關(guān)于創(chuàng)新信訪工作_機(jī)制的意見

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建信訪工作源頭預(yù)防綜合_
1、實(shí)行研判工作長效機(jī)制
2、建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)
二是在鄉(xiāng)將信訪辦、群眾辦合署辦公，成立鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作小組，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長
三是實(shí)行“三員”工作制度
3、實(shí)行重大決策_(dá)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度
二、構(gòu)建信訪工作案件化解綜合_
1、建立健全積案化解銷號(hào)通報(bào)制度
2、實(shí)行信訪案件“四級(jí)”接訪制，不斷規(guī)范信訪秩序
3、實(shí)行聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決制，不斷提高為民解憂的能力
一是實(shí)施“公論評(píng)議，協(xié)商解決”辦法
二是實(shí)施“質(zhì)詢聽證，會(huì)診解決”辦法
三是由聯(lián)席會(huì)議會(huì)審，對(duì)信訪人的訴求進(jìn)行最終的復(fù)核評(píng)判
5、實(shí)行法律援助介入制，依法解決信訪問題
三、構(gòu)建信訪工作組織管理綜合_
1、實(shí)行矛盾糾紛排查“四清”制度
三是清楚矛盾糾紛調(diào)處化解情況四是所發(fā)生的問題是否將引發(fā)信訪事項(xiàng)
2、實(shí)行矛盾糾紛倒查制度
3、建立健全信訪工作激勵(lì)保障機(jī)制
二是計(jì)劃在全縣開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，年終由縣委、縣政府組織考評(píng)小組考評(píng)
四、構(gòu)建信訪工作自身建設(shè)綜合_
1、實(shí)施掛職鍛煉制度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
2、形成開展年度主題活動(dòng)和先進(jìn)比拼活動(dòng)長效機(jī)制
……
關(guān)于創(chuàng)新信訪工作_、機(jī)制的意見

“暢通信訪渠道，化解信訪矛盾”是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要前提�！笆晃濉币詠�，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高歌猛進(jìn)，但與此同時(shí)，社會(huì)矛盾也日益凸顯，信訪量逐年增加。在我縣領(lǐng)導(dǎo)的重視、監(jiān)督與共同努力下，在破解信訪難題和維護(hù)群眾合法利益上取得了一定成績，但信訪形勢仍不容樂觀，尤其是近期以來，信訪形勢尤為嚴(yán)峻。信訪工作的被動(dòng)局面與社會(huì)矛盾的激化勢必會(huì)影響我縣老區(qū)形象、動(dòng)搖現(xiàn)有的和諧局面、阻礙我縣改革開放進(jìn)程。為有效化解社會(huì)矛盾，解決信訪突出問題，維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行信訪_、機(jī)制創(chuàng)新。為此，特制訂意見如下：
一、構(gòu)建信訪工作源頭預(yù)防綜合_
1、實(shí)行研判工作長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位班子會(huì)每月至少召開一次信訪維穩(wěn)工作專題會(huì)議，分析研判本地本單位的信訪態(tài)勢，及時(shí)研究解決信訪維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。重會(huì)議、重大活動(dòng)等敏感時(shí)期，每日一研判，超前
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略690字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
序，切實(shí)保障群眾利益。
在我縣實(shí)行四級(jí)接訪制，即村、鄉(xiāng)、縣、聯(lián)席會(huì)議四級(jí)接訪。
具體要求：村、鄉(xiāng)每周明確一天由黨政一把手同臺(tái)接訪，并在每周六、日提前公布接訪時(shí)間，方便群眾查詢；縣接訪由縣信訪局統(tǒng)一安排，保證每天都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)接訪，保證每天都有一名縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和一名法律工作者陪訪。聯(lián)席會(huì)議不定時(shí)、不定期召開，由黨委、政府分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議在本級(jí)黨委、政府信訪工作機(jī)構(gòu)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。辦公室主任由信訪工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位應(yīng)將信訪流程公開、公布，對(duì)于信訪人違反信訪流程的，信訪工作人員必須以書面形式告知上訪人信訪流程，確保上訪人依法、有序上訪。
