在城市郊區(qū)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認真學習貫徹和落實黨的十六大和中央農(nóng)村工作會議精神
二、努力實現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟的加速發(fā)展
三、營造促進郊區(qū)加快發(fā)展的良好環(huán)境
四、切實加強對農(nóng)村工作的領(lǐng)導
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　　黨中央國務(wù)院歷來十分重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。黨的十六大之后，中央政治局專題研究了農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，前不久，中央召開了農(nóng)村工作會議。年前胡錦濤同志來我市考察工作，對。全市工作特別是郊區(qū)工作作了重要指示。這次會議的主要任務(wù)是進一步學習貫徹和落實黨的十六大和中央農(nóng)村工作會議精神，學習貫徹和落實胡錦濤同志視察北京工作的重要指示，表彰郊區(qū)工作中的先進單位、先進個人，分析郊區(qū)工作面臨的新形勢、新機遇、新任務(wù)，研究部署郊區(qū)的各項工作，動員各方面的力量，加快郊區(qū)的現(xiàn)代化步伐。剛才，有成同志對郊區(qū)工作作了具體的安排，我完全同意，希望同志們結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，認真加以落實。
　　
　　近年來，全市改革與發(fā)展的勢頭很好，郊區(qū)的形勢也很好。抓機遇、求發(fā)展的熱情十分高漲，找差距、趕先進的氛圍十分濃烈，各方面工作都取得了不小的成績。牢牢把握富裕農(nóng)民的工作主線，郊區(qū)經(jīng)濟實力上了一個大的臺階；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了階段性的成果，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平不斷提高；二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，企業(yè)競爭力明顯增強；退耕還林和綜合開發(fā)取得新的成效，山區(qū)建設(shè)出現(xiàn)新的可喜局面；城鎮(zhèn)建設(shè)的力度不斷加大，郊區(qū)面貌發(fā)生了較大的變化；黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)得到全面加強，郊區(qū)的各項事業(yè)都有了新的進步。這些成績的取得，是我們認真貫徹落實黨在農(nóng)村基本政策的結(jié)果，是郊區(qū)廣大干部群眾多年來艱苦奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，也是全市各條戰(zhàn)線支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的結(jié)果。在此，我代表市委市政府向今天受到表彰的單位和同志表示祝賀！向在郊區(qū)工作的同志表示誠摯的問候！
　　
　　下面，我就如何貫徹中央農(nóng)村工作會議精神、做好郊區(qū)的各項工作講幾點意見。
　　
　　一、認真學習貫徹和落實黨
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1133字，正式會員可完整閱讀）……　
的力量，發(fā)揮好郊區(qū)的諸多優(yōu)勢，是緩解首都人口、交通、環(huán)境壓力，提高城市運行質(zhì)量，解決城市運行中諸多難題的重要出路；也是發(fā)展首都經(jīng)濟，加快首都現(xiàn)代化建設(shè)的重要依托。從首都發(fā)展的需求出發(fā)，必須把郊區(qū)作為首都現(xiàn)代化建設(shè)的重點，形成“新北京、新奧運”投資建設(shè)的熱點、亮點。首都的現(xiàn)代化起步在城區(qū)，實現(xiàn)在郊區(qū)；沒有郊區(qū)的現(xiàn)代化，首都的現(xiàn)代化就無法完結(jié)，只有把郊區(qū)更快的發(fā)展起來，首都率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)才能扎扎實實地向前推進。
　　
　　二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加速郊區(qū)的發(fā)展。黨的十六大提出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要思想，中央農(nóng)村工作會對如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展做了具體部署，胡錦濤同志到北京考察工作時特別強調(diào)，要突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展最根本的就是打破城鄉(xiāng)分割的二元_，推動城鄉(xiāng)資源的合理流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩個積極性的充分發(fā)揮。我市郊區(qū)具有許多發(fā)展優(yōu)勢，包括資源優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢。市區(qū)則集中了更多的智力、資金、資源和巨大的市場需求，這些優(yōu)勢都是首都加快發(fā)展的重要資源和必不可少的條件。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就是在更高層次上的資源集成、整合，通過統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進，提高優(yōu)勢要素的發(fā)展空間，促進社會財富的更快涌流。如，把城區(qū)的教育、科研資源與郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地有機結(jié)合起來，可以創(chuàng)造出高新技術(shù)的發(fā)展空間；發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、城區(qū)工廠搬遷，在城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上進行調(diào)整，可以發(fā)揮出有限資源的更大潛力；各區(qū)縣的發(fā)展，通過打破城鄉(xiāng)禁錮，跳出區(qū)域束縛，推進優(yōu)勢互補，產(chǎn)生新的發(fā)展優(yōu)勢，可以形成最佳的經(jīng)濟布局。要充分發(fā)揮好市區(qū)與郊區(qū)相互聯(lián)系、相互依托、相互補充、相互促進的作用，發(fā)揮好市中心區(qū)的輻射作用，運用好郊區(qū)的承載能力，使首都的各種資源優(yōu)勢在郊區(qū)得到新的更大的發(fā)展。要運用好首都的科技智力優(yōu)勢，不斷地提高郊區(qū)經(jīng)濟的科技含量、發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)檔次。要用好首都的開放型優(yōu)勢，更多地吸引外商投資、更多地引進資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗。要充分利用好郊區(qū)的優(yōu)勢，為發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，調(diào)整改造傳統(tǒng)工業(yè)，奧運場館的投資建設(shè)和旅游休閑服務(wù)業(yè)提供更多的發(fā)展空間。要研究這些優(yōu)勢，挖掘新的發(fā)展?jié)摿Γ_拓新的更大的發(fā)展空間。不論是城區(qū)工作的同志，還是郊區(qū)工作的同志都要跳出地區(qū)、部門的局限，探索新的出路，在城鄉(xiāng)結(jié)合中尋求新的發(fā)展，依靠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)新的跨越。
