目錄/提綱:……
一、現(xiàn)狀
二、產(chǎn)生城區(qū)集貿(mào)市場不足的原因
一是市場建設(shè)先天不足,市場規(guī)劃不合理
二是市場管理_不順,責(zé)任不明
三是現(xiàn)有市場管理_難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道
三、建議
二是加快現(xiàn)有城區(qū)集貿(mào)市場設(shè)施的改造
三是加快現(xiàn)有市場公司化改造
四是加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場超市化改造
……
近日,市政協(xié)到我局開展城區(qū)集貿(mào)市場現(xiàn)狀及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)研,為配合市政協(xié)這次調(diào)研,現(xiàn)就城區(qū)集貿(mào)市場現(xiàn)狀及發(fā)展和集貿(mào)市場文明創(chuàng)建工作提出我局的設(shè)想。
一、現(xiàn)狀
城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場15個,其中農(nóng)貿(mào)市場9個,工業(yè)消費者市場3個,其它專業(yè)市場3個。市場總體規(guī)模均不大,除翠百路農(nóng)貿(mào)市場和紅光農(nóng)貿(mào)市場年成交額在1億元以上,其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個主要市場的大致情況如下:
1、翠百路市場
該市場95年由當(dāng)時的**市政府組織興建,**市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè),市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當(dāng)時**市蔬菜公司承包經(jīng)營,市場攤位年收入100萬元左右(除門面外),目前,該市場現(xiàn)有市場管理人員20余人,由于市場管理人員都是本公司正式職工,市場經(jīng)營的好壞不直接影響管理工作人員的收入,同時,經(jīng)營收入絕大部分用于本公司職工工資支出,承包經(jīng)營后再無資金投入市場的維修和改造,該
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理職責(zé),市場管理混亂,衛(wèi)生秩序差,存在著市場內(nèi)物業(yè)管理部門不健全,不能履行管理責(zé)任;市場內(nèi)電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重;消防設(shè)施不齊全,消防通道不暢通,消防標(biāo)志不明確(如發(fā)生火災(zāi)消防車很難到達(dá)一些場所);市場內(nèi)無專(兼)職消防人員;場內(nèi)存在經(jīng)營戶與居戶混住,住所的安全意識淡。ㄓ袩旱仁褂妹骰瓞F(xiàn)象)存在重大安全隱患。2003年、2004年該市場均被區(qū)安委會列為重大安全隱患單位,我局已多方努力,敦促物業(yè)單位進(jìn)行整治,由于該市場已整體銷售給個體,物業(yè)管理不能履行職責(zé),安全
整改措施一直未落實。2003年、2004年我局已多次向區(qū)政府、區(qū)安委會
匯報、請示,請求政府牽頭召集相關(guān)責(zé)任單位,進(jìn)一步明確安全責(zé)任。制定整改措施,消除安全隱患。
5、中意批發(fā)市場
該市場是中意房地產(chǎn)開發(fā)公司興建,2002年正式投入使用。該市場是城區(qū)唯一蔬菜批發(fā)市場,現(xiàn)有批發(fā)經(jīng)營戶14戶,蔬菜批發(fā)輻射**城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊石臺、青陽等縣。已初具規(guī)模,該市場距城區(qū)較遠(yuǎn),給城區(qū)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)帶來一定的不方便,因此,制約著市場的發(fā)展。
二、產(chǎn)生城區(qū)集貿(mào)市場不足的原因
一是市場建設(shè)先天不足,市場規(guī)劃不合理。
現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代初期興建,市場的設(shè)計規(guī)劃不盡合理。1、城區(qū)所有市場都沒有設(shè)停車場,各種車輛沒有固定地點停放,車輛占道停放和進(jìn)場停放的情況大量存在,導(dǎo)致市場的安全通道不暢。2、部分市場消防設(shè)施不齊全,(如杏花村小商品市場)存在消防安全隱患;3、市場與商居混合,未能采取有效地隔離,如紅光市場一期工程,小商品市場均存在經(jīng)營戶與居戶混住,因此,市場無法杜絕使用明火,從而存在安全隱患。4、有些市場設(shè)施簡陋、陳舊、電線老化(如翠百路市場大棚已經(jīng)腐爛)存在嚴(yán)重的安全隱患。
二是市場管理_不順,責(zé)任不明。
城區(qū)市場開辦單位都是市、區(qū)、企事業(yè)單位,分屬多家管理,市場管理人員都是市場開辦單位的正式職工,市場實行報帳制,不單獨核算,市場經(jīng)營和管理工作的好壞不直接與市場管理人員掛鉤,端著鐵飯碗怎能管好市場?由于市場管理責(zé)任不明,_不順等問題的存在,導(dǎo)致市場管理暴露的問題長期得不到解決。
三是現(xiàn)有市場管理_難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。
根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定,工商部門是集貿(mào)市場主要監(jiān)管部門,承擔(dān)大量的集貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé),但市場的人財物三權(quán)均不在工商,工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管,置若惘聞,不予配合,甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》明確了市場開辦者的職責(zé),并制定了一系列有關(guān)市場創(chuàng)建的獎懲措施,但無法兌現(xiàn)。市場設(shè)施的改造資金和用于市場保潔等方面
的費用,工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題,工商部門是看得見、管不著,有力使不上,遇有突擊性工作任務(wù),工商干部只好自己動手,甚至由工商干部充當(dāng)物業(yè)管理人員,因此,現(xiàn)有市場管理_難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。
三、建議
為加快城區(qū)集貿(mào)市場改造,規(guī)范城區(qū)集貿(mào)市場管理,理清城區(qū)集貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系,使城區(qū)集貿(mào)市場的建設(shè)筋脈
管理步入良性循環(huán)的軌道,我局建議:一是加快城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè),要把市場建設(shè)納入城市總體規(guī)劃中進(jìn)行統(tǒng)籌安排,在市場建設(shè)規(guī)劃中,要充分考慮停車場、消防安全通道及消防設(shè)施等市場安全設(shè)施的設(shè)計,新建農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)以小為主,以社區(qū)為主,同時,新建市場可由社區(qū)負(fù)責(zé)經(jīng)營,這樣既可鞏 ……(未完,全文共2909字,當(dāng)前僅顯示1850字,請閱讀下面提示信息。
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