地稅局干部學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則的體會：規(guī)范從稅行為 優(yōu)化政治生態(tài)

目錄/提綱：……
一、對《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)的理解和認(rèn)識
（一）深刻領(lǐng)會《廉政準(zhǔn)則》的重要意義
（二）準(zhǔn)確把握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求
二、規(guī)范從政從稅行為
（一）加強(qiáng)稅務(wù)管理與服務(wù)的責(zé)任機(jī)制建設(shè)
一是建立集體研究決策機(jī)制，有效約束
二是把握重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效監(jiān)控
三是做到流程清晰職責(zé)明晰，有效落實(shí)
（二）加強(qiáng)稅務(wù)管理與服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
三、優(yōu)化地稅系統(tǒng)政治生態(tài)
（一）加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)的重要意義
（二）加強(qiáng)地稅系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)的途徑和措施
一是加強(qiáng)心態(tài)建設(shè)，以堅(jiān)實(shí)的心理基礎(chǔ)優(yōu)化政治生態(tài)
二是落實(shí)干部人事制度改革，以正確的用人導(dǎo)向優(yōu)化政治生態(tài)
三是加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，以黨的團(tuán)結(jié)和活力優(yōu)化政治生態(tài)
四是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的精神優(yōu)化政治生態(tài)
一要務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，形成有利于發(fā)展的優(yōu)良稅收環(huán)境
五是加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，以風(fēng)清氣正的干事環(huán)境優(yōu)化政治生態(tài)
六是加強(qiáng)理論武裝和輿論引導(dǎo)，以健康向上的氛圍優(yōu)化政治生態(tài)
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
二是完善制度，健全機(jī)制
三是搞好結(jié)合，注重實(shí)效
四是求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)
……

　�。�2010年6月4日）
　　省局黨組決定，從今年5月初開始至6月底結(jié)束，利用2個月的時間，在全省地稅系統(tǒng)黨員干部中集中開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，并將原定8月份開展的“政風(fēng)建設(shè)月”活動與之合并進(jìn)行。市委結(jié)合**實(shí)際，超前謀劃開展“踐行廉政準(zhǔn)則、優(yōu)化政治生態(tài)”主題學(xué)習(xí)教育活動，時間從今年4月開始至6月底結(jié)束。根據(jù)省局和市委活動方案的安排，結(jié)合前一階段學(xué)習(xí)理解，談一些個人體會，與大家相互交流、共同提高。
　　一、對《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)的理解和認(rèn)識
　　隨著新時期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，為適應(yīng)新形勢的需要，中央對1997年3月制定的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》進(jìn)行了修訂，并于今年1月18日正式發(fā)布，成就了又一部高質(zhì)量、高層次的黨內(nèi)反腐倡廉法規(guī)，是黨內(nèi)七級法規(guī)中僅次于《黨章》的重要黨內(nèi)法規(guī)。
　　（一）深刻領(lǐng)會《廉政準(zhǔn)則》的重要意義。中央修訂頒發(fā)的《廉政準(zhǔn)則》，是結(jié)合新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措,符合當(dāng)前國情，順應(yīng)時代需要，彰顯了黨和國家依靠制度反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了我國反腐倡廉制度建設(shè)的與時俱
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符合服務(wù)對象的意愿，以此實(shí)現(xiàn)我們提出的“三個滿意”價值取向，從而促進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)稅務(wù)管理與服務(wù)的責(zé)任機(jī)制建設(shè)。稅務(wù)管理的責(zé)任機(jī)制建設(shè)要與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，只有形成科學(xué)的稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)相互監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制，才能進(jìn)一步合理地削減過于集中的權(quán)力，有效制約權(quán)力運(yùn)行的隨意性，使勤政廉政建設(shè)落到實(shí)處。一是建立集體研究決策機(jī)制，有效約束。建立健全稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的決策、執(zhí)行、監(jiān)管、審批既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步合理分解、科學(xué)配置，形成集體決策審批制度。對稅收定額、核定征收、稅務(wù)稽查、納稅評估、行政審批和處罰以及行政管理的人財(cái)物管理和“三重一大”事項(xiàng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立必要的、規(guī)范的執(zhí)行民主決策監(jiān)督機(jī)制。