　　
　　三是要切實維護好農(nóng)民的利益，推進郊區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。中央農(nóng)村工作會議對今年工作的總體要求中，把關(guān)心農(nóng)民放在了更加突出的位置。解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是農(nóng)民，農(nóng)民問題核心是收入增長緩慢。郊區(qū)工作要特別注意維護農(nóng)民的合法權(quán)益，千方百計地增加農(nóng)民的收入。圍繞著增加農(nóng)民收入這個主題，第一是要穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策。在這個問題上各級黨委政府決不能有絲毫的含糊。當前，堅持黨在農(nóng)村的基本政策，核心是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。隨著郊區(qū)工業(yè)化、城市化的發(fā)展，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題越來越突出，由此而引發(fā)的矛盾越來越多。不解決好土地流轉(zhuǎn)問題，不解決好農(nóng)村征地補償問題，不解決好失去土地的農(nóng)民的生計問題，就難以保證郊區(qū)社會的長治久安。對于這個重大問題，各級領(lǐng)導干部務(wù)必給予高度的重視。必須認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知和《農(nóng)村土地承包法》，認真研究郊區(qū)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、符合首都發(fā)展需要、維護廣大農(nóng)民權(quán)益、有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的土地使用的規(guī)劃、管理和征用制度。第二是要按照中央的要求，進一步減輕農(nóng)民負擔。要全面貫徹執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的各項措施，全面推開農(nóng)村稅費改革工作。根據(jù)中央的精神和市財政狀況，逐步減輕以至完全取消一些不應(yīng)當或不需要再由農(nóng)民負擔的稅費項目。要認真搞好專項治理工作，強化減負工作的責任制。要根據(jù)北京的特點，在減輕農(nóng)民直接負擔的同時，認真研究減輕農(nóng)民間接負擔的問題，切實維護好農(nóng)民群眾的利益。第三是要千方百計增加農(nóng)民收入。要按照中央確定的“多予、少取、放活”的方針，逐步增加對農(nóng)業(yè)的支持力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善郊區(qū)的生產(chǎn)生活條件。支持和鼓勵農(nóng)民向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，拓寬農(nóng)民的增收渠道，廣開農(nóng)民的就業(yè)門路，進一步調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷活躍和繁榮郊區(qū)經(jīng)濟。在加快郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，積極推進郊區(qū)農(nóng)村社會保障_的建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，促進郊區(qū)的社會進步。
　　
　　二、努力實現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟的加速發(fā)展
　　
　　貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵是認清形勢，找出不足，確定目標，制定措施，加快發(fā)展。最近，農(nóng)工委、農(nóng)委的同志通過分析研究，概括出了郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的差距，提出郊區(qū)經(jīng)濟存在“不足、不強、不活、不深”八個字。他們的概括是準的。北京郊區(qū)近些年來發(fā)生了很大的變化，但是如何在成績面前保持清醒的頭腦，找出差距，看到不足，認清奮斗的目標，是做好工作的基本前提。農(nóng)工委、農(nóng)委的同志在勝利的時候、在取得成績的時候沒有沾沾自喜，這種精神應(yīng)當肯定。我們在市委九屆二次全會上確定了加快發(fā)展的總的基調(diào)，并且把郊區(qū)作為一個新的增長點，原因就是郊區(qū)有潛力、有條件，可以發(fā)展的更快一些。當前和今后一個時期，郊區(qū)工作的主要任務(wù)概括成一句話，就是加快發(fā)展。只有加快發(fā)展，才能解決農(nóng)民增收問題；只有加快發(fā)展，才能解決農(nóng)業(yè)落后問題；只有加快發(fā)展，才能解決郊區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定和社會進步問題。加快發(fā)展，目標就是要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、郊區(qū)工業(yè)化和農(nóng)村城市化，最終實現(xiàn)郊區(qū)的現(xiàn)代化。為了加快實現(xiàn)這個目標，農(nóng)委的同志把郊區(qū)的工作概括為：緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這個總目標，建設(shè)首都新的經(jīng)濟增長點和可持續(xù)發(fā)展的重要支撐點；形成四個產(chǎn)業(yè)帶，即以中關(guān)村一區(qū)五園為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，以汽車城、北方微電子產(chǎn)業(yè)基地、光機電一體化基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等四大基地為代表的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為標志的都市型現(xiàn)代農(nóng) ……（未完，全文共13381字，當前僅顯示3183字，請閱讀下面提示信息。收藏《在城市郊區(qū)工作會議上的講話》）