水利工程建設項目招標投標問題分析

水利工程建設項目招標投標問題分析
　　
　　招標投標制是建設領域非常重要的一項制度，《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法)是工程建設領域招標投標的基本法。是工程招標投標逐步走上法制化管理的最重要根據(jù)。是國家通過法律手段來推行招標投標制度，以達到規(guī)范招標投標活動，保護國家和公共利益的目的。
　　1.水利工程招標投標工作的現(xiàn)狀及面臨的問題
　　自從《招標投標法》頒布以來，國家和自治區(qū)相繼出臺了一系列的配套法規(guī)，如《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見)(國辦發(fā)(2000]34號文件)、自治區(qū)人大頒布的《廣西壯族自治區(qū)實施(中華人民共和國招標投標法)辦法》和休利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》(水利部第14號令)等，招標投標的法規(guī)和規(guī)章體系已基本形成，為水利工程招標投標在公開、公平、公正下順利開展提
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行政管理不可替代的作用，它的代理工作通常是為業(yè)主提供策劃、咨詢服務，是按有關條例規(guī)定完成程序性操作，這就對服務工作中的服務質(zhì)量控制和規(guī)范化的要求更高。目前，招標代理機構都存在業(yè)務單一，重視承攬業(yè)務輕視水平提高等通病，對目前工程項目的一些新工藝、新方法不了解.不利于業(yè)務水平提高。
　　2.對改進水利工程招標投標工作的思路
　　對照以上問題，筆者對進步改進水利行業(yè)的招標工作，提出如下一些思路，供研討。
　　2.1強化招標投標管理，加大執(zhí)法力度
　　2.1.1招投標監(jiān)督管理部門應督促參與招投標活動的人員定期學習，努力提高整體素質(zhì)，適時可舉辦有關招標投標法律法規(guī)知識培訓班，使其增強法律意識，增強責任感，牢固樹立依法招投標的思想。
　　2.1.2建立完善的招標專業(yè)管理和監(jiān)督網(wǎng)絡。招標投標管理部門與各級紀檢監(jiān)察部門相互配合，建立健全招投標監(jiān)督管理機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，落實對招標全過程進行監(jiān)督的手段并付諸實施，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡。不僅在開標、評標過程由監(jiān)察人員到場進行監(jiān)督，而且在招標結束的一段時間內(nèi)，招標投標管理部門對招標項目應有一個回訪期。在回訪期內(nèi)繼續(xù)對招標項目進行跟蹤抽查管理，這樣才能有效地把握招投標活動。把招投標工作置于整個監(jiān)管網(wǎng)絡之中。使違規(guī)者不能違，不想違，不敢違。
　　2.1.3加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。招投標監(jiān)督管理機構應根據(jù)招標投標法和國家、自治區(qū)有關招標投標的規(guī)定，制定出適合本地區(qū)實際情況的管理規(guī)定、爭議解決程序以及責任追究制度。規(guī)范在有形建筑市場交易內(nèi)的各主體行為。根據(jù)這些規(guī)定，招投標監(jiān)督管理機構及各級紀檢監(jiān)察部門要堅持依法監(jiān)督，主動監(jiān)督。定期進行招標執(zhí)法大檢查，對招標執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的間題要限期改正并通報批評。
　　2.1.4嚴厲懲處腐敗行為。懲處必須具有威懾力，對玩忽職守，弄虛作假、暗箱操作、違法干預招投標、違反評標規(guī)定等違紀違規(guī)行為的單位和個人，要給予嚴厲的經(jīng)濟懲罰和黨紀政紀處分。構成犯罪的，要移交司法機關追究刑事責任。使違法違紀者聞之喪膽，望而卻步。真正達到查處一案，震懾一片，教育一線的目的。
　　2.2設立水利工程交易管理中心
　　設立統(tǒng)一的水利工程交易管理中心，為開標、評標、定標
　　等活動提供一個功能齊全、服務周到、統(tǒng)一、公開，并在一定交
　　易規(guī)則制度制約下的承發(fā)包場所，增加了工程交易的透明度，
　　有利于政府部門的有效監(jiān)督，不僅提高了工作效率，而且保證
　　了管理的程序化和制度化。
　　2.3把好市場準入關
　　要解決“過度竟爭”和“圍標，這兩個當前招投標的頑疾，
　　必須從把好市場的準人關人手。根據(jù)工程實際情況和國家有
　　關規(guī)定，確定合適的潛在投標人資格要求，不隨意提高要求，
　　不設置歧視性的條款，用同一標準對所有潛在投標人進行資
　　格審查，保證投標人有序的、充分的竟爭，從而選擇到最優(yōu)的
　　中標人。
　　2.4根據(jù)工程項目技術含里的不同，采用不同的評標辦法
　　對投標人而言評標辦法是整個招標文件的靈魂，認真研
　　究后作出合適的報價。 ……（未完，全文共3272字，當前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利工程建設項目招標投標問題分析》）