創(chuàng)新機關黨建工作機制問題研究

目錄/提綱：……
一、**市機關黨建工作現(xiàn)狀
（一）深化政治理論武裝
（二）夯實黨的組織基礎
（三）抓好反腐倡廉教育
（四）完善考評機制
（五）黨務政務兩結合
二、**市機關黨建工作存在的主要問題及原因
1、黨建工作重視不夠
2、長效機制不健全
3、城鄉(xiāng)聯(lián)動機制不健全
4、考核評價機制不健全
5、選人用人機制不健全
6、教育管理機制不健全
三、創(chuàng)新機關黨建工作機制的路徑選擇
（一）樹立科學發(fā)展觀，不斷增強機關黨建工作的創(chuàng)新力
1、明確機關黨建工作的出發(fā)點
2、把握機關黨建工作的立足點
3、找準機關黨建工作與行政工作的結合點
（二）建立健全機關黨建工作運行機制，不斷增強機關黨建工作的動力
1、建立健全領導責任制
2、建立健全目標考評機制
3、完善工作制度機制
4、強化黨內關懷機制
（三）建立健全聯(lián)動機制，不斷增強機關黨建工作的合力
1、堅持縱向聯(lián)動增動力
2、堅持橫向聯(lián)動添活力
3、堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動促發(fā)展
（四）建立健全用人機制，不斷增強機關黨建工作的活力
1、進一步深化黨政干部選拔任用制度改革
2、進一步推進干部選任民主化
3、健全黨內監(jiān)督機制
4、著力完善激勵保障機制
（五）建立健全教育管理機制，不斷增強機關黨建工作的創(chuàng)造力
1、強化政治理論武裝
2、靈活開展黨員教育培訓
3、增強服務效能管理
4、重視黨員主體地位
……
創(chuàng)新機關黨建工作機制問題研究

中共**市委組織部課題組

提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于搞好黨的建設。加強機關黨建工作，提高機關廣大黨員干部的執(zhí)政素質和能力，對于加強黨的執(zhí)政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的意義。在新的歷史條件下，機關黨建工作的要求更高、任務更重。因此，要重視和大力創(chuàng)新新時期機關黨建工作機制，實現(xiàn)機關黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學化，推動機關黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為加快科學發(fā)展提供堅強的組織保證和政治保證。

一、**市機關黨建工作現(xiàn)狀

目前，**市直機關共有5大黨委（教育局、經(jīng)貿局、衛(wèi)生系統(tǒng)、公安局、白石窯），黨總支20個（下轄104個黨支部），黨支部169個（獨立66個），黨員10182名。近幾年來，**市直機關各級黨組織堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，以爭創(chuàng)“五個一流”為載體，抓好黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力實現(xiàn)以黨建工作促進各項工作的開展，為**經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了堅強有力的思想保障和組織保證。

（一）深化政治理論武裝。近年來，**市直工委按照新形勢的要求，創(chuàng)新黨員
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略833字，正式會員可完整閱讀）……　
制。為促進機關黨建工作，**市直工委制定出臺了《中共**市直屬機關黨組織工作考評辦法》，對市直機關黨（總）支部的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、黨風廉政建設和結對幫扶等內容進行量化考核評分，為機關基層組織工作走上正�；�、規(guī)范化軌道奠定了制度基礎。

（五）黨務政務兩結合。**市直屬機關各級黨組織堅持圍繞中心、服務大局，積極配合和協(xié)調機關行政組織完成市委、市政府下達的中心工作任務，廣泛開展黨員干部職工愛心奉獻活動，積極開展思想大解放調研活動，認真落實結對幫扶、創(chuàng)建省衛(wèi)生城市、_等工作任務，實現(xiàn)了黨務和政務工作的有機結合，為促進**市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展起到了重大的推動作用。

二、**市機關黨建工作存在的主要問題及原因

通過調研發(fā)現(xiàn)，**市機關黨建工作總體上能適應全面建設小康社會的發(fā)展要求，但對照科學發(fā)展觀，工作機制仍存在一些亟待解決的問題。主要有：

