地稅機(jī)關(guān)反腐倡廉群眾監(jiān)督小組制調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、商洛地稅系統(tǒng)探索反腐倡廉群眾監(jiān)督小組制度的主要舉措與成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，提出了反腐倡廉群眾監(jiān)督新思路
（二）健全機(jī)制，建立了反腐倡廉群眾監(jiān)督新制度
二是市局黨組必須在15天內(nèi)上會(huì)研究、答復(fù)反腐倡廉群眾監(jiān)督小組提出的書面報(bào)告
（三）規(guī)范運(yùn)作，確定了反腐倡廉群眾監(jiān)督新程序
三是參與反腐倡廉工作會(huì)議，或經(jīng)主管部門提議參加市局相關(guān)會(huì)議履行監(jiān)督職能
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，取得了反腐倡廉建設(shè)新成效
二是促使行業(yè)形象不斷好轉(zhuǎn)，反腐倡廉深入推進(jìn)
三是得益于群眾支持，商洛地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)了率先突破發(fā)展
二、反腐倡廉群眾監(jiān)督小組制度實(shí)施中存在的主要問(wèn)題
（一）反腐倡廉群眾監(jiān)督小組法律地位尚不明確，組織體系缺乏保障
（二）反腐倡廉群眾監(jiān)督小組工作制度尚待健全，運(yùn)行實(shí)施亟待規(guī)范
（三）反腐倡廉群眾監(jiān)督小組工作方法尚待改進(jìn)，工作水平有待提高
三、在黨政機(jī)關(guān)推行反腐倡廉群眾監(jiān)督小組制度的對(duì)策與建議
（二）建立體系保障，積極推行群眾監(jiān)督小組工作模式
（三）推進(jìn)群眾參與，不斷創(chuàng)新群眾監(jiān)督工作制度
二是建立群情民意反饋溝通制度
三是完善群眾監(jiān)督小組制度，拓展“群眾”內(nèi)涵
（四）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，有效提高群眾監(jiān)督工作水平
……
地稅機(jī)關(guān)反腐倡廉群眾監(jiān)督小組制調(diào)研報(bào)告

　　在懲治和預(yù)防腐敗的監(jiān)督機(jī)制中，群眾監(jiān)督機(jī)制是對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的有效補(bǔ)充，是整個(gè)監(jiān)督體系的重要組成部分。陜西地稅系統(tǒng)樹(shù)立了顧客導(dǎo)向的理念，在各級(jí)地稅機(jī)關(guān)成立了反腐倡廉群眾監(jiān)督小組，建立了獨(dú)具特色的反腐倡廉群眾監(jiān)督機(jī)制，有效解決了群眾監(jiān)督缺乏合適途徑、沒(méi)有規(guī)范模式的問(wèn)題，堅(jiān)持把各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾監(jiān)督之下，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)推進(jìn)反腐倡廉群眾監(jiān)督工作提供了新思路。筆者以商洛市地方稅局為例，對(duì)地稅系統(tǒng)創(chuàng)新反腐倡廉群眾監(jiān)督機(jī)制的主要舉措與成效、存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了客觀分析，對(duì)推進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)群眾監(jiān)督工作提出了對(duì)策與建議。

　　一、商洛地稅系統(tǒng)探索反腐倡廉群眾監(jiān)督小組制度的主要舉措與成效

　　當(dāng)前，在反腐倡廉群眾監(jiān)督工作中，普遍存在群眾監(jiān)督權(quán)缺乏保障、群眾參與監(jiān)督不夠主動(dòng)、群眾知情難、群眾反映問(wèn)題解決難等突出問(wèn)題。商洛地稅局
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略627字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
職能定位、工作目標(biāo)、產(chǎn)生辦法和工作原則。根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，商洛市地方稅務(wù)局反腐倡廉群眾監(jiān)督小組定位是“內(nèi)部干部職工參與反腐倡廉監(jiān)督的群眾性組織”，受各級(jí)地稅局機(jī)關(guān)黨辦（黨組織）領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組監(jiān)察室在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)群眾監(jiān)督小組開(kāi)展具體工作予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)；主要職能是“強(qiáng)化群眾監(jiān)督、反饋群情民意”，工作目標(biāo)是“建設(shè)和諧地稅，推進(jìn)反腐倡廉”；群眾監(jiān)督小組成員由各部門、科室民主推薦產(chǎn)生，正、副組長(zhǎng)由各成員選舉產(chǎn)生。《意見(jiàn)》提出了推進(jìn)群眾監(jiān)督工作的兩條原則：一是反腐倡廉群眾監(jiān)督小組必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)和單位制度，按制度、按程序正確履行監(jiān)督職能；二是市局黨組必須在15天內(nèi)上會(huì)研究、答復(fù)反腐倡廉群眾監(jiān)督小組提出的書面報(bào)告。《意見(jiàn)》的實(shí)施，在商洛地稅系統(tǒng)初步建立了反腐倡廉群眾監(jiān)督的新模式，目前，全系統(tǒng)成立了10個(gè)反腐倡廉群眾監(jiān)督小組。

