某縣構(gòu)建黨內(nèi)扶助機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要作法
一是年齡偏大、喪失勞動(dòng)力而導(dǎo)致的困難黨員
二是缺技術(shù)、缺資金而導(dǎo)致的困難黨員
三是因病因?yàn)?zāi)而導(dǎo)致的困難黨員
四是因企業(yè)下崗而導(dǎo)致的困難黨員
二、幾點(diǎn)建議
（一）既要“常抓”又要“齊抓”，建立幫扶體系
一是要實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系制度，建立黨內(nèi)幫扶的責(zé)任機(jī)制
二是實(shí)行定向培訓(xùn)制度，建立黨內(nèi)幫扶的扶智機(jī)制
三是實(shí)行救濟(jì)扶貧制度，建立黨內(nèi)幫扶的救助機(jī)制
四是實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，建立黨內(nèi)幫扶的互動(dòng)機(jī)制
（二）既要“輸血”又要“造血”，實(shí)施分類(lèi)幫扶
一是建立困難黨員子女教育救助制度
二是建立困難黨員優(yōu)診制度
三是繼續(xù)堅(jiān)持走訪慰問(wèn)制度
一是技能培訓(xùn)
二是資金扶持
三是提供信息服務(wù)
（三）既要“心動(dòng)”又要“行動(dòng)”，注重工作實(shí)效
一是要注重基礎(chǔ)工作，認(rèn)真篩選幫扶對(duì)象
二是要注重領(lǐng)導(dǎo)力度，明確各級(jí)組織責(zé)任
三是要注重確立目標(biāo)，促使幫扶任務(wù)到人
……
某縣構(gòu)建黨內(nèi)扶助機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

中共**縣委組織部課題組

我縣共有58個(gè)黨委、1518個(gè)黨支部、41853名黨員，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委27個(gè)，村黨委1個(gè)，村支部740個(gè)，有農(nóng)村黨員28212名。最近，我們針對(duì)構(gòu)建黨內(nèi)扶助機(jī)制進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，我們進(jìn)一步掌握了近年來(lái)我縣各級(jí)黨組織構(gòu)建黨內(nèi)扶助機(jī)制的基本作法，對(duì)當(dāng)前構(gòu)建黨內(nèi)扶助機(jī)制進(jìn)行了比較深入的研究，提出了構(gòu)建黨內(nèi)扶助機(jī)制的對(duì)策和建議。

一、主要作法

我縣各級(jí)黨組織結(jié)合本地實(shí)際，探索了一些黨內(nèi)扶助的新辦法，出臺(tái)了一些新措施，也取得了一些成效。

1、探索和推廣了“支部＋協(xié)會(huì)”的運(yùn)作模式。為了發(fā)揚(yáng)黨員互助精神，并體現(xiàn)基層黨組織在關(guān)心幫扶困難黨員中的主導(dǎo)作用，我們探索并推廣了“支部＋協(xié)會(huì)”的運(yùn)作新模式，采取“支部組織，協(xié)會(huì)運(yùn)作，黨員參與，共同致富”的方式，參與其中廣大黨員充分發(fā)揮各自特長(zhǎng)，為大家爭(zhēng)取資金、傳授技術(shù)、打開(kāi)銷(xiāo)路。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中有三塘鎮(zhèn)龍喚村的“瓜果協(xié)會(huì)”，栗江鎮(zhèn)白石村的“香菇協(xié)會(huì)”，寶蓋鎮(zhèn)的“煙葉協(xié)會(huì)”，花橋鎮(zhèn)的“物流協(xié)會(huì)”等。栗江鎮(zhèn)白石村支部以“香菇協(xié)會(huì)”為依托，在鎮(zhèn)黨委的支持下，將協(xié)會(huì)會(huì)員擴(kuò)大到全鎮(zhèn)，目前，該鎮(zhèn)有香菇協(xié)會(huì)會(huì)員2400多名，其中黨員
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略875字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
年的春耕，2月中旬，縣編辦3名黨員分別對(duì)每個(gè)結(jié)親幫扶對(duì)象送去了一套農(nóng)技書(shū)籍，100斤尿素，100株苗木，15斤優(yōu)質(zhì)稻種子，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。為了解決困難黨員小孩就學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，我縣在“結(jié)親幫扶”的基礎(chǔ)上，還開(kāi)展了“捐資助學(xué)”活動(dòng)，由機(jī)關(guān)黨員與黨員特困家庭學(xué)齡兒童進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，建立長(zhǎng)期幫扶關(guān)系。2005年，我縣在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過(guò)捐資助學(xué)，全縣解決了386名困難學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。

