農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動警務(wù)模式的構(gòu)想

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動警務(wù)模式的涵義
一是信息共享
二是指揮統(tǒng)一
三是警力整合
四是裝備配套
二、實(shí)施農(nóng)村派出所區(qū)域動警務(wù)模式的必要性
三、實(shí)施農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動警務(wù)模式的可行性
（一）有利于緩解當(dāng)前警力緊張現(xiàn)狀
（二）有利于提高信息資源使用效能
（三）有利于提高應(yīng)急處置能力
（四）有利于提高基層基礎(chǔ)工作效率
四、實(shí)施農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動警務(wù)模式的基本構(gòu)架
（一）科學(xué)劃分聯(lián)動區(qū)域
（二）強(qiáng)化統(tǒng)一指揮平臺
（三）建立日常協(xié)作機(jī)制
……
農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動警務(wù)模式的構(gòu)想

在當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，交通條件逐漸改善，人流物流實(shí)現(xiàn)了大提速，社會治安出現(xiàn)了一些新的變化，流竄犯罪、跨區(qū)域作案等犯罪逐步向農(nóng)村地區(qū)_，農(nóng)村派出所警li與社會治安形勢的變化不能成正比，農(nóng)村地區(qū)防控流竄作案及處置_性突發(fā)事件等方面的能力顯得不夠理想。如今年五一期間在**縣柳林鄉(xiāng)、大廟鄉(xiāng)、麻家渡鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生流竄詐騙案，作案人員租車長途行駛，利用農(nóng)村地區(qū)廣闊、人口居住分散的特點(diǎn)實(shí)施詐騙，群眾上當(dāng)受騙后等反應(yīng)過來時，作案人員已逃之夭夭。農(nóng)村派出所如何改進(jìn)現(xiàn)有警務(wù)框架，建立起適應(yīng)新形勢需求且適合農(nóng)村現(xiàn)狀的警務(wù)_，是當(dāng)前警務(wù)改革和基層基礎(chǔ)工作深入推進(jìn)的又一重要課題。這也是我們要探討的建立農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動警務(wù)模式的主要動因。
一、農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動警務(wù)模式的涵義
2006年，**縣公安局在“平安之夏”專項(xiàng)行動中，寶豐、麻家渡、溢水、擂鼓派出所自發(fā)開展聯(lián)巡、聯(lián)控、
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足夠的警li形成規(guī)模效應(yīng)；四是裝備配套。按照“區(qū)域配套投入，裝備分散管理，使用統(tǒng)一調(diào)配”的原則，在各派出所裝備一時難以系統(tǒng)配套到位的情況下，經(jīng)過統(tǒng)一調(diào)劑，使區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有裝備能夠有效得到配套組合，形成最佳戰(zhàn)斗效能。
二、實(shí)施農(nóng)村派出所區(qū)域動警務(wù)模式的必要性
當(dāng)前，制約農(nóng)村派出所發(fā)展的問題主要是警li不足、裝備不足和地域分割。
1、警li相對不足。以**縣為例，縣域面積4800平方公里，現(xiàn)有常住人口46萬，農(nóng)村派出所警li在5至7人之間，除城關(guān)派出所有20人外，僅有寶豐派出所達(dá)到了10人以上，而轄區(qū)人口卻有60000多人。同時，**縣屬國家級貧困縣，省級特困縣，受政府財政能力的制約，在短時間內(nèi)，靠增加公安編制的辦法來解決警li問題存在較大困難。在這種情況下，僅有5名警li的派出所，在執(zhí)行打現(xiàn)行、抓逃犯或處置重大緊急警情任務(wù)時，僅靠一個派出所的警li很難形成警li規(guī)模效應(yīng)。
2、裝備不足。裝備不足再加上整合效率不高，使有限的資源難以得到充分利用。近年來雖然裝備現(xiàn)狀有了較大的改觀，但裝備的配套性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，很難在短期內(nèi)形成很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。在信息情報資源上，沒有有效的機(jī)制整合利用，交流較少，信息共享難以實(shí)現(xiàn)。此外，在現(xiàn)行考核_和獎懲激勵機(jī)制的制約和影響下，本位主義思想在派出所比較普遍，分散的裝備難以配套發(fā)揮作用，信息情報資源共享不暢，警務(wù)工作基本處于單打獨(dú)斗、各自為政的現(xiàn)狀，使有限的資源難以充分整合，發(fā)揮不了最佳的效應(yīng)。
3、地域分割。由于農(nóng)村派出所基本上沿襲的是以轄區(qū)為界的警務(wù)_，各派出所所轄區(qū)域社會治安狀況不盡相同，如邊緣地區(qū)社會治安狀況明顯好于中部地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)明顯好于城鎮(zhèn)地區(qū)。由于地域、人口、發(fā)案數(shù)量的差別，忙閑不均是必然現(xiàn)象。在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的責(zé)任劃分下，缺少必要的聯(lián)動機(jī)制，出于自身利益考慮和相互間的“政績”競爭，致使警務(wù)工作效率不高。
這些問題的存在，必然讓我們對農(nóng)村派出所警務(wù)模式運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行完善和發(fā)展。而結(jié)合農(nóng)村人緣、地緣和社情狀況的特點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動警務(wù)模式是一種切合農(nóng)村治安形勢的有效途徑之一。
三、實(shí)施農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動警務(wù)模式的可行性
（一）有利于緩解當(dāng)前警li緊張現(xiàn)狀。由于警li不足，如果把有限的警li分散在各派出所獨(dú)立使用，不利于打擊、防范罪犯工作的開展，而合并派出所把警li集中使用，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，又不利于開展管理、服務(wù)工作。因此，在挖掘現(xiàn)有警li資源上，只有靈活調(diào)配警li資源才是一種有效途徑。同時，隨著村村通工程建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)村交通狀況得到了極大改善，把城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村連成體系，再加上農(nóng)村派出所交通工具的極大改善，派出所基本上實(shí)現(xiàn)了“一所一車”，這為實(shí)施農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動警務(wù)模式提供了有利條件，使警li實(shí)施快速機(jī)動，由靜態(tài)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為動態(tài)作戰(zhàn)，由單一作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為_作戰(zhàn)成為可能。通過區(qū)域聯(lián)動，可以使有限的警li在處置突發(fā)緊急警情工作中形成規(guī)模效應(yīng)，消減單個派出所處置重大警務(wù)活動的壓力，在打擊犯罪中形成打防控一體化的“拳頭”。
（二）有利于提高信息資源使用效能。由于農(nóng)村犯罪具有連續(xù)性、流竄性和跨區(qū)域性等特點(diǎn)，這就使得信息情報資源在區(qū)域上具有一定的共享性。在區(qū)域聯(lián)動警務(wù)模式下，通過區(qū)域內(nèi)的信息共享，構(gòu)建信息共享平臺，使各種治安信息資源可以得到共享，有利于甄別、提煉有用的信息，避免了因塊塊分割造成的信息相對不暢和資源浪費(fèi)，提高基礎(chǔ)信息資源的使用 ……（未完，全文共3707字，當(dāng)前僅顯示1872字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動警務(wù)模式的構(gòu)想》）