關(guān)于推進(jìn)未來五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的建議

目錄/提綱：……
一、重點(diǎn)任務(wù)
二、工作措施
（二）以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理
（三）以規(guī)范制約監(jiān)督權(quán)力為核心，形成相互制衡的權(quán)力鏈條
（四）以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破，確保懲防體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
（五）以增強(qiáng)教育針對性時(shí)效性為目標(biāo)，健全機(jī)制按需施教形成合力
（六）以充分發(fā)揮案件查辦的治本功能作用為根本，進(jìn)一步提高查辦案件工作水平
（七）以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作_為保障，進(jìn)一步形成推進(jìn)懲防體系的強(qiáng)大合力
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關(guān)于推進(jìn)2013-2017年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的建議

根據(jù)你辦《關(guān)于全面評估和總結(jié)梳理懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)建設(shè)各項(xiàng)工作的通知》要求，現(xiàn)將某某市2013-2017年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作建議如下：
一、重點(diǎn)任務(wù)
以即將召開的黨的十八大精神為指導(dǎo)，圍繞“十二五”規(guī)劃和國發(fā)2號(hào)文件精神，堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)、體系牽引、懲防并舉、制度貫穿、民主促廉、改革統(tǒng)攬等“六個(gè)堅(jiān)持”，從順應(yīng)人民群眾意愿出發(fā)，立足解決問題，突出抓好核心法律制度制定及執(zhí)行、重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控、減少權(quán)力干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等重點(diǎn)工作。以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”為重點(diǎn)，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)、“三公”問題、黨務(wù)公開等群眾反映強(qiáng)烈問題的解決；以規(guī)范制約監(jiān)督權(quán)力為核心，通過權(quán)力公開、分解、制約，形成相互制衡的權(quán)力鏈條；以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破，確保懲防體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、工作措施
（一）以滿足廣大人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的熱切期盼為目標(biāo)，著力解決群眾身邊的腐敗問題。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申
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，構(gòu)建立體式干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭抓總、組織部門互通信息、相關(guān)部門密切配合、上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管、社會(huì)力量統(tǒng)籌整合”的運(yùn)行模式，構(gòu)建干部監(jiān)督管理大格局體系。
（三）以規(guī)范制約監(jiān)督權(quán)力為核心，形成相互制衡的權(quán)力鏈條。圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，著力解決權(quán)力過于集中而又缺少制約的問題，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解、配置并采用多種方式進(jìn)行公開，通過對權(quán)力公開、分解、制約，形成相互制衡的權(quán)力鏈條；通過清權(quán)、確權(quán)、分權(quán)、授權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間等措施，實(shí)現(xiàn)審批流程最簡、審批時(shí)限最短、審批項(xiàng)目最少、服務(wù)對象最方便；堅(jiān)持科學(xué)民主決策，進(jìn)一步完善“三重一大事項(xiàng)”集體決策制度，規(guī)范“三重一大事項(xiàng)”事項(xiàng)提出、討論決定、公示評議、監(jiān)督實(shí)施、評估考核等流程；建立全區(qū)統(tǒng)一的政府采購信息平臺(tái)，制定政府采購評審專家管理和懲戒辦法，健全供應(yīng)商庫、專家?guī)臁⑸唐穬r(jià)格信息庫，完善政府采購檔案管理，加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督；嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，開展政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益績效評價(jià)；對重要部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流；對執(zhí)法辦案實(shí)行辦案、審案、定案分離制；對收費(fèi)、征收實(shí)行定費(fèi)、繳費(fèi)、清費(fèi)等分開制；制定權(quán)力行使特別是行政處罰實(shí)施細(xì)則，規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)，固定權(quán)力運(yùn)行路徑；不斷拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從行政審批監(jiān)管向行政執(zhí)法、工程建設(shè)、政府采購等其他行政管理領(lǐng)域延伸，把電子政務(wù)作為執(zhí)行制度的有效載體；在申請、受理、審查、決定中引入網(wǎng)上申報(bào)、接辦分離、內(nèi)部制約、并聯(lián)審批、專家評審、集體決策、聽證、公示和社會(huì)監(jiān)督等方式和手段；加強(qiáng)對項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、合同變更、資金結(jié)算、竣工驗(yàn)收等程序和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；推進(jìn)專項(xiàng)資金網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)控體系建設(shè)，對資金分配、撥付、管理、使用各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。
（四）以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破，確保懲防體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。重點(diǎn)強(qiáng)化對行政審批、財(cái)政管理、干部人事、投資融資、公共資源配置領(lǐng)域改革，針對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過排查深挖，找準(zhǔn)_、機(jī)制和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出系統(tǒng)整治和防范對策。整合各職能部門監(jiān)督力量，積極推進(jìn)“制度加科技”防腐創(chuàng)新，建立以市場化為取向的約束制度、以公開化為取向的約束制度、以民主化為取向的約束制度，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，形成用制度選人用人，用制度管錢管事，用制度規(guī)范權(quán)力行為。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理和考核評估機(jī)制，健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、監(jiān)督部門聯(lián)席會(huì)議制度和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部分析廉政風(fēng)險(xiǎn)制度；暢通群眾信訪反映渠道，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)yq信息的收集、研判和處置，定期對信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)yq信息和行政投訴情況進(jìn)行匯總梳理、研究分析；通過干部考察、民主評議、專項(xiàng)治理、專項(xiàng)檢查等途徑，監(jiān)測腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)單位和崗位的黨員干部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)情。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，查找并識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性的落實(shí)防控措施，建立健全規(guī)章制度，形成風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
（五）以增強(qiáng)教育針對性時(shí)效性為目標(biāo)，健全機(jī)制按需施教形成合力。建立黨風(fēng)廉政教育組織保證制度，建立完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)會(huì)議制度、工作例會(huì)制度，促使各職能部門積極參與，整合各種教育資源和優(yōu)勢，形成齊抓共管的“大宣教”工作格局和運(yùn)行機(jī)制。針對不同的教育對象開展教育活動(dòng)，做到因人施教。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，著重開展正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育；細(xì)心抓好廣大人民群眾這個(gè)層面，深入開展以社會(huì)主義榮辱觀為核心的思想道德教育和以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內(nèi)容的廉潔文化教育。針對出現(xiàn)的不同問題開展教育活動(dòng)，做到因事施教。針對領(lǐng)導(dǎo)干部在成 ……（未完，全文共3954字，當(dāng)前僅顯示1997字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)未來五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的建議》）