環(huán)保論文：淺析農(nóng)業(yè)污染治理

目錄/提綱：……
一、引言
二、農(nóng)業(yè)污染對農(nóng)村發(fā)展的影響
（一）農(nóng)業(yè)污染阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二）農(nóng)業(yè)污染制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（三）農(nóng)業(yè)污染不利于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)
三、我國農(nóng)業(yè)污染治理中存在的問題
（一）系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)污染治理的政策框架尚未形成
（二）農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測方法缺失
（三）農(nóng)業(yè)污染治理手段單一
（四）農(nóng)業(yè)污染治理模式失效
（五）農(nóng)業(yè)污染治理投入不足
三是直接用于農(nóng)業(yè)污染防治的資金投入不足
四、我國農(nóng)業(yè)污染治理措施
（一）注重防治宣傳，構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制
一是提高農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)與參與意識(shí)
二是鼓勵(lì)非政府組織(NGO)參與
二是調(diào)整有關(guān)稅收法律法規(guī)，以解決非政府環(huán)境組織籌資困境
四是強(qiáng)化非政府環(huán)境組織的自身建設(shè)
（二）重視農(nóng)村環(huán)境立法，完善農(nóng)業(yè)污染控制法律建設(shè)
（三）農(nóng)業(yè)污染經(jīng)濟(jì)治理措施選擇
一是對農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)和生產(chǎn)方式使用的補(bǔ)貼
二是對綠色農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼
……
環(huán)保論文：淺析農(nóng)業(yè)污染治理
摘要：本文分析了我國農(nóng)業(yè)污染的來源、成因以及現(xiàn)行防治政策存在的主要問題，提出了構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)污染防治政策體系框架及具體政策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)污染；治理政策；政策措施

一、引言
控制農(nóng)業(yè)污染是“十一五”期間乃至今后更長一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的重大課題，也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)著重要解決的問題之一。鑒于目前我國在農(nóng)業(yè)污染治理研究方面的現(xiàn)狀，本文將在借鑒國內(nèi)外已有研究成果的基礎(chǔ)上，通過對我國農(nóng)業(yè)污染的現(xiàn)狀、成因及治理政策措施的系統(tǒng)分析，提高人們對農(nóng)業(yè)污染問題的認(rèn)識(shí)，初步構(gòu)建適合我國農(nóng)業(yè)污染的控制與治理體系框架，以期在農(nóng)業(yè)污染控制管理的政策研究方面進(jìn)行積極有益的嘗試和探索，為我國農(nóng)業(yè)污染治理政策完善提供有益的思路。
二、農(nóng)業(yè)污染對農(nóng)村發(fā)展的影響
（一）農(nóng)業(yè)污染阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)業(yè)污染造成的經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重。一些農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重的地區(qū)，出現(xiàn)農(nóng)作物減
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略626字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。進(jìn)一步說，環(huán)境問題的外在表現(xiàn)形式，是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間物質(zhì)和能量的流動(dòng)關(guān)系問題，涉及人與自然的和諧發(fā)展；但更深層次上看，環(huán)境問題影響到人類自身的和諧，涉及社會(huì)的和諧程度。
農(nóng)業(yè)污染是一個(gè)嚴(yán)峻的環(huán)境問題，它在破壞人與自然和諧關(guān)系的同時(shí)，也嚴(yán)重破壞了人與人之間的和諧社會(huì)。農(nóng)業(yè)污染實(shí)際上是通過損害他人的環(huán)境利益、經(jīng)濟(jì)利益和生存利益來獲取自己的利益。污染的制造者在給自己帶來效用的同時(shí)，卻使他人生產(chǎn)成本增加、生活質(zhì)量下降，侵占了社會(huì)公眾利益乃至后代利益，已成為新的公平問題，危害了農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。
三、我國農(nóng)業(yè)污染治理中存在的問題
（一）系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)污染治理的政策框架尚未形成
農(nóng)業(yè)污染治理機(jī)構(gòu)缺位。我國最基層的環(huán)保系統(tǒng)是縣一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置有環(huán)保站、環(huán)保助理、環(huán)保員等，但他們在農(nóng)村的工作僅限于農(nóng)村工業(yè)，對于農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)環(huán)境的環(huán)保工作分散在各個(gè)相關(guān)部門，如林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、城管辦、交通局及水利部門等。由于各部門利益不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致誰都不管或不能進(jìn)行有效的綜合管理。同時(shí)地方政府對經(jīng)濟(jì)利益更為重視，沒有激勵(lì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，甚至為了保證地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，時(shí)有保護(hù)污染行為發(fā)生。
農(nóng)業(yè)污染治理缺乏完善的法規(guī)體系。雖然我國有關(guān)法律、法規(guī)對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)做了原則性的規(guī)定，但由于不系統(tǒng)和不具體，在工作中難以有效實(shí)施。例如，對化肥、農(nóng)藥使用提出了“科學(xué)、合理”的方針，但這些措施在很多地方并沒有落到實(shí)處。我國約束農(nóng)業(yè)污染的法規(guī)尚不健全，在現(xiàn)行的國家產(chǎn)業(yè)政策、污染防治技術(shù)政策、環(huán)境管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，有關(guān)農(nóng)業(yè)污染控制方面的內(nèi)容還相當(dāng)缺乏。
（二）農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測方法缺失
我國在農(nóng)業(yè)生態(tài)和土壤環(huán)境監(jiān)測方面已開展了大量工作，但尚未對農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行有針對性的監(jiān)測，沒有標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測方法，更沒有形成完整的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量控制體系，無法對農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢給出全面清晰的描述。
（三）農(nóng)業(yè)污染治理手段單一
我國主要以行政管制政策作為保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的主要手段，即由政府直接操作，制定環(huán)境保護(hù)政策，實(shí)施行政管制，通過收費(fèi)罰款等手段來調(diào)控環(huán)境行為。這種方式實(shí)際上是對點(diǎn)源污染防治的一種模式照搬，不適合農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制。行政管制政策實(shí)施需要大量的機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備的支撐，具有一定的成本，因而適用于具有較強(qiáng)污染信息，較集中污染地域的規(guī)模化生產(chǎn)模式。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有分散性特點(diǎn)，規(guī)模小，環(huán)保部門缺乏足夠的信息，要實(shí)現(xiàn)污染控制必然需要大量成本。而且我國本身就缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，因而利用行政管制政策很難有效_農(nóng)業(yè)污染。
（四）農(nóng)業(yè)污染治理模式失效
農(nóng)業(yè)污染具有累積性，一旦形成一定程度上的污染局面，很難在短期內(nèi)恢復(fù)。因此，國際上通常是對農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行“源頭控制為主，末端治理為輔”的控制模式。我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)模式一直是以末端治理為主，這種模式不適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染治理局面。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的施行雖然解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展。但這種_下村集體經(jīng)濟(jì)弱化，農(nóng)戶行為具有_化特征，同時(shí)環(huán)境立法管制缺位，使對于已經(jīng)成為“公共事務(wù)”的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理，既缺乏強(qiáng)制性機(jī)制又缺乏激勵(lì)性機(jī)制，這使末端治理沒有太大的效果。
（五）農(nóng)業(yè)污染治理投入不足
同發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)投入一般占GDP的3%相 ……（未完，全文共5008字，當(dāng)前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)保論文：淺析農(nóng)業(yè)污染治理》）