公共財政在改善民生中作用的調研報告

目錄/提綱：……
一、目前民生發(fā)展現(xiàn)狀
（一）取得的成績
（二）存在的問題
二、促進打造“民生財政”的意義
（一）解決民生問題是決定改革成敗的關鍵，是_的基石
三、發(fā)揮財政改善民生作用的建議
（一）逐步加大教育事業(yè)投入力度
（二）實施有利于促進就業(yè)的財稅政策
（三）加快社會保障體系建設
（四）確定合理的分配原則，建立公正、公平、共享的分配機制
（五）大力加強民主法制建設
……

　　黨的十七大報告部署了加快推進以改善民生為重點的社會建設，提出了“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標。報告中要求政府財政部門加大投入、充分發(fā)揮職能作用的許多地方都與改善民生直接相關，這不但為今后的財政工作指明了方向，而且給各級財政部門提出了艱巨的任務。通過調研，我市財政部門近年來在發(fā)揮財政職能作用、著力改善民生、打造民生財政方面進行了初步嘗試，但還存在一些問題和不足，本文結合**市財政工作實際，就全市民生財政的現(xiàn)狀及改善民生的對策談一些膚淺的看法。
　　一、目前民生發(fā)展現(xiàn)狀
　　（一）取得的成績。隨著改革開放的不斷深入，全市經(jīng)濟發(fā)展和民生改善取得了一定的成績，財政在促進人民生活水平提高方面做了大量工作。以2008年為例，**市財政收入實現(xiàn)26億元，比上年增加5.98億元，增長30%。其中：一般預算收入完成7.49億元，比上年增加1.68億元，增長28.
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都與各類種植農(nóng)戶簽訂了相關協(xié)議或購銷合同，明確最低保護價，確保農(nóng)戶收入。
　　2、加大教育投入，進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和其他各項科學文化建設。2008年春秋兩季我市共支出農(nóng)村中小學公用經(jīng)費11445萬元，為75.29萬人次農(nóng)村義務教育中小學學生免除學雜費；秋季市財政安排352.22萬元，為19977名城市義務教育階段中小學學生免除學雜費。2008年我市為農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助1501萬元，資助36527名家庭經(jīng)濟困難寄宿學生，充分實施了國家提出的公平教育方針政策。2008年支出中小學災后恢復重建及受災學校維修加固資金13585萬元，改造維修加固中小學校舍面積29萬平方米。08年共支出國家獎、助學金1881萬元，資助各級各類學校9606名學生。安排1647萬元對職業(yè)教育學校示范專業(yè)、精品專業(yè)進行補助。2008年財政對計生家庭獎勵扶助共952.8萬元，獎勵15166人。2008年財政支出
　　520萬元對部分縣級以上的公益性文化體育設施設備進行維修改造和更新，并安排專項資金125萬元對文藝精品創(chuàng)作等文化事業(yè)發(fā)展項目進行專項補助。2008年市財政安排150萬元資金支持我市科技、科研等項目研究發(fā)展。
　　3、積極構建社會保障體系，努力改善民生狀況。全年通過積極向省上爭取，加大市縣財政對社會保障的投入等，全年共籌集各項社保資金8.39億元，比上年同期4億元增加110％。其中：城市低保資金6920萬元；農(nóng)村低保資金12192萬元；五保戶供養(yǎng)資金3456萬元；再就業(yè)資金14700萬元；優(yōu)撫救災資金19928萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療20418萬元；公共衛(wèi)生資金2800萬元。2008年共征收五項社會保險費5.1億元，較上年增長45.8%。其中：企業(yè)養(yǎng)老基金3.1億元；醫(yī)療保險基金1.52億元；工傷、生育906萬元；失業(yè)保險基金4029萬元。
　　2008年就業(yè)資金支出1.24億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13890人，3998名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。全年免費就業(yè)培訓24421人，支出就業(yè)資金1579萬元，免費公共職業(yè)介紹2萬人，支出218萬元，創(chuàng)業(yè)培訓1616人，支出168萬元，社會保險補貼8081人，支出2380萬元，公益性崗位補貼2300人，支出829萬元；認真落實稅費優(yōu)惠減免政策，共享受稅費減免優(yōu)惠政策400余人，減免稅費100余萬元；積極推進小額擔保貸款工作，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。全年籌集補充擔�；�1398萬元，為下崗職工、高校畢業(yè)生、復轉軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工1691人自主創(chuàng)業(yè)提供小額信貸擔保3989萬元，財政貼息66.25萬元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1000余人。全年有組織輸出33.2萬人，輸出前培訓17.6萬人，創(chuàng)勞務收入36億元，促進了就業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
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　　1、保障和改善民生，任重道遠。盡管當前經(jīng)濟和財政收入的快速增長，為改善民生提供了有利條件，但是，我們也要清醒地看到，由于民生問題事關億萬民眾的切身利益，由于我們有一個龐大的低收入階層，過去在民生問題上欠賬較多，特別是在進入新的發(fā)展階段后，社會結構、利益格局和思想觀念發(fā)生了深刻變化，這使得我們在勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)以及社會治安等方面，產(chǎn)生了一些比較 ……（未完，全文共5026字，當前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《公共財政在改善民生中作用的調研報告》）