以科學發(fā)展觀指導對懲治預防腐敗體系思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)揮教育的基礎作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線
一是正面教育
二是廉政談話教育
三是警示教育
四是崗位廉政教育
五是廉政文化教育
二、發(fā)揮制度的保障作用，構筑預防和遏制腐敗的屏障
一是嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制
三是科學決策制度建設
四是抓好政務公開制度建設
五是加強廉潔從政制度建設
三、發(fā)揮監(jiān)督的制衡作用，確保確保權力的正確行使
一是發(fā)揮派駐民政部門紀檢組的職責作用
二是堅持民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結合，實行立體式監(jiān)督
四是加強對民政部門容易滋生腐敗的重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督
四、發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，扎實推進民政部門懲防體系建設
一是改進民政部門的行政管理與服務方式，減少和規(guī)范行政審批，實現政府職能轉變
五、發(fā)揮糾風的抓手性作用，糾正損害群眾利益的不正之風
一是加強政風建設
二是加大行風評議力度
三是堅決糾正不正之風
六、發(fā)揮懲處的威懾力，增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力
二是堅持依法依紀依規(guī)辦案，按照規(guī)定權限正確使用辦案措施
……

　　反腐倡廉建設的提出，充分體現了以科學發(fā)展觀指導黨的建設的新視野。黨的十七大將建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，明確提出了：“以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。”這是對30多年來反腐倡廉實踐經驗的科學總結和充分肯定，是反腐倡廉貫徹科學發(fā)展觀的重要體現。懲治和預防腐敗體系基本涵蓋了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務。我認為教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處是懲治和預防腐敗體系的六個基本要素。結合民政工作，我就如何發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處的作用，構筑民政部門懲治和預防腐敗體系，促進民政事業(yè)又好又快發(fā)展，談一些粗淺的看法：
　　一、發(fā)揮教育的基礎作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線
　　要圍繞樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，建立健全黨風廉政宣傳教育機制，提高黨員領導干部和國家公務員的思想境界和道德水準，使其自覺地視腐敗為恥辱、不道德行為。一是正面教育。每年都要結合黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，開展黨風黨紀專題教育，教育和引導全體黨員領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律�！耙话咽帧币H自上廉政黨課，同時可以
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結合起來，從服務困難_、特殊_和優(yōu)撫_出發(fā)，認真抓好救災救濟、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、民間組織建設等重點工作，切實提升民政部門的公共服務能力。
　　二、發(fā)揮制度的保障作用，構筑預防和遏制腐敗的屏障
　　制度保廉，就是要將制度建設作為反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建設來規(guī)范領導干部的從政行為，圍繞反腐倡廉工作建章立制，不斷完善管理制度，筑牢制度防線，真正形成以制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制。黨風廉政建設責任制是懲治和預防腐敗體系建設中具有全局性、基礎性的重要制度。民政局黨組是反腐倡廉建設的責任主體，要以高度的政治責任感和使命感，切實擔負起貫徹落實黨風廉政建設責任制的政治責任�！耙话咽帧币摽傌煟止茴I導要親自抓，其他成員也要根據分工各負其責，一級抓一級，一級帶一級，逐級負責，層層簽訂責任書，形成黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢組協調，科室各負其責，群眾積極支持和參與的良好氛圍。二加強民主集中制建設。要堅持民主集中制這一根本組織原則和領導制度，進一步完善議事規(guī)則，明確重大事項范圍，規(guī)范議事程序，凡屬重大事項，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則經集體討論決定。三是科學決策制度建設。堅持重大決策、干部任免、救災救濟、城鄉(xiāng)低保審批、大額度資金使用等的集體研究制度。決策過程中，要廣泛聽取各方面的意見，對疑難問題都要深入調研，認真分析，作出正確、科學的決策。四是抓好政務公開制度建設。全面貫徹落實《行政許可法》，認真落實行政執(zhí)法責任制，嚴肅行政執(zhí)法過錯責任追究。完善細化政務公開制度，深化政務（辦事）公開，特別要圍繞涉及群眾利益的重點熱點問題和人、財、物管理等容易滋生腐敗的重要權力和權力行使的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，動態(tài)地公開行_力運行的全過程，使民政公共權力運行更陽光、更透明。五是加強廉潔從政制度建設。要注重加強民政部門容易注重腐敗的重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)的廉政制度的建立。黨員干部要認真執(zhí)行“四大紀律八項要求”和遵守《嚴禁利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》。領導干部要自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、個人重大事項報告制度和落實廉潔自律的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制考核和責任追究辦法，自覺接受監(jiān)督。
　　三、發(fā)揮監(jiān)督的制衡作用，確保確保權力的正確行使
　　不受監(jiān)督的權力必然走向腐敗。加強監(jiān)督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵，也是嚴格要求和關心愛護干部的體現。一是發(fā)揮派駐民政部門紀檢組的職責作用。紀檢組要按照六項職責,借助民政工作這個平臺積極開展工作，防止工作高高在上，脫離工作實際。二是堅持民主監(jiān)督、y論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結合，實行立體式監(jiān)督。加強黨內民主監(jiān)督，堅持和執(zhí)行好民主集中制，完善規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，完善領導干部述職述廉、民主評議制度，落實好黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度，進一步完善民主生活會、述職述廉制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，司法和紀檢機關的法紀監(jiān)督，審計部門的審計監(jiān)督制度；堅持窗口單位行風評議制度，重視群眾舉報和投訴件的辦理平；暢通群眾監(jiān)督渠道，廣泛聽取群眾意見，及時處理和反饋群眾反映的問題；支持新聞媒體的采訪活動，自覺接受y論監(jiān)督。三是要以責任制考核為保證，堅持和進一步完善黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協調，群眾參與的領導_和工作機制，堅持和完善黨風廉政建設責任制，從而形成一套防治腐敗的責任分解、責任考核、責任追究的操作機制。四是加強對民政部門容易滋生腐敗的重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。以領導干部特別是單位主要負責人為重點，加強監(jiān)督檢查，加強對掌管人、財、物等重要崗位的監(jiān)督，加強對移民投資項目、民政各類專項資金、資產管理使用的監(jiān)督，加強對救災救濟公用物資采購、資金撥付、城鄉(xiāng)低保戶審批、婚姻登記等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
　　四、發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，扎實推進民政部門懲防體系建設
　　改革創(chuàng)新是反腐倡廉建設不竭的動力之源，是紀檢工作發(fā)展的基本保證。反腐倡廉建設是一項長期、復雜和艱巨的工作，要不斷研究新情況、探索新思路、采用新方法、解決新問題。一是改進民 ……（未完，全文共4480字，當前僅顯示2262字，請閱讀下面提示信息。收藏《以科學發(fā)展觀指導對懲治預防腐敗體系思考》）