全縣集體林權制度改革工作情況的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、我縣集體林權制度改革開展情況
二、主要做法
（一）加大宣傳，全面動員林農(nóng)積極參與林改
（二）因地制宜、科學制定林改方案
（三）組織培訓，提高素質(zhì)確保改革依法開展
（四）嚴格程序，規(guī)范操作，嚴格檢查，確保改革質(zhì)量
（五）積極調(diào)處糾紛，維護穩(wěn)定確保林改順利開展
（六）狠抓檔案管理，健全林改資料確保改革成果
三、存在的主要問題及下步工作重點
一是積極穩(wěn)妥化解林權糾紛，再次做好自查驗收和補充漏落未勘界林權宗地的發(fā)證工作
二是啟動配套改革，組建林業(yè)產(chǎn)權服務中心
……
加強組織領導 堅持政策原則
確保集體林權制度改革順利推進

各位領導、各位委員，同志們：
按照會議安排，現(xiàn)就全縣集體林權制度改革工作情況，作簡要發(fā)言，不對之處,請?zhí)岢鰧氋F意見。
集體林權制度改革是農(nóng)村改革的重要組成部分,是新時期新農(nóng)村又一次偉大變革,是促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然要求,通過改革, “還山、還林、還利于民”，實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，達到“山定權、樹定根、人定心”工作目標�；窘ⅰ凹w林地產(chǎn)權歸屬明晰，經(jīng)營主體到位，責權劃分明確，利益保障嚴格，流轉(zhuǎn)程序規(guī)范，監(jiān)管服務有效”的集體林業(yè)產(chǎn)權制度。
一、我縣集體林權制度改革開展情況
全面推進集體林權制度改革，是黨中央、國務院作出的重大決策，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求，是促進農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措，是建設生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強大動力。2006年11月
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典型案例，采取以案說法的形式進行宣傳，效果十分明顯。此外、還邀請縣電視臺和《**報道》記者到基層采訪。廣泛開展林改宣傳，使林改的各項政策家喻戶曉、深入人心；使全社會都來關心林改、支持林改、參與林改。全縣共舉辦林改會議337次，培訓人員2萬人次，發(fā)放林改公開信16.5萬份，印發(fā)林改政策資料2萬余份，懸掛橫幅宣傳標語180多幅，書寫其它標語2707條幅，出動林改專項宣傳車135次，編發(fā)縣級簡報54期，鄉(xiāng)級簡報59期，在縣電視臺報道28期。
（二）因地制宜、科學制定林改方案
制定林改方案是林改工作的核心環(huán)節(jié)，特別是村組林改方案既要符合山林特點，又要滿足群眾意愿，既要具體，又要針對當?shù)貙嶋H。為此，我們把科學制定林改方案當作林改工作的重中之重，在認真調(diào)查各鄉(xiāng)山情、林情、村情、民情的基礎上，制定了切實可行鄉(xiāng)村兩級林改方案，明確了林權改革的范圍、原則、重點和要求。制定縣級林改方案1份、鄉(xiāng)級方案22份、村（組）級方案3800份。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改方案通過表決后實行層層審定，分級審批，保證了方案的合法性、科學性、可操作性和規(guī)范性。
（三）組織培訓，提高素質(zhì)確保改革依法開展
集體林權制度改革專業(yè)性強、技術性高，參加集體林工作人員的素質(zhì)是這次改革成敗的關鍵；為進一步落實和明晰集體林地產(chǎn)權，必須嚴格按照林改方案狠抓勘界確權。為了做好勘界確權工作，縣林業(yè)局組織人員到省、地參加學習培訓，同時，以我縣黑水鄉(xiāng)為試點，通過以會代培，使大家充分了解集體林改的目的和要求，熟悉集體林改的程序和步驟，掌握集體林改的政策和方法，并能在改革中正確運用。做到懂政策、能指導、會操作，確保改革依照法定程序操作。
（四）嚴格程序，規(guī)范操作，嚴格檢查，確保改革質(zhì)量
集體林權制度改革涉及面廣、政策性強、操作難度大，關系到廣大農(nóng)民的切身利益和林業(yè)生態(tài)安全，為此我縣統(tǒng)籌安排，精心組織，嚴格按照林改程序先易后難穩(wěn)步推進；始終把群眾是否滿意作為衡量林改工作成敗的標準；在具體工作中，嚴格堅持“一事一議”制度、“四簽兩不準和“兩個2/3”制度和公示制度；切實做到群眾不了解政策的不實施，群眾不滿意的不操作，情況不明的不動手，達不到2/3以上的不表決，張榜公示有異議的不審批，權屬有爭議的不發(fā)證。同時，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改質(zhì)量檢查和進度監(jiān)督工作，縣成立了縣級質(zhì)量檢查組和督查工作組，定期和不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展林改工作中各環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查和督查，建立每月林改工作進度匯報制，在每次調(diào)度會上，進行了再動員、再部署、再強調(diào)。通過認真抓好”回頭看”工作,發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，有效保障了林改工作質(zhì)量和工作的有序開展。
（五）積極調(diào)處糾紛，維護穩(wěn)定確保林改順利開展
山林糾紛的調(diào)處直接關系到農(nóng)村社會的安定穩(wěn)定，關系到林改 進程。因此，我們始終高度重視，嚴格實行“三級調(diào)處、齊抓共管”的機制，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村林改糾紛調(diào)處機構，落實責任人，完善責任制，嚴把政策法律關，本著“分級負責，屬地管理”的原則，堅持以人為本與執(zhí)行法律、法規(guī)相結合，尊重歷史與照顧現(xiàn)實相結合，確保社會和諧穩(wěn)定與調(diào)解好林權爭議相結合，充分發(fā)揮人民調(diào)解、民間組織和老黨員、老干部及村組干部的作用，廣泛聽取各方意見，深入細致地做好調(diào)處工作，做到“戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ……（未完，全文共3587字，當前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣集體林權制度改革工作情況的發(fā)言材料》）