雖然我們采取了一些措施，也取得了一些成效，但不可否認(rèn)，在我縣也還有一定數(shù)量的貧困黨員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有特困黨員220余人，貧困黨員550余人，這些黨員主要由以下幾部分組成。一是年齡偏大、喪失勞動(dòng)力而導(dǎo)致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風(fēng)燭殘年，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無(wú)助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級(jí)黨組織送去的微薄慰問(wèn)金。二是缺技術(shù)、缺資金而導(dǎo)致的困難黨員。有70%的困難黨員只有小學(xué)文化，文化程度偏低，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，收入低，生活維艱。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運(yùn)用新的實(shí)用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。加之發(fā)展生產(chǎn)缺少資金，對(duì)生產(chǎn)基本上沒(méi)有什么投入，金融部門(mén)也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。三是因病因?yàn)?zāi)而導(dǎo)致的困難黨員。由于身患大病，以致勞動(dòng)力弱，有的甚至喪失勞動(dòng)力，只能是過(guò)一天算一天。同時(shí)，由于生活擔(dān)子重，上有老，下有小，生活異常艱難。四是因企業(yè)下崗而導(dǎo)致的困難黨員。由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費(fèi)或生活補(bǔ)貼，造成生活無(wú)來(lái)源。有的年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒(méi)人要，靠政府微薄的救濟(jì)度日。

二、幾點(diǎn)建議

構(gòu)建黨內(nèi)扶助機(jī)制，不僅可以激發(fā)廣大黨員的榮譽(yù)感、自豪感，同時(shí)，也可以提高黨組織和廣大黨員的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨的基層_。其根本目的就是讓黨員真正發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭勤勞致富，帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康。我們建議從以下方面著手：

（一）既要“常抓”又要“齊抓”，建立幫扶體系

扶助貧困黨員是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，因而必須建立起長(zhǎng)效的工作機(jī)制，形成常抓不懈、齊抓共管的工作局面。為此，要實(shí)施“黨員脫貧致富工程”，建立“多級(jí)幫扶體系”，開(kāi)展幫扶活動(dòng)，扶持貧困黨員治窮致富。一是要實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系制度，建立黨內(nèi)幫扶的責(zé)任機(jī)制。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織和黨員定點(diǎn)聯(lián)系1-2名貧困黨員，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，結(jié)對(duì)三年不變，并把幫扶人、幫扶目標(biāo)、幫扶內(nèi)容予以公示，并簽定幫扶貧困黨員目標(biāo)責(zé)任書(shū)。二是實(shí)行定向培訓(xùn)制度，建立黨內(nèi)幫扶的扶智機(jī)制。通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)貧困黨員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，加強(qiáng)種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，促使貧困黨員解放思想、更新觀念，掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。三是實(shí)行救濟(jì)扶貧制度，建立黨內(nèi)幫扶的救助機(jī)制�？刹捎命h費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、行政支持一點(diǎn)、財(cái)政資助一點(diǎn)、黨員捐助一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)的辦法多渠道籌措幫扶資金，建立扶助基金�；鸬膸头龇较蛴袃煞N：一種是無(wú)償救濟(jì)，即每年的定期與不定期走訪慰問(wèn)，資金來(lái)源主要是基金的創(chuàng)收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)使用。堅(jiān)持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動(dòng)利用”的扶貧原則，采取黨員申報(bào)、組織考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，重點(diǎn)進(jìn)行幫扶。四是實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，建立黨內(nèi)幫扶的互動(dòng)機(jī)制。對(duì)當(dāng)?shù)赜型怀鍪痉缎?yīng)的脫貧致富的黨員戶(hù)予以表彰，并在資金、物質(zhì)、技術(shù)等方面適當(dāng)傾斜；對(duì)不與幫扶單位和人員配合的，給予批評(píng)和警告，并與黨員民主評(píng)議相結(jié)合。

（二）既要“輸血”又要“造血”，實(shí)施分類(lèi)幫扶

對(duì)貧困黨員進(jìn)行幫扶，應(yīng)根據(jù)不同情況采取不同的幫扶方式。

1、對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導(dǎo)。對(duì)于那些思想僵化、觀念落后和安于現(xiàn)狀導(dǎo)致貧困的黨員，重要的在于幫助他們解放思想，要采取正面引導(dǎo)、集體談心、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，啟發(fā)他們?cè)鰪?qiáng)依靠科學(xué)脫貧致富的信心和勇氣，樹(shù)立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。

2、對(duì)因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)脫 ……（未完，全文共4863字，當(dāng)前僅顯示2456字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某縣構(gòu)建黨內(nèi)扶助機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》）