要正視我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難

　　黨的十六屆（提醒您：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改）三中全會(huì)明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，這是在對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，沒(méi)有城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，就不可能有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。我們對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必須要有正確的認(rèn)識(shí)，一方面，我國(guó)雖然經(jīng)過(guò)２０多年的改革開(kāi)放和發(fā)展，國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力確實(shí)得到了大幅度的提升，農(nóng)村居民的生活水平也有很大的提高，農(nóng)民的市場(chǎng)化意識(shí)也得到了增強(qiáng)，這些為我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了一定的基礎(chǔ)；另一方面，我們對(duì)我國(guó)的國(guó)情要有清醒的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，不能頭腦發(fā)熱，各地區(qū)絕對(duì)不能不顧實(shí)際情況采取一刀切的方式強(qiáng)制性地取消城鄉(xiāng)各種制度的差別，想在短時(shí)間內(nèi)消滅城鄉(xiāng)差別只是一種主觀愿望，實(shí)際是不可能辦到的。我們要認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)差別的消滅是以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高為基礎(chǔ)的，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大，
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構(gòu)的一個(gè)顯著特征是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。我國(guó)各地也非常重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，現(xiàn)在無(wú)論是理論界還是實(shí)際操作者，都存在這樣一個(gè)傾向：似乎加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是在城市發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)和服務(wù)業(yè)以吸納農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村就是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。其實(shí)，這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策還是人為地分割城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步弱化了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的農(nóng)民增收效果不明顯就是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的結(jié)果。當(dāng)然，這并不是否定城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用，而是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)質(zhì)是通過(guò)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合而推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的一體化發(fā)展。而城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的一體化布局和發(fā)展是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，既涉及既有的存量產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也涉及新型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。例如我國(guó)農(nóng)村大路貨農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的問(wèn)題，并不是我國(guó)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的絕對(duì)量過(guò)剩，那怕是本國(guó)的市場(chǎng)過(guò)剩，在當(dāng)今開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境中，還有廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品大量積壓的根本癥結(jié)在于城市的現(xiàn)代化工業(yè)和服務(wù)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合度不高。如果有充分競(jìng)爭(zhēng)的、開(kāi)放化的農(nóng)產(chǎn)品流通組織，會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品賣不出而使農(nóng)民發(fā)愁的問(wèn)題嗎？如果對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行新的技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)出一種既能滿足人的生存需要又能提供保健作用的食品，農(nóng)民還會(huì)增產(chǎn)不增收嗎？有的人說(shuō)，要使農(nóng)民增收主要在于減少農(nóng)民。當(dāng)然，減少農(nóng)民是生產(chǎn)力發(fā)展的要求，農(nóng)民要成為市民也需要城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，而城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位就直接關(guān)系到城市產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，如果城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分離，城市產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有生命力。要真正推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，核心是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要高度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)我國(guó)目前城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的狀況，一定要認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的艱巨性和長(zhǎng)期性。目前有些地方采取大肆圈地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、在城鎮(zhèn)建一些中心廣場(chǎng)和高樓大廈等方式來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這些方式從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不但不能推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而且還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的分離。農(nóng)民總體文化素質(zhì)不高，城鄉(xiāng)居民市場(chǎng)化觀念差異
　
　　大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)基本要求就是農(nóng)民要突破傳統(tǒng)的小農(nóng)觀念，具有現(xiàn)代化的技術(shù)文化素質(zhì)、開(kāi)放化的思維意識(shí)、市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)觀念。只有農(nóng)民具備了這些現(xiàn)代文明所要求的基本素質(zhì)，才有利于傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代農(nóng)民而參與國(guó)際化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，促使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代文明社會(huì)，鄉(xiāng)村和城市的差別才能消失。而我國(guó)目前不僅僅是農(nóng)村人口占全國(guó)人口的７０％，而且近９億農(nóng)村人口的科技、文化等素質(zhì)都比較低，市場(chǎng)化觀念不強(qiáng)。從科技素質(zhì)來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民還在采用勞力耕作的方式，傳統(tǒng)的耕作觀念在頭腦中根深蒂固，對(duì)現(xiàn)代化科技知識(shí)的吸收能力差，甚至相當(dāng)一部分農(nóng)民尤其是落后地區(qū)的農(nóng)民對(duì)新技術(shù)還有相當(dāng)強(qiáng)的排斥。從文化素質(zhì)來(lái)看，我國(guó)上億的文盲人口基本上集中在農(nóng)村。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村也普及了九年制義務(wù)教育，但由于受市場(chǎng)化的沖擊，再加上農(nóng)民的負(fù)擔(dān)沉重和有限教育資源向城市傾斜，相當(dāng)一部分農(nóng)村小孩讀完初中甚至不上初中就出去打工，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村小孩的輟學(xué)率相當(dāng)高，有的根本沒(méi)有上過(guò)學(xué)，形成了新一代的文盲。從市場(chǎng)化觀念來(lái)看，雖然經(jīng)過(guò)２０多年的改革，農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)有所強(qiáng)化 ……（未完，全文共3436字，當(dāng)前僅顯示1735字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《要正視我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難》）