在新形勢(shì)下就如何加強(qiáng)流動(dòng)人口管理之我見

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，個(gè)私企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)密集型企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，大量的外來務(wù)工者涌入我鎮(zhèn)，他們?cè)诮o我鎮(zhèn)帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也給我鎮(zhèn)的社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理帶來諸多的壓力和問題，特別是我鎮(zhèn)的社會(huì)治安面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，外口犯罪仍在高位上運(yùn)行，外口所占總犯罪的比例居高不下。盡管我們?cè)谕鈦砣丝诠芾矸矫鎰?dòng)了不少腦筋，出臺(tái)了許多措施，也投入了大量的警li、財(cái)力、物力，但“管理難”和“難管理”的現(xiàn)象依然存在，社會(huì)治安形成的嚴(yán)峻形勢(shì)還未徹底改變，這同我們管理的初衷、人民群眾的意愿、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求差距甚遠(yuǎn)。那么在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，使他們能最大限度地為我鎮(zhèn)的兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，對(duì)這一問題，本人作了些調(diào)查和思考，現(xiàn)結(jié)合我們**的實(shí)際，談幾點(diǎn)想法：一、要進(jìn)一步理順_近幾年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下，流動(dòng)人口管理的網(wǎng)絡(luò)的確得到了完善，組織也得到了健全。就我鎮(zhèn)而言，上有領(lǐng)導(dǎo)組織，中有專職管理機(jī)構(gòu)，下又有管理服務(wù)站，三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)已基本到位，但實(shí)際運(yùn)作中，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略723字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
以充分調(diào)動(dòng)、責(zé)任性難以真正落實(shí)。為了徹底改變工作“脫節(jié)”，指導(dǎo)“不力”、機(jī)制“不活”的現(xiàn)象，一要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)教育，切實(shí)提高對(duì)暫住人口管理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，努力克服在公安責(zé)任區(qū)民警中“非我可為”、“與我無關(guān)”的片面認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)“淡漠”、“放任”、“棄而不管”的現(xiàn)狀。派出所作為暫住人口管理的主要職能部門、責(zé)任區(qū)民警作為暫住人口治安管理、戶籍管理方面的中堅(jiān)力量，要進(jìn)一步明確暫口管理中的職責(zé)和任務(wù)，正確處理好派出所與暫口辦，責(zé)任區(qū)民警與專管員的職能關(guān)系，通過強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，使責(zé)任區(qū)民警切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)村暫口管理服務(wù)站和專管員的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮應(yīng)有作用，確保管理措施操作到位。二要理順管理機(jī)制，提高隊(duì)伍素質(zhì)。首先要明確村暫口管理服務(wù)站是鎮(zhèn)暫口辦下屬的一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，村級(jí)暫口管理員受聘于鎮(zhèn)暫口辦，受暫口辦直接領(lǐng)導(dǎo)，其工資福利待遇由市、鎮(zhèn)兩級(jí)全額負(fù)擔(dān)，其次配足配強(qiáng)專管員隊(duì)伍，按4‰配足專管員，并對(duì)現(xiàn)有的這支專管員隊(duì)伍進(jìn)整頓，對(duì)那些年老體弱、文化程度低、法律知識(shí)貧乏或工作吊兒郎當(dāng)、出勤不出力者予以辭退，把年富力強(qiáng)、文化程度高、各方面素質(zhì)好、熱心從事這項(xiàng)工作的同志及時(shí)充入到管理服務(wù)站。同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)理論業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，通過邀請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)上課、發(fā)放有關(guān)法律、法規(guī)業(yè)務(wù)資料、跟班培訓(xùn)及走出去“取經(jīng)”等途徑和方法，來進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是健全考核機(jī)制，完善考核辦法。抓緊實(shí)施“二級(jí)捆綁式考核”，并在運(yùn)行中不斷完善和健全，為徹底改變責(zé)任區(qū)民警與暫口管理工作“脫節(jié)”，鎮(zhèn)暫口辦同志坐量辦公、監(jiān)督指導(dǎo)不力，村暫口管理員做好做壞做多做少一個(gè)樣的“大窩飯”狀態(tài)。我們?cè)诮梃b兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，出臺(tái)了“二級(jí)捆綁式考核”辦法，以此來緩解和改變這一現(xiàn)狀。所謂捆綁式即我們把責(zé)任區(qū)民警、責(zé)任區(qū)協(xié)警、鎮(zhèn)暫口辦同志、村暫口專管員作為一個(gè)整體，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)考核，每月一次，同工資、獎(jiǎng)金掛鉤。鎮(zhèn)暫口辦同志按一定比例劃定管理區(qū)域，明確每位同志
　
　　的暫口管理責(zé)任區(qū)（與責(zé)任區(qū)民警的責(zé)任區(qū)相對(duì)應(yīng)），所以一個(gè)暫口管理責(zé)任區(qū)的責(zé)任人有一個(gè)責(zé)任區(qū)民警、二個(gè)協(xié)警、一個(gè)鎮(zhèn)暫口辦同志及若干個(gè)村級(jí)專管員。所謂“二級(jí)”，即鎮(zhèn)里專門成立考核組，考核到每個(gè)暫口管理服務(wù)站，而責(zé)任區(qū)民警和暫口辦同志根據(jù)本責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況，再考核到每個(gè)專管員。通過這種“二級(jí)捆綁式”的考核，可以充分調(diào)動(dòng)民警、暫口專管員的工作責(zé)任性和主動(dòng)性。同時(shí)，通過一系列的獎(jiǎng)懲措施，打破了原來的“大窩飯”機(jī)制，使每個(gè)同志都感到有危機(jī)感和壓力感，從而增強(qiáng)每位同志工作的責(zé)任和動(dòng)力。二、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)管理與服務(wù)是我們暫住人口管理工作中的兩個(gè)方面。管理應(yīng)寓于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，切實(shí)改變登記、做證、收費(fèi)等原始操作，調(diào)整單純的“為管而管”的工作思路，大力提倡“以人為本”的“人性化”管理。不難發(fā)現(xiàn)，我們暫住人口管理上還仍滯留于登記、做征、收費(fèi)這幾個(gè)簡(jiǎn)單環(huán)節(jié)上，鎮(zhèn)暫口辦似乎視登記、做證、收費(fèi)為主要工作職責(zé)。上半年登記、做證忙完之后，下半年基本無所事事，各村的暫口管理服務(wù)站，則主要負(fù)責(zé)暫口的登記和照片的收集，同時(shí)村管理服務(wù)站還有一項(xiàng)重要工作，則是收取暫住人口的衛(wèi)生費(fèi)，看似這支隊(duì)伍一年四季忙忙碌碌，但都是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的為收取每人每月6--8元的衛(wèi)生費(fèi)。除了這些登記、做證、收費(fèi)工作之外，鎮(zhèn)暫口辦、村管理服務(wù)站談不上有其他服務(wù)的功能和職責(zé)，所以為徹底改變這一現(xiàn)狀，切實(shí)突出對(duì)暫住人口實(shí)現(xiàn)“人性化”管理。首先，要在我們這些管理者的認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)過彎來，樹立管理應(yīng)寓于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理的工作思路，克服管理就是登記、做證，就是收費(fèi)的片面理解，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到暫住人口管理這項(xiàng)工作具有的廣泛的工作內(nèi)涵，我們無論是從關(guān)心、幫助弱勢(shì)_的角度，還是從暫住人口管理工作的本身要求，都要求我們做好服務(wù)這篇文章 ……（未完，全文共4023字，當(dāng)前僅顯示2032字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在新形勢(shì)下就如何加強(qiáng)流動(dòng)人口管理之我見》）