市財政局副局長在全面推進公務卡結算制度工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、認真貫徹全省會議精神，充分認識推行公務卡制度的重要意義
一是有利于規(guī)范財稅管理
二是有利于堵塞行政機關財務管理漏洞
三是有利于辦理公務支付結算
四是有利于推進銀行結算制度創(chuàng)新
五是有利于全面提升預算單位財務管理水平
二、精心組織，扎實工作，確保公務卡推廣工作圓滿完成
一是傳統(tǒng)的貨幣消費觀念和支付方式根深蒂固，觀念有待轉變
五是少數(shù)一級單位至今未確定代理銀行辦卡
（一）加強領導，密切配合，共同推進公務卡制度
（二）強化宣傳培訓，努力營造良好的輿論環(huán)境
（三）強化財務管理，積極主動監(jiān)督
（四）強化服務意識，信守服務承諾
（五）全面清理，認真落實
三、完善配套措施、有效督促公務卡的全面實施
……
在全面推進公務卡結算制度工作會上的講話

市財政局副局長

同志們：

為認真貫徹落實《**省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定》（*政發(fā)〔2010〕40號），加強行政成本控制管理，提高機關辦事效率，堵塞漏洞，充分發(fā)揮公務卡結算制度的作用，省政府辦公廳印發(fā)了《關于全面實行公務卡結算制度的通知》（*政辦發(fā)〔2010〕43號），決定從2010年3月起在全省縣級以上行政機關全面啟動公務卡結算制度。要求各地、各部門要結合四項制度的實施，加大公務卡結算制度的推進力度，認真組織實施、規(guī)范運作，確保2010年7月1日起，實現(xiàn)縣級以上行政機關公務員人手一張公務卡的工作目標。今天我們召開會議，目的就是進一步傳達全省全面實行公務卡結算制度工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確任務，把省政府關于全面實行公務卡結算制度的決策落到實處。下面，我講三點意見。

一、認真貫徹全省會議精神，充分認識推行公務卡制度的重要意義

今年，省政府在全省縣級以上行政機
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略691字，正式會員可完整閱讀）……　
度創(chuàng)新，建立公共財政_，提高財政運行透明度，打造“陽光財政”。我市從2005年開始實施國庫集中支付制度改革試點，通過設立國庫單一賬戶體系，規(guī)范財政資金收支運行機制，財政資金收支管理更加規(guī)范、安全和有效。但也應當看到，目前預算單位大量提取和使用現(xiàn)金行為仍然存在。這些問題的存在，不利于規(guī)范管理和加強監(jiān)督，不利于規(guī)范收入分配秩序。 推行公務卡結算制度，對于加強政府自身建設、提高行政機關辦事效率、堵塞漏洞、強化行政成本控制管理具有十分重要的意義。一是有利于規(guī)范財稅管理。行政機關公務員出國、出省等日常公務活動費用報銷支出通過公務卡結算，可以有效提高財政資金支出透明度；機關零星物品采購支出通過公務卡結算，不僅可以提高采購效率，降低采購成本，還可有效避免采購中暗箱操作，強化采購管理；將公務卡用于支付行政性收費等，通過代理銀行自動劃賬，可避免行政執(zhí)法人員直接收取現(xiàn)金，有效促進“收支兩條線”改革，預防亂收費、亂罰款和各種攤派“三亂”現(xiàn)象；通過實施公務卡制度，擴大使用面，將有效提高稅收管理的效率，有利于堵塞稅源流失的漏洞。二是有利于堵塞行政機關財務管理漏洞。單位通過公務卡交易的電子信息，對本單位日常公務支出進行全程管理和監(jiān)督，能有效堵塞假發(fā)票、虛開發(fā)票入賬等管理漏洞，有利于加強單位財務管理；對個人的工資支出使用工資卡結算，對個人的公務報銷支出使用公務卡結算，有利于強化人員工資和規(guī)范津貼補貼管理。三是有利于辦理公務支付結算。公務員在辦理公務支出時使用公務卡結算，不僅方便、快捷、安全，而且持卡人可以享受銀行提供的一定額度和期限的透支免息等優(yōu)惠。公務卡消費在報銷之前的風險由個人承擔，單位只利用其結算應該報銷的支出，不會給單位帶來透支等風險，并且有利于促進公務開支及時報銷。四是有利于推進銀行結算制度創(chuàng)新。使用公務卡結算，是適應信息化發(fā)展的必然要求，可以大量減少現(xiàn)金流通，提高銀行結算效率，加快銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是有利于全面提升預算單位財務管理水平。使用公務卡結算，既不需要財務人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要工作人員提前借款，既方便了工作人員用款，也減輕了財務人員的工作量，財務部門還可以查詢支付的真實性和規(guī)范性，能夠有效克服傳統(tǒng)現(xiàn)金支用方式下存在的問題。

二、精心組織，扎實工作，確保公務卡推廣工作圓滿完成

我市公務卡結算制度推進工作總體情況是好的，正處在積極有序推進當中，2008年，根據(jù)《**省人民政府辦公廳關于印發(fā)**省預算單位公務卡管理暫行辦法的通知》(云政辦發(fā)[2007] 269號)精神，**市財政局、中國人民銀行**市中心支行制定了公務卡結算方案，印發(fā)了《**市預算單位實行公務卡制度實施意見》（*財庫【2008】10號），規(guī)定了公務卡結算的適用范圍，基本流程，報銷環(huán)節(jié)、財務管理。市本級率先在市紀委等14家預算單位進行了試點。2009年，市本級全面進行了推廣，各縣（市）區(qū)也正按照要求，積極做好公務卡推廣使用工作。截止目前，市本級、宣威、富源、**、**已啟動實行公務卡結算制度，全市累計發(fā)放公務卡5568張。但同時也還存在以下問題：一是傳統(tǒng)的貨幣消費觀念和支付方式根深蒂固，觀念有待轉變。二是部份預算單位領導，公務人員對公務卡結算制度的認識不到位；三是各縣（市）區(qū)預算單位存在等待觀望的情況；四是單位選擇辦卡的范圍還不全面，有的單位只選擇部分或個別人員辦卡等；五是少數(shù)一級單位至今未確定代理銀行辦卡。為此，為保證全面實行公務卡制度的順利實施，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）加強領導，密切配合，共同推進公務卡制度

公務卡結算制度是建設“陽光財政” ……（未完，全文共5524字，當前僅顯示1939字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財政局副局長在全面推進公務卡結算制度工作會上的講話》）