市“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況及成效
（一）**市民主法治示范村基本情況
一是從分布情況上看，創(chuàng)建成果“遍地開(kāi)花”
二是從結(jié)果運(yùn)用上看，創(chuàng)建效果“兼容并蓄”
三是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上看，創(chuàng)建模板不斷“提檔升級(jí)”
（二）民主法治示范村創(chuàng)建成效
一是明晰了基層法治建設(shè)工作思路
二是發(fā)揮了“國(guó)字號(hào)”示范引領(lǐng)作用
三是營(yíng)造了濃厚的法治文化氛圍
二、對(duì)**市已命名的“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”的分析和思考
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與民主法治發(fā)展程度呈現(xiàn)著正相關(guān)關(guān)系
（二）區(qū)域人口結(jié)構(gòu)質(zhì)量影響民主法治建設(shè)程度
一是人口年齡結(jié)構(gòu)較優(yōu)地區(qū)民主法治程度較高
二是勞動(dòng)力較多地區(qū)民主法治活動(dòng)開(kāi)展成效明顯
三是基層黨建工作扎實(shí)的地方民主法治程度也較高
（三）基層黨組織強(qiáng)健有力是推動(dòng)基層民主法治建設(shè)的堅(jiān)實(shí)力量
一是基層黨組織建設(shè)有力的，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好
二是開(kāi)展黨建活動(dòng)形式豐富的，村（社區(qū)）居民參與度高
三是村（居）民委員會(huì)工作扎實(shí)、帶動(dòng)力強(qiáng)，民主法治建設(shè)成效明顯
三、創(chuàng)建存在的問(wèn)題和困難
（一）村“兩委”干部法律素質(zhì)仍有待提高
（二）缺少激勵(lì)保障機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)村干部的積極性
（三）開(kāi)展民主法治示范村工作經(jīng)驗(yàn)不足
四、對(duì)策和建議
一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升依法治理水平
二是整合資源，完善工作機(jī)制
三是強(qiáng)化保障，激發(fā)創(chuàng)建動(dòng)力
……
市“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建情況調(diào)研報(bào)告

**市緊緊圍繞平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)的總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，突出重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，夯實(shí)基層法治建設(shè)陣地，鞏固法治**建設(shè)基礎(chǔ)，取得了明顯的成效但也存在些問(wèn)題，按照省廳法宣處統(tǒng)一安排，我們對(duì)**市“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)情況開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研和實(shí)踐探索，并對(duì)問(wèn)題研判與對(duì)策建議進(jìn)行梳理。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況及成效
近些年，**市各地積極探索、努力創(chuàng)建適合本地的依法治村具體形式，截至目前，全國(guó)已命名八批民主法治示范村（社區(qū)），我市共有12個(gè)村（社區(qū)）入選。
（一）**市民主法治示范村基本情況
一是從分布情況上看，創(chuàng)建成果“遍地開(kāi)花”。**市現(xiàn)轄縣（市、區(qū)）7個(gè)，國(guó)土面積1.24萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?80萬(wàn)。全市已命名的“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”共12個(gè)，其中**、**、**區(qū)各2個(gè)，且創(chuàng)建成功個(gè)數(shù)呈逐年上漲趨勢(shì)。二是從結(jié)果運(yùn)用上看，創(chuàng)建效果“兼容并蓄”。被命名的村（社區(qū)）均建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，定期將村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)向全體村民公開(kāi)、公示；均制定“村規(guī)民約”，嚴(yán)格執(zhí)行選舉制度；均積極開(kāi)展法治宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，增
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市中凸顯法治文化，走出了一條以法治建設(shè)為特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。**市**鎮(zhèn)**村將優(yōu)化資源植根于社會(huì)治理一線，構(gòu)筑基層社會(huì)治理“四大功能”板塊，即法治服務(wù)中心、智慧警務(wù)中心、矛盾糾紛化解中心、社會(huì)服務(wù)關(guān)愛(ài)中心，以法治思維和法治方式切實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理能力提升。信訪態(tài)勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪總量較少，連續(xù)13年無(wú)刑事犯罪、無(wú)_等情況發(fā)生。既是“全國(guó)民主法治示范村”、“全國(guó)綠色小康村”，又是“全省農(nóng)村基層組織‘十面紅旗’”、“全省新農(nóng)村建設(shè)示范村”。
三是營(yíng)造了濃厚的法治文化氛圍。十二個(gè)村（社區(qū)）都扎實(shí)開(kāi)展了“三小”（即以司法所為陣地開(kāi)設(shè)普法小課堂，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體建成普法小廣場(chǎng)，以手機(jī)為媒介傳播普法小視頻）法治宣傳工程，著力在培育全民法治觀念上下功夫，讓村（居）民能在日常生活和休閑娛樂(lè)中品味法治文化、感受法治力量。各“全國(guó)民主法治村（社區(qū)）”還積極開(kāi)展特色普法墻繪等群眾性法治文化活動(dòng)，讓法治宣傳教育更接地氣，更趨活化。****社區(qū)在**南巷建設(shè)一條130米法治文化宣傳長(zhǎng)廊，長(zhǎng)廊顏色鮮亮，圖案清晰逼真，過(guò)路人走過(guò)都不免關(guān)注一下，宣傳氛圍一下子就出來(lái)了。