3、實(shí)行聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決制，不斷提高為民解憂的能力。近年以來，纏訪、鬧訪、非訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，究其原因，跟我們干部群眾解決問題不力有一定關(guān)系，纏訪、鬧訪、非訪者反映的問題往往涉及方方面面，憑借一個(gè)單位的力量根本無法將問題解決到位，因此縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，切實(shí)恢復(fù)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決制度，通過聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛，切實(shí)為群眾排難解憂。
具體程序：群眾來信來訪案件首先經(jīng)村級(jí)解決，7個(gè)工作日內(nèi)解決不了的上報(bào)鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)中心，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)中心應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。并告知信訪人延期理由。在規(guī)定期限內(nèi)仍不能解決的，上報(bào)縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，由其協(xié)調(diào)解決。仍不能妥善解決的，上交聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決。最后由聯(lián)席會(huì)議出具最終處理意見書。
4、實(shí)行信訪案件終結(jié)制，依法打擊非訪、纏訪、鬧訪行為。信訪案件終結(jié)制，主要針對(duì)一些疑難積案，涉法涉訴案件。這類信訪由于牽涉人員、事件眾多，往往事實(shí)不清，推諉扯皮，造成久拖不決，來回反復(fù)。針對(duì)這種情況，嚴(yán)格落實(shí)信訪條例規(guī)定的辦理、復(fù)查、復(fù)核三個(gè)程序，通過實(shí)行終結(jié)制的辦法，促使一些久拖難決的信訪疑難問題妥善解決。
具體做法：一是實(shí)施“公論評(píng)議，協(xié)商解決”辦法。由信訪事項(xiàng)的起始辦理單位發(fā)揮地緣、血緣、人緣關(guān)系優(yōu)勢，組織與信訪人相關(guān)的各方面人士以“拉家常”的形式，協(xié)商解決信訪事項(xiàng)。這一步以道德調(diào)節(jié)、親情調(diào)節(jié)為主，突出“以情感人”。二是實(shí)施“質(zhì)詢聽證，會(huì)診解決”辦法。當(dāng)信訪人對(duì)處理意見有異議時(shí)，引入質(zhì)詢聽證會(huì)，針對(duì)雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)進(jìn)行詳盡調(diào)查和論證。這一步以法律法規(guī)政策調(diào)節(jié)為主，突出“以理服人”、“以策束人”。三是由聯(lián)席會(huì)議會(huì)審，對(duì)信訪人的訴求進(jìn)行最終的復(fù)核評(píng)判。這一步以權(quán)威調(diào)節(jié)、司法調(diào)節(jié)為主，突出“以法喻人”。
經(jīng)以上三個(gè)環(huán)節(jié)仍繼續(xù)上訪、纏訪、鬧訪的，由政法委提出處理意見，并分別經(jīng)各相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字上報(bào)，由信訪聯(lián)席會(huì)議研究，依據(jù)政策法規(guī)，堅(jiān)決予以打擊。
5、實(shí)行法律援助介入制，依法解決信訪問題。在目前我縣涉法信訪日益增多的形勢下，讓律師參與信訪接待工作，為信訪人提供專業(yè)化的法律服務(wù)，依法解決信訪訴求，化解矛盾糾紛，是新形勢下的一項(xiàng)重要舉措，有利于群眾的合法權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)，有利于提高政府信訪工作的質(zhì)量，有利于依法_進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)。
具體做法：一是在縣級(jí)接訪案件中由一名律師陪訪，就法律相關(guān)問題為上訪人答疑解惑；二是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能解決的涉及法律方面的案件由司法局指派一名律師介入，進(jìn)行法律援助，確保公信力。
三、構(gòu)建信訪工作組織管理綜合_
1、實(shí)行矛盾糾紛排查“四清”制度。矛盾糾紛排查 ……（未完，全文共3838字，當(dāng)前僅顯示1939字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于創(chuàng)新信訪工作_機(jī)制的意見》）