2013廣東民政論壇二等獎論文
我市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務模式的探索
摘 要:中國是世界上老年人口最多的國家,自1999年步入老齡化社會以來,養(yǎng)老問題更為嚴重和迫切。由于家庭結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟_轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型,大量的
農(nóng)村青壯年進城務工,農(nóng)村的“空巢老人”越來越多,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增,而社會養(yǎng)老保障體系還不健全,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足社會化的養(yǎng)老需求,探索新型的居家養(yǎng)老模式已成為我國社會的當務之急。通過幾年來的嘗試和探索,城市的居家養(yǎng)老工作有了長足的進步,而農(nóng)村居家養(yǎng)老環(huán)節(jié)仍比較薄弱。本文擬通過對梅州農(nóng)村的居家養(yǎng)老工作現(xiàn)狀和存在的主要問題的研究基礎上,采用文獻查閱、調(diào)查訪談等方法,針對目前的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務提出相應的對策和建議,嘗試尋求一個適合農(nóng)村居家養(yǎng)老服務的模式。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;居家養(yǎng)老;家庭養(yǎng)老;機構(gòu)養(yǎng)老
1、前言
“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼”是孟子筆下對理想社會的描述,這與孔子“大同”社會“故人不獨親其親,不獨子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”的思想是一脈相承的。
中共中央總書記_同志在黨的十八大報告中明確提出:“加強社會建設,
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第一,強化農(nóng)村居家養(yǎng)老,是適應人口老齡化發(fā)展的客觀要求;
第二,強化農(nóng)村居家養(yǎng)老,是建立完善社會養(yǎng)老保障體系的必要補充;
第三,強化農(nóng)村居家養(yǎng)老,是提高老年人生活質(zhì)量,加強社會主義精神文明建設的現(xiàn)實需要;
第四,強化農(nóng)村居家養(yǎng)老,是緩解政府
財政負擔、維護_的現(xiàn)實出路。
總而言之,全面推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務,是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務難題,切實提高廣大老年人生活質(zhì)量的出路;是弘揚中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng),尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇;是促進家庭和諧、社會和諧,推動社會主義和諧社會建設的重要舉措;也是加快發(fā)展服務業(yè),擴大就業(yè)渠道和促進經(jīng)濟增長的重要途徑。
4、梅州市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀分析
主要從農(nóng)村老年人的年齡結(jié)構(gòu)、身體健康、經(jīng)濟收入、社會保障等方面著手,對梅州農(nóng)村老年人進行分析研究
4.1 老年人口年齡結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀
2011年梅州市戶籍人口509萬人,60歲及以上老人達67.29萬人,占全市總?cè)丝跀?shù)的13%。其中80歲以上的高齡老人約9.16萬人,占老年人數(shù)的14%,而百歲老人有461人。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,梅州市老年人口以低齡老人年為主,比重已超過80%,這意味著梅州市農(nóng)村地區(qū)在未來的10-20年內(nèi),將有超過100萬的老年人,面臨更加嚴峻的人口老齡化問題,同時也意味著對照料、護理的需要更為突出,對居家養(yǎng)老服務的種類、數(shù)量等需求日益增大。
4.2 機構(gòu)養(yǎng)老情況
梅州市全市共有公辦養(yǎng)老機構(gòu)125間,其中社會福利院7間,以供養(yǎng)五保對象為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院117間,共有床位4822張,民辦養(yǎng)老機構(gòu)35間,床位1603張,其他系統(tǒng)養(yǎng)老床位1867張。全市共有社會養(yǎng)老床位8292張,每千名老人擁有養(yǎng)老床位12張,遠遠沒有達到廣東省要求的每千名老人擁有30張養(yǎng)老床位的要求。由此可見,機構(gòu)養(yǎng)老遠遠不能滿足農(nóng)村老年人的需求。
4.3 老年人身體健康及主要照料狀況
老年人的健康狀況是影響其生活質(zhì)量的重要指標,不僅影響到老人的日常活動和生活自理能力,而且也影響到老人經(jīng)濟情況的變化,有助于把握老人對日常照料服務的需求和潛在的購買能力。在梅州市農(nóng)村老年人中,一半以上的老人至少有一種慢性疾病,患慢性疾病的現(xiàn)象十分普遍,而且呈現(xiàn)出年齡越大,患病率越高的趨勢。據(jù)調(diào)查,高血壓、心臟病、關(guān)節(jié)疾病、糖尿病在老年人群中最為普遍。
半數(shù)老人的生活依靠自己照料,其次是依靠子女和配偶照料。然后隨著年齡的增長,身體各項機能的下降,依靠自己和配偶照料的困難程度大大增加,必將會選擇新的養(yǎng)老依靠方式,由此可見,家居服務具有極大的市場潛力。
4.4 經(jīng)濟收入狀況
農(nóng)村老年人的主要經(jīng)濟收入來源為:工作、退休金和養(yǎng)老保險、子女贍養(yǎng)。其中老年人從事的工作以種田等各種作物、開設便利店為主,極少部分從事教育和醫(yī)療等工作。依靠退休金和養(yǎng)老保險為收入主要來源的比例在逐年增加,可見政府的養(yǎng)老工作對這些老年人具有直接和重大的影響。而依靠子女贍養(yǎng)的老年人,主要是文化水平不高且年歲已大的老人,他們對日常生活照料的需求更加強烈。
從農(nóng)村老年人的收入水平來看,平均月收入在800-1500元之間的老人所占的比例最高,而月經(jīng)濟收入在600元以下和2500元以上的人數(shù)也表現(xiàn)出了農(nóng)村_的明顯趨勢。收入水平的不同直接影響了老人購買養(yǎng)老服務的支付能力。
4.5 最需要的服務種類
根據(jù)一份《空巢老人的生存狀況與服務需求調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示,空巢老人迫切需要主要集中在各種維修、定期檢查身體、上門醫(yī)護、清洗衣物、陪同看病、家庭護理等,而聊天解悶只占需求的11.15%。相對于生活照料和醫(yī)療健康服務,農(nóng)村老年人對精神文化服務的需求相對較低。這種情況跟農(nóng)村老年人文化程度不高,收入水平較低,對健康的關(guān)注程度不足,以及目前許多治療費用偏高是有直接關(guān)系的。農(nóng)村現(xiàn)有的醫(yī)療服務體系相對落后,現(xiàn)存的縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生醫(yī)療服務機構(gòu)和農(nóng)村私營醫(yī)療診所能提供的醫(yī)療不能滿足老年人的醫(yī)療需求,因此,他們最迫切需要的是醫(yī)療健康服務。
4.6 對居家養(yǎng)老模式的了解情況
老年人對居家養(yǎng)老模式的了解與政府的努力宣傳和大力推廣是分不開的,自2005年開展居家養(yǎng)老服務試點工程以來,按照“政府主導、政策扶持、社會參與、老人受益”的指導思想,梅州市在梅江區(qū)成功試點推行居家養(yǎng)老模式,主要是通過依托本機福利院,實行由政府購買服 ……(未完,全文共6618字,當前僅顯示2324字,請閱讀下面提示信息。
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