我市防范和化解征地矛盾糾紛工作機(jī)制

市防范和化解征地矛盾糾紛工作機(jī)制制度

第一章 總 則
第一條 為有效防范和化解征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛，依法維護(hù)征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷正常秩序，保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)土地管理法律法規(guī)規(guī)章和政策，結(jié)合我市實(shí)際制定本工作機(jī)制。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)征地主體與被征地集體、農(nóng)戶之間涉及征地面積、地類及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置面積、拆遷補(bǔ)償安置方式及標(biāo)準(zhǔn)等矛盾糾紛的防范和化解，適用本機(jī)制。
第三條 防范和化解征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛，執(zhí)行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的規(guī)定，遵循“條塊結(jié)合，以塊為主”，“一崗雙責(zé)”和“調(diào)解優(yōu)先”的原則。
第四條 調(diào)解化解征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛實(shí)行無償原則，不收取當(dāng)事人任何費(fèi)用。
第二章 征地矛盾糾紛防范機(jī)制
第五條 征收征用農(nóng)村集體土地，必須依法上報(bào)征地審批手續(xù)，依法取得征地批準(zhǔn)文件；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定的程序?qū)嵤?br>第六條 實(shí)施土地征收及農(nóng)房拆遷前，由區(qū)縣政府、園區(qū)管委會分管征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門共同
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，市信訪接待人員必須查明重復(fù)越級信訪投訴的原因，有針對性地提出意見報(bào)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)研究處理。
第十二條 積極推行干部下訪。
市、區(qū)縣國土資源部門分管征地拆遷的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭或安排征地拆遷業(yè)務(wù)人員帶著問題下訪，注意聽取被征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷群眾及各方面的意見、建議，充分掌握第一手情況，研究征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷帶共性、帶規(guī)律性的問題，前瞻性地提出征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛防范和化解工作的建議，不斷完善征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛防范和化解的各項(xiàng)規(guī)章制度，將征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛防范和化解工作不斷推向深入。
第三章　征地矛盾糾紛的化解機(jī)制
第十三條 區(qū)縣政府、園區(qū)管理委員會分管征地拆遷的領(lǐng)導(dǎo)要按照征地拆遷_風(fēng)險(xiǎn)評估維穩(wěn)預(yù)案和維穩(wěn)措施，積極組織有針對性地開展好矛盾糾紛化解工作，努力從源頭上化解征地拆遷矛盾糾紛，嚴(yán)防_性事件發(fā)生。
第十四條 區(qū)縣、園區(qū)國土資源部門信訪接待人員主動排查或群眾提出的征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛信訪訴求，區(qū)縣政府、園區(qū)管委會已有征地矛盾糾紛化解預(yù)案的，要及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)送責(zé)任部門和人員，按照預(yù)案化解矛盾糾紛。以前未開展風(fēng)險(xiǎn)評估和制定防范化解預(yù)案的，積極引導(dǎo)采用行政調(diào)解辦法化解矛盾糾紛。
第十五條 區(qū)縣、園區(qū)國土資源部門直接實(shí)施土地征收、農(nóng)房拆遷發(fā)生的矛盾糾紛，被征地、被拆遷當(dāng)事人同意行政調(diào)解的由該國土資源部門負(fù)責(zé)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)或人員，采用平等協(xié)商的辦法解決；協(xié)商不成的，由該國土資源部門主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，書面報(bào)告市國土資源部門負(fù)責(zé)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)或人員居間主持調(diào)解。
當(dāng)事人也可選擇同級政府、園區(qū)管委會行政調(diào)解機(jī)構(gòu)居間主持行政調(diào)解。
第十六條 其他機(jī)構(gòu)實(shí)施土地征收、農(nóng)房拆遷發(fā)生的矛盾糾紛，被征地、被拆遷當(dāng)事人同意行政調(diào)解的，由區(qū)縣、園區(qū)國土資源部門負(fù)責(zé)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)或人員居間主持行政調(diào)解。
第十七條 國土資源部門負(fù)責(zé)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)或人員進(jìn)行征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛行政調(diào)解時(shí)，涉及情況復(fù)雜或影響較大或多個部門配合的，要加強(qiáng)與政府法制、司法等部門和法院及當(dāng)?shù)孛芗m紛“大調(diào)解”中心的溝通協(xié)調(diào)，主動爭取指導(dǎo)和支持，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合運(yùn)用多種調(diào)解手段化解矛盾糾紛。對于行政調(diào)解中的法律適用等問題，可向人民法院、政府法制部門咨詢意見。對重大復(fù)雜的疑難爭議糾紛案件，可邀請人民法院、政府法制部門列席旁聽、指導(dǎo)。
第十八條 國土資源部門負(fù)責(zé)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)或人員進(jìn)行征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛行政調(diào)解時(shí)，需要當(dāng)事人所在的基層人民調(diào)解組織配合的，可以向當(dāng)事人所在基層人民調(diào)解組織發(fā)出邀請。基層人民調(diào)解組織進(jìn)行涉及征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛的調(diào)解時(shí)，需要國土資源部門協(xié)助的，國土資源部門負(fù)責(zé)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)或人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。人民法院進(jìn)行涉及征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛的司法調(diào)解，需要國土資源部門協(xié)助的，國土資源部門負(fù)責(zé)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)或人員應(yīng)當(dāng)積極配合。
第十九條 國土資源部門受理征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛行政調(diào)解申請后，認(rèn)為需同級政府、園區(qū)管委會或矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心協(xié)調(diào)處理的，可提請同級政府、園區(qū)管委會或矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心協(xié)調(diào)處理。
第二十條 國土資源部門受理征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛行政調(diào)解申請后，認(rèn)為人民調(diào)解機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處更有利調(diào)解的，可以委托人民調(diào)解委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處調(diào)解。
第二十一條 已依法處理終結(jié)仍未息訴止訪的征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛，國土資源部門負(fù)責(zé)征地拆遷的工作人員積極做好銜接，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處黨委、政府繼續(xù)做好宣傳解釋工作。
第四章 征地矛盾糾紛的應(yīng)急處理機(jī)制
第二十二條 各區(qū)縣、園區(qū)出現(xiàn)征地補(bǔ)償、農(nóng)房拆遷矛盾糾紛_性事件，區(qū)縣、園區(qū)國土資源部門分管征地拆遷的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要及時(shí)到現(xiàn)場接待處置。需市國土資源局指導(dǎo)的， ……（未完，全文共4105字，當(dāng)前僅顯示2073字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市防范和化解征地矛盾糾紛工作機(jī)制》）