關(guān)于我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法及成效
（一）科學(xué)規(guī)劃，理清思路
（二）強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)
一是組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二是健全機(jī)制、政策保障
三是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍
四是嚴(yán)格考核，推動(dòng)落實(shí)
（三）統(tǒng)籌發(fā)展，初見成效
二是穩(wěn)步推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)
三是啟動(dòng)了黃土風(fēng)情園區(qū)建設(shè)
2、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面加快
二是全面啟動(dòng)了沿河灣市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和磚窯灣縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)
3、以公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的保障體系
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的困難和問題
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，工作職責(zé)不明確
（二）整體工作進(jìn)度緩慢，工作力度有待加強(qiáng)
（三）農(nóng)民進(jìn)城難，進(jìn)城留不住的問題突出
二是農(nóng)民缺乏一技之長，進(jìn)城后就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力差，收入跟不上，生活無保障
三是長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有從根本上改變
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金短缺
（五）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一是農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)土地依賴思想嚴(yán)重，不愿流轉(zhuǎn)土地
三、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思考和建議
（一）深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位
（二）理清工作思路，把握工作重點(diǎn)，全力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
一是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化
二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化
三是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化
（三）破除_障礙，積極創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)……
關(guān)于我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨在新的歷史時(shí)期從根本上解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型和突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破瓶頸制約，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)**和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展，已經(jīng)成為我縣當(dāng)前和今后很長一個(gè)時(shí)期的重大課題和主要任務(wù)。7月26日——27日，由**帶隊(duì)，組織部分政協(xié)委員，對(duì)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法及成效
近年來，我縣堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)工作全局，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分布實(shí)施、試點(diǎn)先行、典型引路”的思路和“人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模集中”的“三個(gè)集中”原則，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游興業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）科學(xué)規(guī)劃，理清思路
我縣在深入調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，先后制
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化為引領(lǐng)，確立了“三個(gè)集中”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新思路，產(chǎn)業(yè)支撐體系逐步建立。一是借助深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大機(jī)遇，在中、省的大力支持和全縣上下的共同努力下，啟動(dòng)建設(shè)了**縣工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積3.8平方公里，目前，園區(qū)1.2平方公里核心區(qū)已經(jīng)建成，并被列為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。已有總投資55.83億元的17個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，這些項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值可達(dá)100億元以上，有望從根本上破解我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收完全依靠石油工業(yè)的格局。二是穩(wěn)步推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把棚栽、林果、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民持續(xù)增收的主渠道，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)棚栽業(yè)的決定》、《鼓勵(lì)扶持發(fā)展棚栽業(yè)的實(shí)施辦法》、《關(guān)于加快蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一系列政策措施，切實(shí)加大扶持力度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)展，效益逐年提高。農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中的作用日益明顯，提供的收入占到農(nóng)民人均純收入的70%以上。三是啟動(dòng)了黃土風(fēng)情園區(qū)建設(shè)。以**民間藝術(shù)資源為依托，與陜文投合作，全面啟動(dòng)了黃土風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，《**》大型實(shí)景演出成功上演，黃土風(fēng)情小鎮(zhèn)和**酒店即將開工建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
2、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面加快。按照“做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，全面加快了城鎮(zhèn)承載體系建設(shè)。一是縣城按照“中疏、南擴(kuò)、北拓”的規(guī)劃建設(shè)思路，縣城框架進(jìn)一步拉大，空間布局更趨合理。全面實(shí)施了“拓展、提升、安居、民生、創(chuàng)業(yè)”五大工程，縣城功能不斷完善，城市品味明顯提升。二是全面啟動(dòng)了沿河灣市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和磚窯灣縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。**市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)啟動(dòng)了保障性住房、中心幼兒園、污水處理廠等9大建設(shè)工程，概算總投資3.62億元。磚窯灣縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成了舊街改造，啟動(dòng)了街道下畔改造工程、綜合服務(wù)中心、法庭、幼兒園等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，概算總投資1.54億元。三是**、**、**等8個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，共涉及26個(gè)村組、4937戶、23218人。今年計(jì)劃投資1.5億元，目前已完成投資15472.2萬元。
3、以公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的保障體系。近年來，我縣不斷加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與群眾生活密切相關(guān)的上學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等突出問題逐步得到解決。一是認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大貧困生救助力度，全面實(shí)施了“蛋奶工程”，推行了學(xué)前免費(fèi)教育，順利實(shí)現(xiàn)了“雙高普九”目標(biāo)。完成了寄宿制學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施改造和縣職教中心改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)了縣第三小學(xué)、第二幼兒園和**、**等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，教育基礎(chǔ)條件得到極大改善。二是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，啟動(dòng)了縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。三是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、生育、救助全覆蓋。率先在延安市推行了殘疾人生活補(bǔ)貼制度，對(duì)全縣所有殘疾人按每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，累計(jì)給殘疾人配發(fā)輪椅800余輛，實(shí)現(xiàn)了重度殘疾人輪椅需求全覆蓋；認(rèn)真落實(shí)特殊_生活補(bǔ)貼制度，對(duì)全縣所有孤兒和80歲以上老人實(shí)施了生活補(bǔ)貼；建成了3個(gè)區(qū)域敬老院和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系初步建立，公共服務(wù)水平不斷提高。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的困難和問題
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一場(chǎng)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的諸多變革，是一個(gè)長期、艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。目前，我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，工作職責(zé)不明確。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃了解不夠，任務(wù)不 ……（未完，全文共5733字，當(dāng)前僅顯示2013字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》）