關(guān)于生態(tài)市創(chuàng)建工作情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于生態(tài)市創(chuàng)建工作情況的調(diào)查報(bào)告

各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)年度工作安排，7月份以來，我委在常委會分管主任帶領(lǐng)下，對生態(tài)市創(chuàng)建工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，我們重點(diǎn)了解了寶應(yīng)、高郵、江都、儀征、維揚(yáng)等縣（市、區(qū)）生態(tài)創(chuàng)建工作情況。召開了市直相關(guān)部門、部分市人大代表以及環(huán)資城建工委專業(yè)組成員座談會。向部分市人大代表寄發(fā)了問卷調(diào)查表，征詢對生態(tài)建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建的意見和建議。8月下旬赴常州、蘇州、寧波等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合報(bào)告如下：
一、生態(tài)市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)
我市的生態(tài)建設(shè)工作起步較早。2003年8月，《揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》通過國家環(huán)�？偩纸M織的專家論證，2003年11月，市五屆人大常委會第五次會議審議通過規(guī)劃并作出決議。多年來，市政府嚴(yán)格按照規(guī)劃和決議要求，緊緊圍繞生態(tài)市建設(shè)總體目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，積極實(shí)施環(huán)境綜合整治，著力解決重點(diǎn)環(huán)境問題，生態(tài)市建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，為生態(tài)市創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。對照國家生態(tài)市創(chuàng)建5項(xiàng)基本條件和19項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，目前我市已有3項(xiàng)基本條件和12項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到考核要求。生態(tài)市創(chuàng)建工作主要表現(xiàn)在：
1．組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)
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力度加大。一是堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)同步推進(jìn)。全市森林覆蓋率達(dá)15.1%，達(dá)到生態(tài)市考核要求。市區(qū)每年新增綠化面積100萬平方米以上，2008年新增綠化面積152萬平方米，新建公共綠地75公傾，綠地率達(dá)40.74%，綠化覆蓋率達(dá)43.46%，人均公共綠地面積達(dá)到12.15平方米，超過考核指標(biāo)。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“六清六建”、“三清一綠”要求，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村改廁、村莊保潔、河道整治工作初見成效，初步建立了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、（縣）市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集處理模式。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。制定并實(shí)施了《揚(yáng)州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》，選擇一批重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，全市目前共有國家和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位13家，其中揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2007年底被確定為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成生活垃圾、樹皮、煤泥、污泥用于發(fā)電，發(fā)電后的煤渣和粉煤灰用于建材制造的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。減排工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著，2008年，全市化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）分別削減7973.89噸和14924.8噸，較好地完成了污染減排任務(wù)。
4．生態(tài)環(huán)境逐年改善。通過全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，全市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善并保持穩(wěn)定。市區(qū)及各縣（市）城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持100%，南水北調(diào)源頭水質(zhì)及長江干流水質(zhì)基本保持二類水質(zhì)。2008年全市88個水環(huán)境監(jiān)測斷面（點(diǎn)）中，有67個達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。市區(qū)城市生活污水處理率達(dá)到84.28% ，離考核目標(biāo)只有0.72個百分點(diǎn)。全市醫(yī)療廢棄物無害化處理率達(dá)到90%，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到99%，超過國家考核標(biāo)準(zhǔn)。全市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級水平，空氣良好天數(shù)不斷攀升，2008年達(dá)321天，酸雨發(fā)生頻率持續(xù)下降。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)從2006年的82.6%上升至2008年的85.4%，超過小康社會綜合考評達(dá)標(biāo)分值5.4分。
二、生態(tài)市創(chuàng)建存在的主要問題
我市的生態(tài)市創(chuàng)建工作雖然取得了一定成效，但是對照市委、市政府提出的生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)以及國家生態(tài)市創(chuàng)建的基本條件和建設(shè)指標(biāo)要求，還有較大差距。生態(tài)市創(chuàng)建的5項(xiàng)基本條件中，我市有2項(xiàng)沒有達(dá)到，19大項(xiàng)23小項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)中還有第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例、單位工業(yè)增加值、水環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、公眾對環(huán)境的滿意度等10項(xiàng)指標(biāo)沒有達(dá)到創(chuàng)建要求，創(chuàng)建工作還面臨著較多的困難和問題。
1．生態(tài)縣（市）創(chuàng)建工作進(jìn)展不快。全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，80%的縣（市）獲得國家生態(tài)縣（市）命名，是我市國家生態(tài)市創(chuàng)建的前提條件和硬性指標(biāo)。從目前情況看，我市的寶應(yīng)、高郵、江都、儀征、邗江5個縣（市、區(qū)），還沒有一家能夠接近生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，更談不上提出申請進(jìn)行考核。5個縣（市、區(qū)）71個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照考核標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)有57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，而目前只有江都邵伯鎮(zhèn)、小紀(jì)鎮(zhèn)和高郵菱塘回族鄉(xiāng)3家通過全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收并獲命名，寶應(yīng)安宜鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省環(huán)保廳組織的技術(shù)考核。各縣（市）全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成率遠(yuǎn)未達(dá)到去年生態(tài)市建設(shè)推進(jìn)會確定的序時進(jìn)度要求。
2．生態(tài)市創(chuàng)建氛圍不濃。生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程，涉及多個部門和所有縣（市、區(qū)）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對創(chuàng)建生態(tài)市的意義認(rèn)識不夠，沒有把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程。少數(shù)部門、單位和縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)建主動性，對投入較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由于資金困難，能拖則拖，存在著畏難思想，對部分未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)缺乏迎頭趕上、緊抓不放、頂真碰硬的精神。生態(tài)市創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會辦、工作督查和考核機(jī)制還不夠健全，缺少有效的激勵機(jī)制和政策保障機(jī)制。生態(tài)市創(chuàng)建的宣傳深度和廣度也不夠，全社會知曉度不高，生態(tài)建設(shè)尚未成為全社會的自覺行動。部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象依然存在。
3．農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較慢。全市71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅有19個建有污水處理廠。部分已經(jīng)建成污水處理廠的鄉(xiāng) ……（未完，全文共6335字，當(dāng)前僅顯示2225字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于生態(tài)市創(chuàng)建工作情況的調(diào)查報(bào)告》）