對創(chuàng)新干部選拔任用工作機制的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、基本做法
一是公開提名
二是民主推薦
三是綜合考察
四是集體票決
二、主要特點
一是打破傳統提名方式，變“官選官”為“官民同選”
二是現場公布投票結果，變“幕后公正”為“臺前公開”
三是實行多輪差額比選，變“單一評價”為“大浪淘沙”
四是優(yōu)化人力資源組合，變“定崗推選”為“人崗相宜”
三、初步成效
二是實現了群眾認可與組織認定的有機統一，從程序上防止了簡單地以票取人
四、幾點啟示
……
　　
　　黨的十七大強調，“要堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖�、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度�！边@是對新時期干部選拔任用工作提出的新要求。**縣結合本地干部選用工作實際，積極探索推行“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級后備干部。經過推薦職位、任職資格、工作實績、推薦結果“四項公開”和差額提名、差額推薦、差額考察、差額票決“四輪差額”，共產生41名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和副鄉(xiāng)科職后備人選，并從中票決產生了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和21名副鄉(xiāng)科職提名任職人選，進一步創(chuàng)新了干部選用路徑，提高了選人用人公信度。
　　一、基本做法
　　根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位和副科級職位后備干部選拔的不同側重，**縣“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級后備干部共分四個環(huán)節(jié)進行：
　　一是公開提名。在公開推薦職位和任職資格后，分四個渠道進行公開提名，即由縣級領導班子成員公開署名提名，縣委統戰(zhàn)部、縣婦聯、團縣委對黨外干部、女干部和年輕干部分類提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表或人大代表10人以上聯名提名，單位黨委（黨組）票決提名。對差額提名產生的人選，同步申報工作實績，經審核后與名單一并公布。
　　二是民主推薦。對于各項提名人選，由所在單位黨委（黨組）組織民主推薦，各
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略804字，正式會員可完整閱讀）……　
提名，每輪人選的產生均按照得票情況從高到低確定，當場公布，并在網上**、**黨建網和后備人選所在單位進行公示。同時，專門邀請縣黨代表全程列席全委會議進行全程監(jiān)督，讓選人用人始終在陽光下運行。
　　三是實行多輪差額比選，變“單一評價”為“大浪淘沙”。
　　經過差額提名、資格審查后，由提名人選所在單位黨委（黨組）召開由本單位領導班子成員、中層干部、下屬單位主要人，以及“兩代表一委員”參加的民主推薦會議進行差額推薦，提名人選必須獲得半數以上推薦票方可，共推薦產生329名后備人選，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長136名，副鄉(xiāng)科職193名。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后備人選，再召開全縣副科級以上干部大會和縣委全委（擴大）會進行第二輪和第三輪推薦，并根據推薦結果排名次序按1：4、1：2的比例最終確定差額考察人選；對副科職后備人選，則通過筆試、面試，并根據筆試面試成績排名次序按1：3、1：2的比例最終確定差額考察人選。對于差額考察人選，組織18個考察組采取單位訪談、家訪鄰訪、社區(qū)走訪和團隊角色能力測試等方式考準考全綜合表現，并通過視頻資料，把考察情況向縣委常委會匯報。經過層層差額、競爭比選，避免了簡單地以票取人，實現了好中選優(yōu)，最終產生了41名鄉(xiāng)科級后備干部，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后備干部10名，副鄉(xiāng)科職后備干部31名。
　　四是優(yōu)化人力資源組合，變“定崗推選”為“人崗相宜”。對公推公選產生的41名后備干部，由縣委全委會根據成熟度票決產生27名擬提名和決定任用的人選，縣委組織部根據各人專業(yè)、經歷、性格等情況，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子軟硬結構需要，按照人崗相宜的原則提出任用建議，縣委常委會研究確定最終任用方案，既發(fā)揮了干部個人特長，又優(yōu)化了領導班子的整體結構，實現了人力資源的優(yōu)化配置。據統計，提名任用的27名鄉(xiāng)科級干部中，女性13名，男性14名；研究生1名，大學本科26名；6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡35.3歲，21名副科職干部平均年齡30.7歲。
　　三、初步成效
　　有了公開度，才有參與度；有了透明度，才有公信度。通過實施“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級后備干部，使干部工作的民主化程度又向前大大邁進了一步，從參與主體到提名形式、評價方法、人力配置均實現的較大的突破，有效地破解了干部初始提名難題。
　　一是實現了群眾提名與領導提名的有機統一，從源頭上保證了群眾對干部初始提名權的真正擁有。黨的十七大指出，要“改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式�！备刹窟x拔任用提名作為干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，是整個干部工作的基礎，也是影響選人用人質量的重要因素。雖然在《黨政干部選拔任用工作條例》中沒有對其單獨進行規(guī)范和明確，但它卻是影響選人用人質量的根本�！八墓_、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級后備干部，采取四種渠道進行提名，提名的主體既有領導又有群眾，提名的形式則由隱性變?yōu)轱@性，人選由等額變?yōu)椴铑~，充分尊重了民意選擇，真正把提名人選的權利交給了群眾，較好解決了干部初始提名由誰來提名、提名誰、怎樣提名的問題，使后備干部人選的產生更加體現了群眾的意愿。
　　二是實現了群眾認可與組織認定的有機統一，從程序上防止了簡單地以票取人。黨管干部是干部選拔任用工作的根本原則，群眾公認是干部選拔任用工作的基本要求�！饵h政領導干部選拔任用工作條例》第十七條規(guī)定：“確定考察對象時，應當把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時防止簡單地以票取人�！薄八墓_、四推薦”把提名推薦的結果作為確定考察人選的依據，呼應了《干部任用條例》“應當把民主推薦的結果作為重要依據之一”的規(guī)定。同時，對提名推薦出來的人選，還要加以印證，全面了解干部的德、能、勤、績、廉情況，避免簡單地以票取人。通過競職演說、職業(yè)能力測試、團隊角色能力測試和單位考察、社區(qū)走訪、家訪鄰訪等手段對干部的德才表現、個性氣質、工作實績等進行綜合評定，結合推薦情況提出擬任人選，從實踐層面較好地解決了既要民主推薦又要防止簡單地以票取人的問題。
　　三是實現了對上負責與對下負責的有機統一，從導向上促進了干部正確政績觀的有效樹立。落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，考核評價主體是關鍵。“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級后備干部，群眾的提名推薦成為干部選用的第一關。這樣，促使廣大干部樹立正確的權力觀和政績 ……（未完，全文共4469字，當前僅顯示2257字，請閱讀下面提示信息。收藏《對創(chuàng)新干部選拔任用工作機制的實踐與思考》）