營者從事經營。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃確定的經營場所不能滿足經營需要的，市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當依法及時修改規(guī)劃。規(guī)劃修改前，市、縣、鎮(zhèn)人民政府可以根據方便群眾生活的原則，按照法定程序劃定一定臨時經營場所。而從近幾年來的兩會代表關注的問題來看，民生問題也成為重點和熱點。

去年以來，招寶山中隊在日常的市容管理中也著力于關注民生、關心弱勢_。例如城區(qū)的便民服務早點，城區(qū)的早點攤一直是解決市民早餐的一個重要渠道，因為缺乏有效的管理，存在不少問題：一是衛(wèi)生意識不強。經營者為了貪圖便利，往往將營業(yè)垃圾隨手扔于地上，尤其是塑料袋、紙巾等，造成二次污染。同時亂倒廢油污水，污染城市道路。二是亂拉雨篷現象嚴重。每到雨天，經營者便利用附近的樹木、電線桿等，拉起各種塑料篷布，亂吊亂掛影響了市容市貌。三是不按規(guī)定時間經營。經營者為了自己的利益，隨意延長經營時間，有的經營到9點以后，甚至更晚。中隊每年因為這個原因處罰早點攤超過20起。

針對上述存在的問題，我中隊考慮到早點攤經營者大部分是以前的下崗職工、失業(yè)人員或外來人員，生活上存在一定困難。因此，在執(zhí)法管理中并沒有采取簡單的加強處罰力度的管理方式，而是積極向上級領導建議，通過投入一定的資金，對其進行提升改造，打造城區(qū)早點攤的新形象。中隊通過詳細的調查摸底，掌握了早點攤從業(yè)人員的基本情況。通過對轄區(qū)管理路段的分析，在城區(qū)進行了統(tǒng)一的布點。并多次召集經營者一起開會商討管理問題，充分聽取群眾意見。每位早點攤經營者與中隊主動簽訂責任書，做到定人定點，責任明確。中隊制作了21輛不銹鋼早餐車，面向審批過的經營者發(fā)放免費使用。早餐車上統(tǒng)一印制“便民服務早點”字樣，推出了城區(qū)早點攤的“便民服務”品牌。硬件設施改造以后，我中隊加強對早點攤的考核管理，對年度考核優(yōu)秀的早點攤主進行適度獎勵，對屢教不改、違規(guī)經營的早點攤主進行處罰，直至取消其設攤資格。

通過一系列提升改造和規(guī)范管理工作，城區(qū)早點攤的經營形象、秩序得到了新的提升，也得到了市民群眾與網民的一致好評。

三、為農服務，疏導季節(jié)性瓜果進小區(qū)

隨著夏季瓜果大量上市，鎮(zhèn)海城區(qū)地域狹小，城區(qū)人口高度密集，中隊從便民服務的原則出發(fā)，將自產自銷季節(jié)性瓜果疏導引入物業(yè)小區(qū)。

主要做法：

一是對城區(qū)自產自銷季節(jié)性瓜果疏導點進行分類設置。城區(qū)內的疏導場所分為三類，首先是離菜場較遠，小區(qū)居民較多，有設攤條件的，從方便小區(qū)居民生活出發(fā)來設立疏導點。其次是南街菜場的原花鳥市場。該場地作為城區(qū)產自銷季節(jié)性瓜果自集中疏導場所。最后是城區(qū)內規(guī)范路段兩側的人行道，如符合設攤條件，可以考慮設置為疏導點。

二是規(guī)定城區(qū)自產自銷季節(jié)性瓜果疏導點設攤要求。城區(qū)自產自銷季節(jié)性瓜果疏導點經營期限為7月1日至9月20日止，經營時間為每天6時至21:00時。設攤農戶須持土地承包合同、當地村委會證明及社區(qū)或小區(qū)物業(yè)意見，到中隊辦理臨時攤位證，自帶保潔工具和遮陽傘。銷售必須是本地農民自產的各類瓜果。攤點的設 ……（未完，全文共2780字，當前僅顯示1767字，請閱讀下面提示信息。收藏《城管中隊社會管理創(chuàng)新經驗材料》）