二、對(duì)**市已命名的“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”的分析和思考
法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)是全面依法_的重要基礎(chǔ)，是法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，是打造共建共治共享社會(huì)治理格局的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村（社區(qū)）處于國(guó)家治理體系的最基層，是社會(huì)的終端和末梢，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，有助于夯實(shí)法治社會(huì)基礎(chǔ)，筑牢全面依法_的根基。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興過(guò)程中出現(xiàn)的各種突出問(wèn)題，都需要通過(guò)法治的方式來(lái)解決，需要法治來(lái)保障。
連日來(lái)，筆者赴**多個(gè)縣市區(qū)，尋找創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”的“密碼”，探究法治發(fā)展為當(dāng)?shù)貛?lái)的改變。
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與民主法治發(fā)展程度呈現(xiàn)著正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的地區(qū)，民主法治程度也較高。拿**區(qū)已命名示范的3個(gè)村（社區(qū)）為例來(lái)看，**鎮(zhèn)**村最為偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)稍差，但仍有眾多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體收入10萬(wàn)元以上，人均年收入達(dá)1萬(wàn)元以上。**花園村集體收入15萬(wàn)元以上，人均年收入達(dá)2萬(wàn)元以上。**街道**社區(qū)集體收入100萬(wàn)元以上，人均年收入達(dá)7萬(wàn)元以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治進(jìn)程相互促進(jìn)、相輔相成。早前創(chuàng)建成功的幾批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”在創(chuàng)建成功后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快和創(chuàng)建工作的逐步深化，仍不斷發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二批“全國(guó)民主法治村”**縣**鎮(zhèn)**村在通過(guò)司法部復(fù)核后，近2年硬化村組公路20條，新建泵站3座，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)一體推進(jìn)。**縣**鎮(zhèn)**村創(chuàng)新多元主體、協(xié)同共治的基層治理新模式，形成了自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，人均年收入達(dá)2萬(wàn)元以上。法治保障助推村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力壯大。**市**鎮(zhèn)**村在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中，抓住機(jī)遇，將傳統(tǒng)文化與法治元素相結(jié)合，建設(shè)**村新農(nóng)村品牌繞有成效，村里20%農(nóng)民從事第一產(chǎn)業(yè)，80%農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)，村集體收入50萬(wàn)元以上，人均年收入達(dá)3.5萬(wàn)元以上。隨著**鄉(xiāng)村旅游逐漸紅火，流動(dòng)人口隨之增加，**村的社會(huì)綜合治理迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。流動(dòng)人口帶來(lái)的海量信息與村留守農(nóng)民傳統(tǒng)思想產(chǎn)生碰撞，促使當(dāng)?shù)厝烁淖兩瞵F(xiàn)狀的愿望更迫切，提升了生活質(zhì)量的向往更強(qiáng)烈。該村準(zhǔn)確把握“訴調(diào)機(jī)制”，把好調(diào)解前置關(guān)，把矛盾問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）區(qū)域人口結(jié)構(gòu)質(zhì)量影響民主法治建設(shè)程度。一是人口年齡結(jié)構(gòu)較優(yōu)地區(qū)民主法治程度較高。**縣洪嶺社區(qū)總?cè)丝?528人，轄區(qū)2所學(xué)校，7家單位，9家企業(yè)，社區(qū)居民選擇留著本地就業(yè)較多，45歲以下人口占比65%以上，該社區(qū)連續(xù)8年獲評(píng)市、縣級(jí)“文明社區(qū)”。二是勞動(dòng)力較多地區(qū)民主法治活動(dòng)開(kāi)展成效明顯。**區(qū)**社區(qū)總?cè)丝?4300 人，45歲以下人口占比70%以上，轄區(qū)還有3所學(xué)校和4個(gè)企事業(yè)單位，人口結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都較為優(yōu)質(zhì)合力，該社區(qū)民主法治程度較高。三是基層黨建工作扎實(shí)的地方民主法治程度也較高。**溫泉新區(qū)任畈社區(qū)有7個(gè)綜治成員單位，轄區(qū)共2807戶(hù)，9024人，其中黨員212名，社區(qū)“兩委”干部7名，該社區(qū)將普法教育與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，與社區(qū)文化娛樂(lè)相結(jié)合，與道德建設(shè)相結(jié)合，“黨員+志愿者+社區(qū)”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系已在該社區(qū)形成。
（三）基層黨組織強(qiáng)健有力 ……（未完，全文共4650字，當(dāng)前僅顯示2348字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建情況調(diào)研報(bào)告》）