水庫移民后期扶持后續(xù)工作難點分析及對策建議

目錄/提綱：……
一、工作難點
（一）政策釋疑難
三是小型水庫移民未納入扶持對象等
（二）矛盾化解難
（三）人員管理難
一是遺漏符合條件的人員
二是動態(tài)人員核減不及時
（四）資金扶持難
（五）后續(xù)管理難
二、對策建議
（一）強化部門協(xié)作配合
（二）建立健全人口核定機制
（三）抓好項目資金管理和規(guī)劃編制與實施
一是統(tǒng)一規(guī)范項目資金管理
（四）給予縣級解決處置遺留問題的權限和空間
（五）要加強移民工作隊伍建設
……
水庫移民后期扶持后續(xù)工作難點分析及對策建議

自2006年實施國務院17號文件以來，經(jīng)過近三年的摸索與實踐，**縣落實大中型水庫移民后期扶持政策工作總體實現(xiàn)了有序推進，平穩(wěn)運行，已全面進入后續(xù)管理階段。由于后期扶持具有政策性、復雜性、長期性的特點，不僅實施難度大，在實施過程中面臨諸多難題，也涉及_，亟待我們?nèi)ソ鉀Q、完善。
一、工作難點
**縣的庫區(qū)移民后扶工作雖然取得了一定的成績，但庫區(qū)移民工作在多年的運作過程中，面臨諸多困難，歸納起來主要有以下五個方面：
（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區(qū)建設過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產(chǎn)開發(fā)等水庫建設相關聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻，享受
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難。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數(shù)額從幾百元到數(shù)十萬元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強完成一般性項目。同時，項目實施的時間跨度也較長，影響項目扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實政策到后續(xù)管理都沒有安排實施管理費，加上目前基層財力十分艱難，根本無力顧及。
（五）后續(xù)管理難�？h內(nèi)2萬多移民分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項目選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點面俱到，為此相關部門付出了較高的工作成本。目前有項目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個，其后續(xù)管理工作依然繁重。
二、對策建議
**縣庫區(qū)移民工作中存在的困難，歸根結底是發(fā)展過程中存在的固有矛盾，它事關全面建設小康社會大局、事關新農(nóng)村建設成敗、事關和諧_，大意不得，要進一步做好庫區(qū)移民后期扶持工作，需中央省市縣步調(diào)一致，移民、財政、民政、發(fā)改等部門通力合作。做好移民后扶后續(xù)管理工作，要注重從以下方面入手。
（一）強化部門協(xié)作配合。中央、省級部門應盡快研究解決水庫建設期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮(zhèn)移民扶助的具體措施，同時細化市縣的具體操作依據(jù)，特別是移民、財政、民政、發(fā)改等部門更需加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，確保政策的一致性。
（二）建立健全人口核定機制。采取日常管理與定期核查相結合，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，實行責任追究機制。每季度由組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時核定相關人員，準確核定扶持資金。為確保后扶人口的準確性和真實性，縣移民部門每年進行核查審驗，對不符合扶持條件又不及時申報核減的，查實后有權停發(fā)并收回超發(fā)部分。
（三）抓好項目資金管理和規(guī)劃編制與實施。一是統(tǒng)一規(guī)范項目資金管理。由于移民部門了解、熟悉庫區(qū)規(guī)劃和基本情況，有多年對庫區(qū)后期扶持規(guī)劃、管理、使用的經(jīng)驗，對庫區(qū)基礎設施和生產(chǎn)開發(fā)資金及600元以內(nèi)項目扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門為主管理實施600元以外的項目扶持比較適當。二是引導村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎生產(chǎn)條件，優(yōu)選以下項目：1.村、組公路建設;2.人畜飲水工程;3.農(nóng)田水利基礎設施建設,如堰塘整修、小塘小壩建設、渠道整修和防滲、機埠維修等;4.生產(chǎn)開發(fā),如開地造田、種竹栽樹、果園開發(fā)、山林開發(fā)等;5.科教扶貧、科教興庫,如農(nóng)村實用技術、農(nóng)業(yè)科技培訓等;6.特困移民生活扶持等。三是取得金融部門支持，在銀行設立賬戶，主要用于項目資金管理，扶持資金發(fā)放到戶，做好代理發(fā)放工作等。
（四）給予縣級解決處置遺留問題的權限和空間。如扶持人口的指標，建議一次核定，包干到縣，在動態(tài)管理過程中核減的指標，應授權縣級可用于處理相關遺留問題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉為項目資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解項目資金不足的矛盾；三是可用于庫區(qū)和安置區(qū)社會救助，如特困家庭及其子女上學扶助、大病大災救助 ……（未完，全文共2571字，當前僅顯示1634字，請閱讀下面提示信息。收藏《水庫移民后期扶持后續(xù)工作難點分析及對策建議》）