關于推行“四個規(guī)范”提高監(jiān)管效能的實施意見

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、任務目標
三、主要內容
（一）監(jiān)管服務文書規(guī)范化
一是文書申領“票據(jù)化”
二是文書使用“公文化”
三是文書留存“檔案化”
（二）監(jiān)管服務流程規(guī)范化
（三）監(jiān)管服務項目規(guī)范化
（四）監(jiān)管服務制度規(guī)范化
四、職責分工
五、實施步驟
六、考核方法
一是定期考核
二是不定期考核
七、保障機制
一是提高認識,加強領導
二是分片包干,落實責任
三是因地制宜,務實創(chuàng)新
四是嚴格考核,確保實效
……

　　關于推行“四個規(guī)范”提高監(jiān)管效能的實施意見
　　為進一步規(guī)范區(qū)域監(jiān)管,提高服務效能,實現(xiàn)監(jiān)管服務到位,切實解決“兩費”停收后基層監(jiān)管人員“干什么,怎么干,干到什么程度”的問題,分局決定在全局實行區(qū)域監(jiān)管服務“四個規(guī)范”，并制定如下意見:
　　一、指導思想
　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,執(zhí)政為民,按照“劃清區(qū)域,明確責任,摸清底數(shù),掌控動態(tài),留下痕跡,監(jiān)管到位”的原則,科學劃分區(qū)域,明確目標任務,細化監(jiān)管項目,集束責任到人,建立健全“縱向到底、橫向到邊,不留死角、不留盲點”的監(jiān)管服務體系,為全面履行工商職能,服務區(qū)域經濟又好又快發(fā)展提供有力保障。
　　二、任務目標
　　推行區(qū)域監(jiān)管服務“四個規(guī)范”，集束監(jiān)管、執(zhí)法和服務責任于一起,按照定崗位、定人員、定職責、定考核的“四定”要求,捆綁式落實,使每個監(jiān)管人員知道自己監(jiān)管哪個片區(qū),監(jiān)管哪些對象,監(jiān)管哪些內容,監(jiān)管責任是什么,真正實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管的操作規(guī)范、留有痕跡，解決監(jiān)管職責不明確,責任落實不
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四步，將巡查記錄和相關文書交回指揮中心，所長審查后指定專人及時錄入電子檔案，并統(tǒng)一歸檔；第五步對存在問題的監(jiān)管對象，適時回訪，監(jiān)督其改正情況。
　�。ㄈ┍O(jiān)管服務項目規(guī)范化。實行“風險分級巡查制度”規(guī)范對不同行業(yè)的監(jiān)管項目，即將不同行業(yè)劃分為甲、乙、丙三個風險等級，制定不同的巡查內容。將食品、危化品等高風險行業(yè)列為甲級，2個月巡查一次，監(jiān)管項目為主體資格、前置許可情況 、商品身份信息、供貨渠道信息、商品質量情況等。將音像制品、農作物種子等一般風險行業(yè)列為乙級，3個月巡查一次，監(jiān)管項目為主體資格、經營范圍、商品質量等。將信息咨詢、物業(yè)服務等低風險行業(yè)列為丙級，6個月巡查一次，主要檢查主體資格。分局24個片區(qū)分別制作“片區(qū)行業(yè)風險分級巡查分布圖”，用紅、黃、綠三色標志標示不同級別企業(yè)在片區(qū)地圖中的方位，增強風險分級監(jiān)管落實效果，解決基層區(qū)域監(jiān)管“監(jiān)管什么、怎樣監(jiān)管、監(jiān)管的標準是什么”的問題。
　�。ㄋ模┍O(jiān)管服務制度規(guī)范化。制定“八項制度”推進區(qū)域監(jiān)管服務制度化：即實行監(jiān)管服務定崗定責定人制度，通過完善責任體系保障工作落實到位；實行監(jiān)管風險防范制度，科學評估界定監(jiān)管風險，分級抓好監(jiān)管風險防范；實行“四位一體”分類監(jiān)管（信用分類監(jiān)管、風險等級監(jiān)管、警示監(jiān)管、重點區(qū)域監(jiān)管）制度，構建點面結合、上下貫通、左右關聯(lián)的立體監(jiān)管體系；實行互查督查制度，通過所與所、片區(qū)與片區(qū)之間的互查，分管局長帶隊督查，找出不足、改進工作；實行紅盾幫扶制度，通過行政引導、教育、勸導、提示、建議等方式，以監(jiān)管促進企業(yè)健康發(fā)展；實行相對集中辦案制度，集中全局力量、形成執(zhí)法“拳頭”查辦大案要案；實行考核獎懲制度，充分調動片區(qū)監(jiān)管人員的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率；實行過錯責任追究制度，督促監(jiān)管人員依法行政。將八項制度裝訂成冊，規(guī)范、指導監(jiān)管人員行政行為，逐步實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管服務工作制度化、規(guī)范化。
　　四、職責分工
　　各工商所是落實區(qū)域監(jiān)管服務“四個規(guī)范”的第一責任人，各有關科室對“四個規(guī)范”落實情況負有督導責任。對各科室督導責任分解如下：
　　法制科：督導和協(xié)調區(qū)域監(jiān)管服務“四個規(guī)范”工作整體開展情況，落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，進一步規(guī)范監(jiān)管行為。
　　企業(yè)注冊局：組織和督促市場主體的監(jiān)督管理，做好“經濟戶口”的綜合監(jiān)管。
　　公平交易局：指導工商所加強和規(guī)范執(zhí)法辦案，打擊流通領域違法違章行為。
　　市場合同科：根據(jù)巡查過程中形成的信用分類數(shù)據(jù)，完善企業(yè)社會信用評價體系。督導工商所做好商品交易市場監(jiān)管、農產品質量檢測和突發(fā)事件的應對工作，履行市場監(jiān)管職責。
　　消�？疲憾酱俸蛥f(xié)助工商所加強以食品為重點的流通領域商品質量監(jiān)管。
　　商廣科：幫助工商所引導各類市場主體注冊和使用商標，爭創(chuàng)馳名商標、著名商標，牽頭開展“打虛假、樹誠信”媒體廣告專項整治。
　　人事科：組織人員培訓，提高監(jiān)管隊伍綜合素質。
　　監(jiān)察室：具體監(jiān)督和糾正區(qū)域監(jiān)管中的違紀行為。
　　信息中心：完善監(jiān)管電子地圖和監(jiān)管網絡。督促工商所的監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入，定期通報錄入情況，確保錄入及時、內容完整。
　　五、實施步驟
　�。ㄒ唬┙M織籌備階段（*年*月-*月）：各工商所成立組織領導小組，根據(jù)分局區(qū)域監(jiān)管服務“四個規(guī)范”工作的實施意見制定符合本所實際的具體落實措施。*月底前，工商所組織內部各片區(qū)進行文書、流程、項目、制度規(guī)范化情況的互查，對照“四個規(guī)范”要求找出存在的問題，進行匯總并對照整改。
　�。ǘ┲攸c推進階段（*年*月—*月）：分局相關科室按照職責分工對各工商所區(qū)域監(jiān)管服務“四個規(guī)范”落實情況進行督察指導，推進工作落實。*月底前，分局組織全局范圍內的交叉 ……（未完，全文共3929字，當前僅顯示1984字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推行“四個規(guī)范”提高監(jiān)管效能的實施意見》）