1、黨建工作重視不夠。少數(shù)領導干部特別是“一把手”對黨建工作重視不夠、研究不多、解決問題不力，客觀上弱化了機關黨的建設。一些干部群眾只知道機關行政組織的名稱，而很少想到有機關黨組織，一些機關的黨支部幾乎被忽略或淡忘，機關黨的建設被視為可有可無、附帶性的工作。個別單位、部門機關黨組織發(fā)揮作用不明顯，開展組織活動缺乏特色，戰(zhàn)斗力和凝聚力較弱。這與部門黨組織主要成員抓機關黨建工作創(chuàng)新的認識不夠到位、重視程度有待進一步提高有直接關系。一些機關黨組織缺乏“中心”意識，不能圍繞“中心”開展工作，就黨建抓黨建，工作方式方法不能適應新形勢的要求，缺乏戰(zhàn)斗力。

2、長效機制不健全。健全和堅持黨的工作制度和活動制度，是加強機關黨建工作的基石，這也是管好黨、管好黨員，特別是管好黨員領導干部的基礎。但是在有些黨政機關中，黨組織制度不健全或有制度不執(zhí)行的問題依然比較嚴重。群眾對黨員隊伍發(fā)揮先鋒模范作用總體上持肯定態(tài)度，但是也有不少黨員發(fā)揮先鋒模范作用的意識有所淡化，組織活動參與熱情不高。機關黨建缺乏有效的制度保障。支部會議和支部會議記錄不規(guī)范，活動不夠正常，個別機關黨小組的設置徒有虛名。黨組織活動形式單調，效果不明顯，教育不夠全面。機關黨建工作沒有實現(xiàn)經(jīng)�；�、制度化。

3、城鄉(xiāng)聯(lián)動機制不健全。創(chuàng)新和有效運行黨建工作機制，不是僅靠黨務工作者所能完成的，它需要黨政各有關方面的通力合作。機關黨組織要做好協(xié)調工作，使有關方面各負其責，相互配合，形成創(chuàng)新黨建工作機制的整體合力，高質量高效率地完成任務。實踐表明，目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作主要依靠各級地方黨委和政府的強勢推動。而相當一部分基層黨組織和黨員普遍存在“要我搞”的思想誤區(qū)，城市與農村之間，機關與基層之間，黨建工作條塊分割，資源配置失衡的現(xiàn)象仍然較為突出。亟待深入研究城鄉(xiāng)黨建工作的內在聯(lián)系，按照經(jīng)濟社會發(fā)展要求，找準城鄉(xiāng)黨建工作合作互動的結合點，有效推動城鄉(xiāng)黨建共進，真正激發(fā)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)動聯(lián)建的內在動力。

4、考核評價機制不健全。目前黨政機關在對干部的考核評價方面仍然存在民主意識淡薄，存在領導說了算的現(xiàn)象。機關業(yè)務績效考核與黨的工作考核結合不夠緊密。工作績效考核缺少嚴格的程序和充分的民意基礎，包括干部升遷這一最能反映工作績效的關鍵環(huán)節(jié)，在實際工作中也往往是領導內定在前，民主測評、組織考核等程序性的工作在后。這就容易導致下級迎合上級的意圖或者唯命是從，很難做到科學決策或及時糾錯，使得機關管理效率、效益、質量低下和行政成本大幅度提高。

5、選人用人機制不健全。如對機關干部初始提名權的規(guī)定，到底該由誰提名、如何提名、提名范圍如何界定，民主推薦票數(shù)的下限如何確定等問題，都沒有作出明確的規(guī)定。又如任命制，上級黨組織任命下級黨組織負責人是符合《黨章》規(guī)定的，理所當然應該受到人民群眾的信任和支持。但現(xiàn)實中群眾因缺乏對任命干部的了解，群眾的接受有一個過程。再如在票決制方面，仍未全面推行差額票決制和差額上會制，選人用人科學化、民主化有待加強。

6、教育管理機制不健全。一些機關黨組織對黨員缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論教育和黨的基本知識教育，個別單位甚至把組織黨員學習流于形式，把對黨員的教育學習工作處于無計劃、無組織、無檢查、無效果的“四無”狀態(tài)，致使少數(shù)機關黨員放松了思想改造，黨的理想信念與為人民服務的宗旨淡漠。個別機關黨員干部不講理想講實惠，不講貢獻講索 ……（未完，全文共8569字，當前僅顯示2341字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新機關黨建工作機制問題研究》）