省發(fā)展改革委2010年工作要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、謀劃全局，當(dāng)好省委、省政府參謀助手
二、擴(kuò)大投資需求，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
三、強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)
四、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
五、采取有力措施，大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作
六、推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力
（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革
（二）深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放
七、更加注重民生，努力提高人民生活質(zhì)量和水平
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）促進(jìn)農(nóng)民增收
（三）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展
八、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援工作
（一）加大項(xiàng)目建設(shè)力度
（二）謀劃篩選后續(xù)項(xiàng)目
（三）創(chuàng)新援建機(jī)制
九、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高發(fā)展改革工作水平
（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（二）扎實(shí)推進(jìn)法規(guī)工作
（三）認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)
（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
一、謀劃全局，當(dāng)好省委、省政府參謀助手
二、擴(kuò)大投資需求，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
三、強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)
四、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
五、采取有力措施，大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作
六、推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力
（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革
（二）深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放
七、更加注重民生，努力提高人民生活質(zhì)量和水平
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）促進(jìn)農(nóng)民增收
（三）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展
八、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援工作
（一）加大項(xiàng)目建……

　　
　　
　　
　　2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我委將深入貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體要求，突出保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，力促全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　一、謀劃全局，當(dāng)好省委、省政府參謀助手
　　1、提出對(duì)策建議。深入分析全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)和出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)提出對(duì)策措施，為省委、省政府決策提供依據(jù)。按照“總體思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確，工作重點(diǎn)突出，重大舉措有力”的要求，立足我省實(shí)際，精心編制年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和謀劃全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。密切跟蹤國際、國內(nèi)市場(chǎng)的商品供求、價(jià)格走勢(shì)變化，及時(shí)對(duì)省內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行、外貿(mào)進(jìn)出口及重要商品價(jià)格等情況做好分析預(yù)測(cè)預(yù)警。
　　2、編制好各類規(guī)劃。繼續(xù)修改完善全省主體功能區(qū)規(guī)劃，組織專家論證，報(bào)省政府審批。完成“十一五”規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估報(bào)告，報(bào)省政府、省人大常委會(huì)。著手開展“十二五”規(guī)劃編制的前期研究工作。抓好《環(huán)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》和《**省省級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。
　　3、深入開展調(diào)查研究。深入分析國內(nèi)外環(huán)境對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的影響，制定進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施。以發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和石油加工業(yè)為重點(diǎn)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)兼并重組、明確技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面，制定加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見。以新區(qū)三個(gè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、
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營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)全省招標(biāo)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建立健全招投標(biāo)管理制度、辦法以及信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為。
　　三、強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)
　　堅(jiān)持分類指導(dǎo)。指導(dǎo)骨干企業(yè)抓住國家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，增加適銷對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn)，提高市場(chǎng)占有率。對(duì)前期高價(jià)購進(jìn)原材料、資金占用和應(yīng)收賬款過多的企業(yè)，從中篩選一批有市場(chǎng)、有效益的向金融機(jī)構(gòu)推介。對(duì)少數(shù)扭虧無望的企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組其優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)新建成的工業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，及早幫助企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)條件，盡快投產(chǎn)達(dá)效。
　　搞好要素協(xié)調(diào)。引導(dǎo)電力、鋼鐵、建材等行業(yè)的用煤大戶和重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到省外收購或參股煤礦。加強(qiáng)供應(yīng)側(cè)管理，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)煤、電企業(yè)合理安排生產(chǎn)、有序供應(yīng)，最大限度地避免損失。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，把重點(diǎn)企業(yè)的需求納入省級(jí)保障范圍。
　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切跟蹤300家重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立各設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度調(diào)度制度，通過運(yùn)行通報(bào)、新聞發(fā)布等方式及時(shí)公布相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)預(yù)警信息，引導(dǎo)企業(yè)趨利避害、調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。
