關于加強農業(yè)和農村工作的意見

目錄/提綱：……
一、提高認識，將“三農”問題放到全黨工作的重中之重
二、拓寬增收渠道，增加農民收入
三、強化農村基礎設施建設，改善農村生活生產環(huán)境
四、健全農村保障體系，完善社會保障制度
五、提高農村城市化水平，加快城鄉(xiāng)一體化進程
六、落實相關政策，增強農業(yè)和農村發(fā)展活力
（一）加大公共財政投入，支持農村經濟發(fā)展
（二）深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔
（三）貫徹《農村土地承包法》，穩(wěn)定和完善農村土地承包經營制度
（四）深化戶籍制度改革，促進城鄉(xiāng)一體化建設
七、建立長效機制，確保農業(yè)和農村工作的健康發(fā)展
……
黨的十六大和十六屆三中全會提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會”的奮斗目標，中央號文件和各級農村工作會議將解決“三農”問題提到了前所未有的高度。根據各級精神，結合招遠實際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業(yè)結構，深化農村改革，加大農業(yè)投入，強化對農業(yè)的支持和保護，縮小城鄉(xiāng)差距，推進農村城市化進程。
　　一、提高認識，將“三農”問題放到全黨工作的重中之重
　　當前，我市經濟社會已進入跨越發(fā)展的重要時期，盡管二、三產業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻率越來越高，但農業(yè)在國民經濟中的基礎地位沒有改變。“三農”問題始終是一個關系到黨和國家全局的根本性問題�！叭r”問題解決得好不好，不僅關系到農民增收、農業(yè)增效和農村穩(wěn)定，而且關系到全面建設小康社會偉大目標的實現，關系到黨的執(zhí)政根基和國家的長治久安。黨中央、國務院對“三農”問題高度重視，將“三農”工作作為各項工作的重中之重，農業(yè)和農村工作面臨著難得的歷史機遇。目前，我市農業(yè)和農村經濟正處在新的發(fā)展階段，面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經濟與保護環(huán)境的雙重壓力、國內市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)、
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鼓勵農民圍繞龍頭企業(yè)調、圍繞市場需求調、圍繞優(yōu)勢產業(yè)調，增強結構調整的針對性和科學性，既要把農產品的品種結構調好，又要把農產品的質量結構調優(yōu)，提高農業(yè)產出效益。在種植業(yè)內部結構調整上，要圍繞優(yōu)勢產業(yè)，實施區(qū)域化、規(guī)模化調整，在有限的土地上生產最具競爭力的農產品。發(fā)展的重點是優(yōu)質果品、出口大花生、牧草和高效經濟作物，果品以早、中熟優(yōu)質品種為主。在大農業(yè)結構調整上，重點抓好畜牧業(yè)，在肉牛、奶牛、肉食雞生產上實現突破。
　　三要通過轉移農民富裕農民。重點抓好勞動力轉移，增加農民勞務收入。要運用多種渠道，加強對農民的培訓，增強勞動技能，提高就業(yè)競爭力。要打破城鄉(xiāng)二元_，為農村勞動力轉移創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。年內培訓農民３萬人，轉移農村勞動力人以上，農民人均純收入中二三產業(yè)收入占到％以上。
　　四是強化農產品市場建設，發(fā)揮市場導向作用。加快農業(yè)市場化，以三產帶一產，要注重有形市場和無形市場的建設，積極培育新型農產品營銷主體。在有形市場建設上，合理規(guī)劃，強化引導，加大投入，重點建設以優(yōu)勢農產品交易為重點的專業(yè)市場。抓好齊山糧油批發(fā)市場和畢郭、辛莊、阜山三處果品批發(fā)市場建設。在無形市場的建設上，要加強合作組織建設，進一步密切農業(yè)產業(yè)化各環(huán)節(jié)關系，促進農業(yè)產業(yè)化向更廣泛領域、更高層次發(fā)展。以農業(yè)信息中心為主體搭建網絡銷售平臺，建立網上農產品交易市場。整合信息傳播資源，將農業(yè)信息中心、農業(yè)科技⒑農業(yè)科技大篷車、金都農業(yè)欄目組等信息傳播功能整合起來，解決好信息進村入戶的問題，提高農產品信息服務水平。
　　三、強化農村基礎設施建設，改善農村生活生產環(huán)境
　　要進一步調整國民收入分配結構和公共財政支出結構，加大對農業(yè)和農村的投入，改善農村基礎設施條件，增強綜合承載力。
　　一是繼續(xù)實施人畜飲水解困工程。解決農村人畜飲水困難、保障農村飲水安全是實踐“三個代表”重要思想、為農民辦實事、讓農民得實惠的重要體現。要在去年全市全面解決個歷史在冊缺水村和個玲瓏礦區(qū)缺水村飲水困難問題的基礎上，本著“群眾自愿、先急后緩、統(tǒng)籌規(guī)劃、先干后補”的原則，繼續(xù)抓好農村人畜飲水工程的建設，重點解決水源污染、水質不達標和水源缺乏的群眾飲水困難問題，力爭年時間全市徹底解決農村人畜飲水困難問題，基本實現農村自來水“村村通”。**年全市要完成投資萬元，解決個村、萬戶、萬人的飲水困難。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要切實加強領導，落實責任，廣開渠道，加大投入，確保項目的順利實施。有關部門要爭取向上爭取，千方百計搞好資金籌措。要把好工程設計關、材料設備質量關、施工隊伍關、工程質量監(jiān)督關、水質化驗關和工程驗收關，加強對已建工程的管理，確保工程長期發(fā)揮效益。
　　二是抓好農村公路“村村通”改造。加快農村路網改造，對于改善農村生產生活條件，帶動農村經濟發(fā)展具有十分重要的意義，要科學規(guī)劃，精心組織，年內改造硬化農村公路公里，基本實現“村村通”。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式，加大資金籌措力度，確保建設所需資金。要嚴把質量關口，真正將好事辦好、實事辦實。
　　三要加強農田水利基本建設。繼續(xù)堅持節(jié)水、攔蓄、補源“三為主”的治水方針，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點治理，注重實效，突出促進農田水利基本建設向高標準、高質量、高效益發(fā)展，實現水資源可持續(xù)利用和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。推行糧田管灌化和渠道防滲化，把節(jié)水工程建設同農業(yè)產業(yè)結構調整及農產品標準化生產有機結合起來，堅持田間節(jié)水與輸水過程節(jié)水并重、高新技術與常規(guī)技術并用的原則，大力發(fā)展大田管灌，**年全市計劃發(fā)展管灌面積萬畝，高標準漿砌渠道公里。加快小型水利工程建管民營化，走“民建、民有、民營”的發(fā)展之路。對�。ǘ┬退畮煲韵碌乃こ�，堅持“明晰所有權、放開建設權、落實管理權、搞活經營權”的原則，因地制宜采取股份、承包、租賃、拍賣等形式，全面實施產權制度改革。**年計劃新建民營水利工程項，完成項工程的改革任務。強化水利安全化，加強防汛網絡的規(guī)范化建設，完善防汛、搶險預案及相關的規(guī)章制度，提高防汛隊伍 ……（未完，全文共6123字，當前僅顯示2150字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強農業(yè)和農村工作的意見》）