副市長在全市農(nóng)村中小學危房改造工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一是嚴把立項關
二是嚴把設計關
三是嚴把施工關
四是嚴把驗收關
五是嚴把質(zhì)量關
一是嚴格實行第一責任人負責制
二是實行部門分工負責制
三是嚴格實行責任追究制
……

　　為了貫徹落實國務批準《國家發(fā)展改革委，教育部財政部關于農(nóng)村中小學危房改造工程實施方案》國辦函號和省人民政府《研究農(nóng)村中小學危房改造專題會議紀要》等文件精神，實現(xiàn)到****年基本消除我市農(nóng)村中小學現(xiàn)存級危房的目標，經(jīng)研究決定召開這次專題會議，重點部署我市****年的危房改造工作，下面我講幾點意見，供大家參考。
　　一，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好農(nóng)村中小學危房改造工作的緊迫感和責任感
　　近幾年來，在各級黨委和政府的高度重視下，我市農(nóng)村中小學危房改造工作取得了積極進展，農(nóng)村中小學辦學條件得到了較大改善。特別是****年月，我市啟動二期危改工程以來，在沒有上級資金扶持的情況下，全市共拆除了所學校級危房平方米平方米，查封所學校級危房平方米平方米，投資萬元新建校舍平方米平方米，投資萬元對部分，級危房進行了改造。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到危房是動態(tài)的，由于建設年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異，加之自然損耗和災害侵襲，舊的危房消除了，新的危房還會產(chǎn)生。經(jīng)市危改辦核查，到****年底，我市農(nóng)村中小學仍存在危房。萬平方米，其中級危房。萬平方米，級危房。萬平方米，級危房。萬平方米。這些農(nóng)村中小學危房，嚴重
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建立和完善農(nóng)村義務教育設施建設投入保障機制，切實保證中小學師生生命安全，全面改善農(nóng)村中小學辦學條件，為農(nóng)村基礎教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。工程的任務是到****年底，基本完成農(nóng)村中小學****年底核定的所學校平方米平方米的級危房改造任務。今年要完成省危改辦核定的所學校平方米平方米級危房的改造任務，明年完成剩余的級危房改造任務。農(nóng)村中小學現(xiàn)存，級危房及以后新產(chǎn)生的危房，由各區(qū)人民政府負責核查，制訂規(guī)劃，落實資金并承擔改造責任。
　　二，科學制定規(guī)劃
　　各區(qū)危改辦要根據(jù)中央和省級補助資金額度，提出合理的建設規(guī)模和具體的改造方案。各項目的建設面積不得超過省核定的級危房面積，消除的級危房不得少于省級核定的級危房面積。所有項目學校必須量力而行，要本著安全，夠用，實用，耐用的原則，立足脫險加固，嚴禁搞不切實際的高標準，超規(guī)模建設。確需擴大建設規(guī)模的，必須由區(qū)政府作出書面承諾，保證不留資金缺口，并在開工前將承諾的資金匯入危改工程專戶。要在確保工程建設質(zhì)量的前提下，努力降低建設成本，控制工程造價，不能花錢征地，更不能舉債建設，不能因工程建設而使項目學校出現(xiàn)新的債務。所有項目學校一律杜絕豆腐渣工程，胡子工程，舉債建設的工程。保證所有項目學校危房為零，安全事故為零，質(zhì)量事故為零，挪用項目資金為零，增加新債為零。
　　三，保證資金投入
　　市工程資金由中央專項資金，省級配套資金和市，縣工程資金組成。目前我市已爭取省級危改項目個，爭取中央和省級配套資金萬元，按今年省下達給我市的危房改造任務，平均每平方米補助元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級配套資金，主要用于優(yōu)質(zhì)項目的獎勵。其余的資金缺口由區(qū)級財政配套解決，不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目學校。各區(qū)政府要按照地方負責，分級管理，以縣為主的原則，切實擔負起籌措危改經(jīng)費的主體責任。把中小學危房改造作為公共財政保障的重點，建立工程資金以政府投入為主的工作機制。要廣開財源，多渠道籌集危房改造經(jīng)費。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學危房改造的資金全部用于危房改造。倡導，爭取社會各界以及賢達人士通過捐資，籌集危改資金。各區(qū)財政部門要按照省危改辦的規(guī)定，設立工程資金專戶，分賬獨立核算。中央專項資金和省，市級配資金由市財政局根據(jù)市危改辦核實的項目進展情況，經(jīng)市危改領導小組審批后，分批撥付給各區(qū)財政專戶。再由區(qū)財政專戶直達項目施工單位或在區(qū)財政核算中心，實行項目單位報帳制。
　　四，強化質(zhì)量管理
　　百年大計，質(zhì)量第一。各區(qū)，鄉(xiāng)，鎮(zhèn)要對中小學危房改造質(zhì)量負責，建立健全的管理制度，對工程質(zhì)量實行全過程，全方位監(jiān)督，要堅持嚴把五關。一是嚴把立項關。各中小學危房改造工程項目必須是中小學布局調(diào)整規(guī)劃保留下來的有，級危房學校。二是嚴把設計關。要堅決杜絕無設計圖紙施工，要選擇有資質(zhì)的設計單位，精心設計，做到規(guī)范，科學，安全，節(jié)約。三是嚴把施工關。要由工程招標部門組織工程招標，選擇優(yōu)秀的施工隊伍。由區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門對工程進行質(zhì)量監(jiān)測。一般項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校要安排懂技術，會管理的人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正大型項目，還要聘請監(jiān)理公司進行項目監(jiān)理。四是嚴把驗收關。認真做好材料驗收，工序驗收，分段驗收，總體驗收，總體驗收不合格不準交付使用五是嚴把質(zhì)量關。對中小學危房改造項目建筑質(zhì)量實行終身責任制，如出現(xiàn)質(zhì)量問題，將依法進行追究。各地在實施危房改造中，堅決防止和杜絕豆腐渣工程和新建的危房發(fā)生，要確保改造后的校舍使用壽命在年以上。
　　五，確保工程進度
　　目前暑期已過去了一個月，真正的施工黃金時間只有一個月，在這一個月內(nèi)，我們必須拿下今年危房改造任務的，一些不適宜在學生開學后施工的項目，更是要搶在開學前完成主體工程。要確保學校秋季能如期正常開學。具體時間安排是月號前各區(qū)危改辦結(jié)合各項目學校上報的改造方案，深入現(xiàn)場提出分類指導意見。區(qū)危改領導小組對項目學校實施方案辦理審批立項手續(xù)。并將實施方案報省，市危改辦。*月*日前，各區(qū)根據(jù)省，市危改辦批準的具體實施方案，由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進行規(guī)劃，勘測設計，統(tǒng)一進行招投標。區(qū)危改辦與中標單位簽訂項目施工合同，與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項目學校選派一名思想素質(zhì)高，工作責任心強，懂管理的人員擔任現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān) ……（未完，全文共4528字，當前僅顯示2287字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市農(nóng)村中小學危房改造工作會議上的講話》）