目錄/提綱:……
一、鎮(zhèn)海城市公共消火栓基本狀況及存在的問題
(一)基本狀況
(二)存在問題
一是長期建養(yǎng)管_不分,管理職責(zé)不清
二是法規(guī)規(guī)定執(zhí)行不力,管理機(jī)制缺乏活力
三是管理無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),設(shè)施養(yǎng)護(hù)流于形式
二、我局對城市公共消火栓的管理工作創(chuàng)新探索
一是明確養(yǎng)管責(zé)任,創(chuàng)新管理機(jī)制
二是加大財(cái)政支持,落實(shí)專項(xiàng)資金
三是建立養(yǎng)管制度,強(qiáng)化考核力度
1、定期檢查
三、結(jié)語
……
創(chuàng)新管理讓城市公共消火栓成為“安全栓”
——鎮(zhèn)海區(qū)城管局城市公共消火栓管理基本做法淺析
市政消火栓屬室外消防栓類,是城市公共消防設(shè)施的重要組成部分,是消防部門成功處置各類災(zāi)害事故不可缺少的基本設(shè)施。年初以來,我局按照《寧波市消火栓管理辦法》(政府令〔2006〕136號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)寧波市城市公共消火栓管理的通知》(甬城管〔2009〕148號)及《寧波市城市公共消火栓養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》等市消火栓管理辦法及相關(guān)規(guī)定,積極開展“
財(cái)政創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和隊(duì)伍創(chuàng)新”消火栓管理三創(chuàng)工作,進(jìn)一步明確管理責(zé)任,落實(shí)并強(qiáng)化巡查、考核及養(yǎng)護(hù)力量,建立并逐步完善了“職能部門監(jiān)管、屬地中隊(duì)巡查、市政中心維護(hù)、供水公司參與”消火栓網(wǎng)l管理體系,各部門、單位將消防栓的普查、巡檢、維修和保養(yǎng)工作納入經(jīng)常性工作,基本消除消火栓失管、維護(hù)不力所產(chǎn)生各種弊端,消火栓管理較之以前有了質(zhì)的飛躍,機(jī)制創(chuàng)新
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制不清主因,也有建設(shè)與養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏及相關(guān)規(guī)范執(zhí)行不力原因,還有消火栓投入不足等因素。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是長期建養(yǎng)管_不分,管理職責(zé)不清。一直以來,我市供水企業(yè)扮演著政府職能部門責(zé)任,負(fù)責(zé)對供水設(shè)施包括市政消火栓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核把關(guān),同時按照慣例負(fù)責(zé)對城市供水管網(wǎng)建設(shè)與管養(yǎng),集建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)于一身。這種_因素?zé)o法依靠企業(yè)自身進(jìn)行解決,導(dǎo)致供水管網(wǎng)包括附屬消火栓等公共設(shè)施從設(shè)計(jì)開始,到建設(shè)、施工、驗(yàn)收及養(yǎng)護(hù)管理沒有相應(yīng)部門監(jiān)督和約束,直至現(xiàn)在尚有部分新建、改建城市道路沒有考慮配套建設(shè)消火栓,或者未按照現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“120米的間距、150米的保護(hù)半徑”的要求進(jìn)行規(guī)劃布局,更無從談起對配套建設(shè)的消防設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)驗(yàn)收并進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)了,如新建的世紀(jì)大道、東外環(huán)延伸段,改建完成后大街、平海路都存在這種情況,這種_造成弊端直接造成消火栓失管,偷盜水及配件缺失現(xiàn)象嚴(yán)重,影響了消火栓使用功能。
二是法規(guī)規(guī)定執(zhí)行不力,管理機(jī)制缺乏活力。我市2006年頒布實(shí)施《寧波市消火栓管理辦法》,2009年有先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)寧波市城市公共消火栓管理的通知》及《寧波市城市公共消火栓養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》等辦法及規(guī)定,但是對相應(yīng)實(shí)施細(xì)則及養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)解讀不夠,特別是缺乏相關(guān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn),致使消火栓管理和養(yǎng)護(hù)工作未能有效開展,還是按照長期形成_模式交由供水企業(yè)自行建設(shè)、自行巡查管理和自行維修養(yǎng)護(hù)。這種管理和養(yǎng)護(hù)工作是施工企業(yè)的自然延續(xù),也是供水施工企業(yè)一種無奈之舉,畢竟企業(yè)生存目標(biāo)在于盈利。
三是管理無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),設(shè)施養(yǎng)護(hù)流于形式。由于消防設(shè)施一直依附供水管網(wǎng)配套建設(shè),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低又沒有監(jiān)管和驗(yàn)收制度,同時直至2010年初一直沒有設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金,實(shí)施消火栓建設(shè)產(chǎn)品也五花八門,標(biāo)號不統(tǒng)一,質(zhì)量參差不齊,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量也無法保證。例如2010年上半年度考核檢查,發(fā)現(xiàn)我區(qū)城區(qū)、蛟川和莊市街道共損壞的97只消火栓,不同程度存在無水、銹蝕、缺少部件、壓力不足中等問題,還有部份消防栓閥帽、出水口閥蓋等配件被盜嚴(yán)重,造成消火栓失去其應(yīng)有功能,無法保障消防水源的水量和水壓充足;檢查也發(fā)現(xiàn)部份消火栓被圈占、堆埋雜物現(xiàn)象,影響消火栓正常的滅火功能,給消防工作帶來極大隱患。還有消火栓隨意開啟、偷盜水現(xiàn)象時常發(fā)生。
同時,包括我區(qū)在內(nèi)的市政消火栓普遍存在線長、點(diǎn)多、面廣特點(diǎn),僅由一家供水企業(yè)負(fù)責(zé)所有市政消火栓的管理和養(yǎng)護(hù)職能確實(shí)勉為其難,有時還有承擔(dān)由于歷史原因造成的部分居住區(qū)、單位等其他非城市公共消火栓的養(yǎng)護(hù)任務(wù),實(shí)在是力不從心。
二、我局對城市公共消火栓的管理工作創(chuàng)新探索
為加強(qiáng)對城市消火栓管理和養(yǎng)護(hù)工作,我局從2010年初開始從財(cái)政創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和隊(duì)伍創(chuàng)新等三方面著手積極探索城市消火栓長效管理辦法,有效解決了消火栓養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)問題,并充分整合了供水監(jiān)管、執(zhí)法、市政和自來水專業(yè)隊(duì)伍等各方資源,特別是發(fā)揮城管執(zhí)法中堅(jiān)力量,強(qiáng)化了設(shè)施巡查和考核力度,有利保障了設(shè)施安全運(yùn)行。主要舉措有三點(diǎn):
一是明確養(yǎng)管責(zé)任,創(chuàng)新管理機(jī)制。按照市消火栓管理辦法,進(jìn)一步明確我局為城市公共消火栓的管理和養(yǎng)護(hù)職責(zé),其他消火栓各有相關(guān)部門和單位各負(fù)其職,落實(shí)了相關(guān)責(zé)任。今年4月份,經(jīng)過協(xié)調(diào)我局管理的消火栓正式由原區(qū)供水公司移交區(qū)市政設(shè) ……(未完,全文共3520字,當(dāng)前僅顯示1778字,請閱讀下面提示信息。
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