二是把握重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效監(jiān)控。要按照“有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的原則，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制的建立健全和執(zhí)行落實(shí)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)控，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化、可控化的軌道。在一些重要事項(xiàng)和涉稅關(guān)鍵環(huán)節(jié)要遵循層級管理原則、由下至上的審核批準(zhǔn)程序，有些事項(xiàng)還要上報(bào)上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。這種區(qū)分責(zé)任權(quán)限，分級嚴(yán)格審核把關(guān)的過程也是一級對一級負(fù)責(zé)，一級對一級監(jiān)督的過程，在此過程中既要開展形式性審核，又要開展實(shí)質(zhì)性審查。監(jiān)察部門也要對這些重要環(huán)節(jié)開展執(zhí)法監(jiān)察活動，切實(shí)做到重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到真正有效監(jiān)控。三是做到流程清晰職責(zé)明晰，有效落實(shí)。就我們稅收征管整個過程而言，都是執(zhí)法活動，任何一個環(huán)節(jié)工作的好壞都直接影響稅收執(zhí)法行為的整體狀況和結(jié)果。因此，必須深化征管改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)計(jì)稅收征管業(yè)務(wù)流程，合理分解稅收執(zhí)法權(quán)。通過專業(yè)化、集約化重組和職能分離，實(shí)行專業(yè)化管戶、流程化管事的流程再造，要特別注重研究整合、突出信息化的支撐作用，優(yōu)化組合形成新的工作格局。在稅務(wù)管理與服務(wù)上轉(zhuǎn)變征管方式，實(shí)現(xiàn)由“管戶”向“管事”的最大轉(zhuǎn)變，構(gòu)建稅源管理新模式，為納稅人提供“有區(qū)域管理、無區(qū)域征收、全方位服務(wù)”的新型征管模式。在行政管理上強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“人管人”到“制度管人、機(jī)器管事”的根本性轉(zhuǎn)變，注重文化引領(lǐng)和人文關(guān)懷，從機(jī)制和手段上促進(jìn)各項(xiàng)內(nèi)部管理的規(guī)范化。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)稅務(wù)管理與服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。有效監(jiān)督是規(guī)范從政從稅行為的保證，是防范稅收執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)的防線，是維護(hù)納稅人合法權(quán)益的要求。在監(jiān)督理念上實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變“重突擊，輕日�！钡挠^念。要轉(zhuǎn)變稅收執(zhí)法監(jiān)督主要依賴一年一度的突擊性執(zhí)法檢查活動的習(xí)慣性認(rèn)識，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，抓日常、日常抓。把執(zhí)法監(jiān)督_于稅務(wù)管理的各環(huán)節(jié)，_于每個個體的執(zhí)法行為之中，貫穿于稅收執(zhí)法的始終。轉(zhuǎn)變“重執(zhí)法、輕_”的觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》和新修訂的涉稅規(guī)范性文件制定管理辦法等涉稅法律法規(guī)，將執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，推動稅收執(zhí)法行為的規(guī)范。轉(zhuǎn)變“重追究，輕防范”的觀念。由注重事后整改處理向事中監(jiān)控和事前防范轉(zhuǎn)變，做到關(guān)口前移，防范于未然。最后，落實(shí)到監(jiān)督的效果上，要體現(xiàn)“三個規(guī)范”，就是我們提出的、經(jīng)常講的要達(dá)到征收管理規(guī)范化、行政管理規(guī)范化和隊(duì)伍管理規(guī)范化。
　　三、優(yōu)化地稅系統(tǒng)政治生態(tài)
　　省委書記**說，政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其核心是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題。政治生態(tài)好，則可以凝心聚力，鼓舞士氣，激發(fā)斗志，加快崛起。反之，則會渙散人心，敗壞風(fēng)氣，滋生腐敗，耽誤發(fā)展。
　　近年來，市局黨組高度重視系統(tǒng)自身建設(shè)，以通過做好“三個服務(wù)”達(dá)到“三個滿意”共同價值理念統(tǒng)攬發(fā)展全局，營造了一心一意促發(fā)展、聚精會神抓管理的良好氛圍；以讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的受重用、混日子的受批評統(tǒng)攬隊(duì)伍管理，按照把合適的人放在合適的崗位的原則，用制度營造了良好的用人導(dǎo)向；以憑實(shí)績圖立身、論貢獻(xiàn)求進(jìn)步，有為才有位統(tǒng)攬各部門工作，大力倡導(dǎo)整體工作爭先進(jìn)、重點(diǎn)工作爭上游的創(chuàng)先爭優(yōu)精神狀態(tài)�？傮w上看，系統(tǒng)政治生態(tài)的主流是好的，黨風(fēng)政風(fēng)和行風(fēng)是健康向上的。但同時也不能不看到，我們的工作中也存在一些不如人意、不容忽視的問題。這里就不一一展開了，總之，要通過本次活動的開展在今后的工作中逐一加以解決。
　�。ㄒ唬� ……（未完，全文共4573字，當(dāng)前僅顯示2310字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅局干部學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則的體會：規(guī)范從稅行為 優(yōu)化政治生態(tài)》）