完善人大常委會(huì)議事程序增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持三項(xiàng)制度
（一）會(huì)期制度
（二）列席制度
（三）旁聽(tīng)制度
二、運(yùn)用四種形式
（一）全體會(huì)議
（二）分組會(huì)議
（三）聯(lián)組會(huì)議
（四）主任會(huì)議
三、把住五個(gè)環(huán)節(jié)
（一）把住選題環(huán)節(jié)
一是圍繞中心
二是突出重點(diǎn)
三是關(guān)注民生
（二）把住審議環(huán)節(jié)
一是審議發(fā)言要切實(shí)
二是審議形式要靈活
（三）把住表決環(huán)節(jié)
三是實(shí)行電子表決器表決，主持人當(dāng)場(chǎng)宣布表決結(jié)果
（四）把住督辦環(huán)節(jié)
一是公文交辦
二是跟蹤督辦
三是結(jié)果反饋
（五）把住公布環(huán)節(jié)
……
完善常委會(huì)議事程序　增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

　　人大常委會(huì)議事程序，是法律規(guī)定的各級(jí)人大常委會(huì)審議和決定問(wèn)題的方法和步驟，是民主的運(yùn)作形式，也是民主的保障。多年來(lái)，尋甸人大常委會(huì)為完善常委會(huì)議事程序，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。總結(jié)多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善常委會(huì)議事程序，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效要堅(jiān)持三項(xiàng)制度，運(yùn)用四種形式，把住五個(gè)環(huán)節(jié)。
　　一、堅(jiān)持三項(xiàng)制度
　　常委會(huì)會(huì)議是常委會(huì)行使職權(quán)的主要方式，也是落實(shí)常委會(huì)各項(xiàng)職權(quán)的必經(jīng)程序。為此，完善常委會(huì)議事程序，要堅(jiān)持三項(xiàng)制度。
　�。ㄒ唬⿻�(huì)期制度。實(shí)行固定的、科學(xué)規(guī)范的會(huì)期制度是常委會(huì)行使職權(quán)的重要保障。過(guò)去常委會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)間不確定，隨意性較大；會(huì)期安排不恰當(dāng)，各項(xiàng)議程的審議時(shí)間分配不合理。通過(guò)實(shí)踐，從1989年開(kāi)始，常委會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)間及會(huì)期相對(duì)固定。會(huì)議一般在單月上旬舉行，會(huì)期根據(jù)會(huì)議議程的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略605字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
議形式。從2004年來(lái)，每次常委會(huì)會(huì)議分為兩個(gè)組審議，實(shí)行常委會(huì)委員輪流召集會(huì)議、召集人中心發(fā)言、與議題相關(guān)的“一府兩院”的部門必須做到每組都有負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答問(wèn)題等制度。既激發(fā)了與會(huì)人員充分發(fā)表建議意見(jiàn)的積極性，又避免了常委會(huì)組成人員自己說(shuō)自己聽(tīng)，增進(jìn)了監(jiān)督者與被監(jiān)督者對(duì)議題相關(guān)工作的深入了解。
　�。ㄈ┞�(lián)組會(huì)議。聯(lián)組會(huì)議是交流分組會(huì)議審議各項(xiàng)報(bào)告和議案情況的基本形式。主要任務(wù)既是讓列席會(huì)議的“一府兩院”及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人聽(tīng)取常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告和議案所涉及問(wèn)題的意見(jiàn)建議，以引起應(yīng)有的重視；又是聽(tīng)取“一府兩院”負(fù)責(zé)人就常委會(huì)組成人員審議提出的問(wèn)題表態(tài)發(fā)言，促進(jìn)問(wèn)題解決。
　�。ㄋ模┲魅螘�(huì)議。在常委會(huì)會(huì)議期間的分組會(huì)議后，聯(lián)組會(huì)議前，召開(kāi)主任會(huì)議，聽(tīng)取分組會(huì)議審議情況報(bào)告和相關(guān)工作委員會(huì)初審形成的各項(xiàng)決議、決定和審議意見(jiàn)，結(jié)合常委會(huì)組成人員的多數(shù)意見(jiàn)，對(duì)各項(xiàng)決議、決定和審議意見(jiàn)進(jìn)行討論、修改和完善，形成提請(qǐng)常委會(huì)全體會(huì)議表決的草案，以增強(qiáng)各項(xiàng)決議、決定和審議意見(jiàn)的針對(duì)性和可操性。
　　人大常委會(huì)議事只有堅(jiān)持上述四種會(huì)議形式并舉，才能防止局部代替全局，真正體現(xiàn)常委會(huì)決定的全局性；才能超越部門的局部利益，行業(yè)的特殊利益，使常委會(huì)會(huì)議作出的決議、決定和審議意見(jiàn)真正反映和體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益；才能更好地體現(xiàn)常委會(huì)工作的民主性，真正形成集體意見(jiàn)和“共同意志”。
　　三、把住五個(gè)環(huán)節(jié)
　　監(jiān)督法對(duì)人大常委會(huì)議事程序作出了明確規(guī)定，提出了新的更高的要求。實(shí)現(xiàn)常委會(huì)議事的科學(xué)化、民主化和程序化，必須緊緊把住五個(gè)環(huán)節(jié)。
　�。ㄒ唬┌炎∵x題環(huán)節(jié)。選準(zhǔn)選好議題是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的前提。在確定常委會(huì)年度工作要點(diǎn)及安排會(huì)議議題時(shí)，一是圍繞中心。就是圍繞縣委中心工作，把議題選定在需要加強(qiáng)和改進(jìn)或推進(jìn)的工作上。二是突出重點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把與加強(qiáng)民主法制建設(shè)、確保憲法和法律在本行政區(qū)域的遵守執(zhí)行和事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問(wèn)題確定為議題。三是關(guān)注民生。以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)人大代表對(duì)“一府兩院”提出的建議較集中的問(wèn)題和人民群眾來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題及社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題作為議題。從而充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法_和人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一。
　�。ǘ┌炎徸h環(huán)節(jié)。認(rèn)真審議是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的核心。過(guò)去審議發(fā)言質(zhì)量和效率存在“三多三少”的現(xiàn)象：常委會(huì)主任、副主任及專職委員發(fā)言多，兼職委員和列席人員發(fā)言少；肯定成績(jī)的多，指出問(wèn)題的少；原則性意見(jiàn)多，具體意見(jiàn)少。在實(shí)際工作中，突出解決兩個(gè)問(wèn)題：一是審議發(fā)言要切實(shí)。做到“三忌”、“三堅(jiān)持”：忌只評(píng)功擺好，避談不足；忌避重就輕，怕得罪人；忌言之無(wú)物，膚淺不實(shí)。堅(jiān)持有的放矢，具有針對(duì)性；堅(jiān)持客觀公正，具有法律性；堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，具有可操作性。二是審議形式要靈活。做到“五個(gè)結(jié)合”：分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合，中心發(fā)言與_補(bǔ)充相結(jié)合，審議與詢問(wèn)相結(jié)合，逐項(xiàng)審議與重點(diǎn)審議相結(jié)合，邊審議與邊學(xué)法相結(jié)合。
　　（三）把住表決環(huán)節(jié)。依法表決是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的關(guān)鍵。以往常委會(huì)行使表決權(quán)僅限于通過(guò)決議、決定和人事任免，而對(duì)于 ……（未完，全文共3361字，當(dāng)前僅顯示1697字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《完善人大常委會(huì)議事程序增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效》）