目錄/提綱:……
一、我市沿江岸線資源利用現(xiàn)狀
二、岸線資源利用存在的主要問題
一是岸線資源日趨緊張
二是岸線使用不盡合理
三、沿江岸線資源開發(fā)利用建議
五是統(tǒng)籌兼顧,兼顧經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、水源保護、防洪安全、城市建設等各方需要
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最近一段時間,本人深入基層聯(lián)系單位和長江沿線有關(guān)單位,就我市沿江岸線資源利用進行專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
我市地處長江下游左岸,主江岸線西起三江營,東至立新涵,全長14.7公里。此外,在三江營以西,尚有夾江岸線11.3公里,芒稻河岸線10公里,屬于長江支流。自2002年8月以來,我市在全省率先啟動沿江開發(fā),制定并實施了沿江開發(fā)的規(guī)劃和意見。通過幾年努力,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)的大轉(zhuǎn)移。多家企業(yè)落戶沿江,沿江地區(qū)已成為我市經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場,成為匯聚一流人才、一流技術(shù)、一流規(guī)模的新高地。而沿江開發(fā)的主要優(yōu)勢就是利用長江岸線資源。因此,沿江岸線資源的有效利用對我市經(jīng)濟能否真正實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越式發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
一、我市沿江岸線資源利用現(xiàn)狀
1、主江岸線。我市地處長江揚中河段北岸,受上流五峰山
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略590字,正式會員可完整閱讀)……
船廠占用主江岸線,影響了岸線的使用效率。夾江、芒稻河上的小船廠、小企業(yè)無序占用,影響了南水北調(diào)水源質(zhì)量和二水廠取水水源質(zhì)量。個別大企業(yè)占用岸線過長,投資強度不足,造成岸線資源的浪費。
此外,岸線使用審批程序復雜,環(huán)節(jié)過多,使岸線審批時間拉得過長,有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益,未批先建,邊批邊建,嚴重擾亂了岸線開發(fā)秩序,給岸線管理帶來較大影響,甚至有的企業(yè)在建設過程中,隨意填高灘地,毀壞堤防,給長江防洪帶來隱患。
三、沿江岸線資源開發(fā)利用建議
為使沿江岸線資源得到更充分更有效的使用,為我市沿江開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻,在沿江岸線資源開發(fā)中,應加緊做好以下幾項重要工作:
1、進一步明確開發(fā)利用的原則。一是深水深用,淺水淺用;二是重點開發(fā)港口、倉儲等產(chǎn)業(yè),引導產(chǎn)業(yè)向陸域縱深發(fā)展;三是近遠期協(xié)調(diào),為遠期發(fā)展預留岸線;四是利用與治理相結(jié)合,確保防洪安全,促進河勢穩(wěn)定;五是統(tǒng)籌兼顧,兼顧經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、水源保護、防洪安全、城市建設等各方需要。
2、加大規(guī)劃力度,充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用。在進一步調(diào)查、摸清現(xiàn)有岸線利用現(xiàn)狀的基礎上,組織專門力量,統(tǒng)一編制沿江岸線利用控制性詳細規(guī)劃。規(guī)劃應從支持全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度,考慮與南水北調(diào)水質(zhì)保護、南部新城發(fā)展、生態(tài)市創(chuàng)建等規(guī)劃的銜接,對各段岸線功能進行明確定位,以人大立法形式加以固定,今后所有的岸線開發(fā)項目均必須服從這一規(guī)劃。
3、加大整治力度,拓展岸線利用空間。目前,相當多小企業(yè)分布在沿江,特別是部分小型船廠碼頭占用主江深水岸線,既浪費寶貴岸線資源,也不符合水質(zhì)保護要求,應按照揚州市委、市政府有關(guān)要求,綜合運用法律、行政、市場手段對其加以整合整治。整合整治后規(guī)模仍達不到要求的企業(yè),堅決予以關(guān)停。同時采取政策鼓勵、技術(shù)扶持等措施,積極促使那些被列入整治范圍內(nèi)的船舶企業(yè)及早轉(zhuǎn)產(chǎn),轉(zhuǎn)入船舶配套產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)入相關(guān)園區(qū)發(fā)展。通過政府推動,企業(yè)為主,市場運作的方式,鼓勵和推動中海運、科進、鼎衡等龍頭企業(yè)對產(chǎn)品同類、地緣相近的被列入整治的小企業(yè)實行收購、兼并、搶股,進一步做大做強龍頭型造船企業(yè),提升市場競爭力。小企業(yè)退出后的岸線應從嚴控制,為今后發(fā)展預備空間。
4、加大審核力度,從嚴控制岸線使用。岸線使用長度要以項目必須建設的碼頭泊位和相關(guān)設施為依據(jù),依照泊位性質(zhì)、等級船型、通過能力等技術(shù)規(guī)范要求,從嚴審核,科學確定,引導項目向陸域縱深布局,盡可能減少臨水岸線占用,對港口設施依賴性不強以及生產(chǎn)型項目,一律不得貼岸布置,不得深水深用。對現(xiàn)有已占岸線的大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,也應重新加以審核,鼓勵、督促其優(yōu)化規(guī)劃、加大投入、提高生產(chǎn)能力,對岸線、泊位使用能力超出企業(yè)本身要求的,鼓勵其通過對外合作,進一步挖掘潛力,充分發(fā)揮岸線資源效益。
5、加大公共泊位建設力度,發(fā)揮對腹地經(jīng)濟的輻射帶動作用,F(xiàn)有深水岸線一般應以建設公用泊位為主,以此促進現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,為廣大腹地經(jīng)濟發(fā)展服務,提高碼頭、岸線的利用率。現(xiàn)有主江岸線應優(yōu)先規(guī)劃建設高標準、大噸位公用 ……(未完,全文共2608字,當前僅顯示1658字,請閱讀下面提示信息。
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