　　四、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
　　著眼于解決農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后的問題，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平。以建設(shè)4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)為著力點(diǎn)，力促保定大型商品糧基地開工，支持696個(gè)萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)良田示范方建設(shè)。以振興奶業(yè)為重點(diǎn)，完善良種繁育體系，新擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，力爭(zhēng)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)到80%以上；鼓勵(lì)乳制品加工企業(yè)通過收購、入股、委托開辦等形式經(jīng)營(yíng)管理奶站，要全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)直管，以產(chǎn)品質(zhì)的提高為量的擴(kuò)張奠定基礎(chǔ)。以打造品牌、拓展市場(chǎng)為目標(biāo)，在乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜等領(lǐng)域，扶持300家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和30個(gè)示范基地縣建設(shè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平。
　　著眼于解決工業(yè)發(fā)展水平偏低的問題，做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。抓住國家制定鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的時(shí)機(jī)，加大匯報(bào)爭(zhēng)取力度，最大限度地將我省的意圖納入其中；及早研究制定行動(dòng)計(jì)劃方案，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和石油化工產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，研究制定鼓勵(lì)加快發(fā)展的政策措施，降低列入省重點(diǎn)項(xiàng)目的門檻，壯大以保定天威、宣化工程機(jī)械等骨干企業(yè)為核心的10大產(chǎn)業(yè)基地和12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；大力發(fā)展海洋工程裝備、風(fēng)力發(fā)電裝備等新領(lǐng)域。培育電子信息、生物醫(yī)藥、新能源三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)抓好通信設(shè)備及數(shù)字整機(jī)等10個(gè)專項(xiàng)工程建設(shè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，制定鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，支持食品、建材、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)的骨干企業(yè)進(jìn)行更新改造，努力使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化調(diào)整中增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，在擴(kuò)大內(nèi)需中實(shí)現(xiàn)整體水平的提升。
　　著眼于解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為立足點(diǎn)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，抓好唐山鋼鐵物流等原材料和工業(yè)品專業(yè)物流項(xiàng)目，培育邯鄲綜合物流等大型第三方物流企業(yè)；加強(qiáng)煤炭、鐵礦石等大宗商品物流協(xié)調(diào)調(diào)度，提高貨物周轉(zhuǎn)效率。立足環(huán)繞京津兩大都市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為主的生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)七大聚集區(qū)，力促樂亭“三島”旅游城等一批億元以上項(xiàng)目早日開工。
　　著眼于解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不高、缺乏聚合優(yōu)勢(shì)的問題，推動(dòng)區(qū)域加強(qiáng)合作、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。以曹妃甸新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，在石油化工、大型裝備、鋼鐵深加工、海水淡化等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成以港口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)港口發(fā)展的良性互動(dòng)格局，同時(shí)下大力推進(jìn)曹妃甸綜合保稅區(qū)的申報(bào)爭(zhēng)取工作。抓緊研究相關(guān)支持和配套政策，推動(dòng)冀中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。及時(shí)協(xié)調(diào)解決黃驊港建設(shè)中的突出問題，力促5萬噸級(jí)航道和通用雜貨碼頭開工，加快臨港工業(yè)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；抓好港口集疏通道建設(shè)，確保邯黃鐵路開工，為腹地提供便捷的出海通道。
　　五、采取有力措施，大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作
　　加強(qiáng)“兩控”。嚴(yán)控能源消耗增量，逐級(jí)分解年度能耗增量控制目標(biāo)，并與能耗年度降低率、累計(jì)進(jìn)度一起實(shí)行三重控制；建立新上項(xiàng)目能耗核算制度，對(duì)超出所在地gdp能耗控制增量的擬建項(xiàng)目不得核準(zhǔn)或備案。嚴(yán)控新上高耗能、高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度；在飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等敏感區(qū)域，實(shí)行“兩高”項(xiàng)目禁（限）批。
　　突出“四抓”。抓耗能大戶，在6大高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造等十大節(jié)能工程，指導(dǎo)“雙三十”單位和“雙百企業(yè)”完善節(jié)能工作方案，加大交通、建筑、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能工作力度，督促單位能耗水平較高的四個(gè)設(shè)區(qū)市強(qiáng)化節(jié)能措施。抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，調(diào)研起草循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)評(píng)價(jià)辦法，組織實(shí)施30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。抓淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，認(rèn)真執(zhí)行差別電價(jià)、階梯水價(jià)，推進(jìn)一般制漿造紙業(yè)實(shí)行全行業(yè)退出。抓依法監(jiān)管，推動(dòng)《**省節(jié)約能源條例》修訂工作，制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能實(shí)施辦法；加強(qiáng)對(duì)耗能萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)存在問題的跟蹤檢查，督導(dǎo)其落實(shí)整改措施。
　　六、推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力
　　（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化對(duì)經(jīng)濟(jì)_改革的總體指導(dǎo)，研究制定中長(zhǎng)期改革規(guī)劃，盡快出臺(tái)年度重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見。抓好牽頭負(fù)責(zé)的改革，落實(shí)行政審批制度改革措施，對(duì)下放的事項(xiàng)搞好上下之間、橫向之間的銜接，防止出現(xiàn)管理真空；出臺(tái)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管 ……（未完，全文共13014字，當(dāng)前僅顯示3096字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省發(fā)展改革委2010年工作要點(diǎn)》）