　�。ㄈ┮�(guī)范運(yùn)作，確定了反腐倡廉群眾監(jiān)督新程序。為解決反腐倡廉群眾監(jiān)督途徑不規(guī)范、監(jiān)督程序不科學(xué)、監(jiān)督落實(shí)不到位的問(wèn)題，商洛地稅局出臺(tái)了《反腐倡廉群眾監(jiān)督小組工作規(guī)則》，著重指出了群眾監(jiān)督的主要內(nèi)容，明確了群眾參與監(jiān)督的三條主要途徑，一是召開(kāi)群眾監(jiān)督小組會(huì)議，收集群眾意見(jiàn)、建議，按照程序向市局報(bào)告并研究解決；二是參與本單位大宗物品采購(gòu)、基建招投標(biāo)、固定資產(chǎn)處置以及黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)程的監(jiān)督；三是參與反腐倡廉工作會(huì)議，或經(jīng)主管部門提議參加市局相關(guān)會(huì)議履行監(jiān)督職能。同時(shí)，繪制了《反腐倡廉群眾監(jiān)督小組工作流程圖》，對(duì)群眾監(jiān)督小組的運(yùn)行程序進(jìn)行了規(guī)范。明確要求反腐倡廉群眾監(jiān)督小組在會(huì)前7天以上要進(jìn)行會(huì)議預(yù)告；各成員要在各自科室分別收集意見(jiàn)、建議；群眾監(jiān)督小組會(huì)議要集體審核征集的意見(jiàn)、建議，對(duì)不合理的予以解釋駁回，對(duì)合理化意見(jiàn)、建議整理歸納并形成書面報(bào)告；黨辦、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人等按照權(quán)限分別審核批示后，由相關(guān)問(wèn)題的責(zé)任科室提出辦理意見(jiàn)，于15天內(nèi)上會(huì)研究；相關(guān)部門按照會(huì)議決定落實(shí)解決問(wèn)題，群眾監(jiān)督小組在相關(guān)會(huì)議公開(kāi)反饋辦理情況，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督。整個(gè)《規(guī)則》和《流程》內(nèi)容具體、程序科學(xué)，操作性較強(qiáng)，確保反腐倡廉群眾監(jiān)督小組制度能夠做到真監(jiān)督、辦實(shí)事。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督，取得了反腐倡廉建設(shè)新成效。由于反腐倡廉群眾監(jiān)督工作得到了商洛地稅局黨組高度重視，群眾監(jiān)督小組工作制度為干部職工積極參與反腐倡廉監(jiān)督提供了組織機(jī)制上的保障，“兩個(gè)工作原則”確保了干部職工合理的意見(jiàn)、建議都能得到市局黨組的研究和回復(fù)，商洛地稅系統(tǒng)干部職工參與反腐倡廉監(jiān)督的積極主動(dòng)性明顯得到提高。近年來(lái)，群眾監(jiān)督小組全程參與了市局各項(xiàng)基建招投標(biāo)、大宗物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督，保障了權(quán)力公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。2009年，市局經(jīng)群眾監(jiān)督小組提議實(shí)施了“安居樂(lè)業(yè)”工程，裝修改造了辦公樓，設(shè)置了健身活動(dòng)室、廉政文化展廳等設(shè)施，改善了干部職工辦公環(huán)境；2010年，群眾監(jiān)督小組對(duì)公務(wù)接待、公費(fèi)學(xué)習(xí)考察、公車購(gòu)置使用、固定資產(chǎn)處置和大額資金支出五種事項(xiàng)的管理監(jiān)督提出了建議，市局研究制定了“五卡”審批制度并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年來(lái)，商洛地稅機(jī)關(guān)群眾監(jiān)督小組共召開(kāi)全體會(huì)議14次，參加各類重要會(huì)議及監(jiān)督活動(dòng)49場(chǎng)（次），干部職工通過(guò)群眾監(jiān)督小組提出的意見(jiàn)、建議87條都得到 ……（未完，全文共5010字，當(dāng)前僅顯示1759字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地稅機(jī)關(guān)反腐倡廉群眾監(jiān)督小組制調(diào)研報(bào)告》）