干部學(xué)習(xí)講稿：圍繞2017年全國(guó)“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步保障和改善民生

目錄/提綱：……
一、2016年保障和改善民生的主要成就
二、進(jìn)一步保障和改善民生的基本思路
（一）基本原則
（二）工作重心
（三）預(yù)期目標(biāo)
三、進(jìn)一步保障和改善民生的制度建設(shè)
（一）大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（二）辦好公平優(yōu)質(zhì)教育
（三）推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)
（四）全力做好托底工作
四、改善民生實(shí)踐總結(jié)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：圍繞2017年全國(guó)“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步保障和改善民生
王道勇
中央黨�？粕绮可鐣�(huì)學(xué)教研室教授

大家好，今天我們一起緊緊圍繞2017年全國(guó)兩會(huì)精神，尤其是李克強(qiáng)總理所做的中央政府工作報(bào)告的內(nèi)容來談一下進(jìn)一步保障和改善民生問題。
課程前言
我們都知道，民生問題無論是我們新中國(guó)的歷屆，新中國(guó)成立以來，我們知道民生問題歷朝歷代的統(tǒng)治者都很關(guān)心。新中國(guó)成立以來，我們國(guó)家是人民民主專政的國(guó)家，所以我們?nèi)嗣癞?dāng)家作主過后，老百姓的生活改善問題，更是我們黨和政府最為關(guān)心的問題。黨的十八大以來，改善民生一直是我們黨中央和各級(jí)政府最著力的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
習(xí)近平總書記在當(dāng)選總書記作對(duì)中外記者進(jìn)行講話的時(shí)候，主題就是人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。自從黨的十八大過后，我們有關(guān)保障改善民生的新舉措不斷出臺(tái)。
黨的十八屆五中全會(huì)就是2015年下半年開的，黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)十三五規(guī)劃期間就是2020年左右的中國(guó)的民生發(fā)展，將來整個(gè)趨勢(shì)和重點(diǎn)制度建設(shè)做了全面的安排，這主要是5年的，希望十三五規(guī)劃期間，我們整個(gè)民生的成就，建設(shè)的成就更大，這是5年的規(guī)劃。
而2017年李克強(qiáng)總理所做的中央政府工作報(bào)告，其中對(duì)于2017年的重點(diǎn)工作提出了一些基本的思路和一些具體的舉措。基本思路和具體舉措這一塊一個(gè)非常重要的內(nèi)容，就是進(jìn)一步保障和改善民生。
比如說他在講2017年重點(diǎn)工作的時(shí)候，說有九大領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，其中有一點(diǎn)就是推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這就是內(nèi)容很扎實(shí)的，很多人都愛看方面。因?yàn)檫@方面的內(nèi)容跟我們跟我跟所有的老百姓利益最直接相關(guān)的，就是他的生老病死，衣食住行的問題，出臺(tái)了很多新的舉措，在2017年
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過，每個(gè)人的工資基本上都是在漲的。我們中國(guó)已經(jīng)習(xí)慣了就漲是正常的，實(shí)際上很多國(guó)家根本就沒有能力漲，甚至有很低的。我們就在欣欣向榮的國(guó)家呆久了過后，毫無感覺的，6%點(diǎn)幾覺得很正常，實(shí)際上很難得的。
比如說社保這一塊，我們低保標(biāo)準(zhǔn)不斷上升。我們退休人員的基本的養(yǎng)老金連續(xù)十幾年，過去每年漲10%，現(xiàn)在漲的比較高了，每年漲2016年漲6.5%，不斷的漲。我們很多棚戶區(qū)改造，一年改造600多萬，農(nóng)村地區(qū)200多萬危房改造得到補(bǔ)貼。醫(yī)藥衛(wèi)生_改革這一塊也進(jìn)展很明顯，比如說城鄉(xiāng)基本的醫(yī)保制度已經(jīng)慢慢統(tǒng)一了。大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋了，全覆蓋了。大病保險(xiǎn)全覆蓋了。有些地方條件比較好的地方已經(jīng)相互社�？ǹ床【偷貙�(shí)施結(jié)算了。未來兩年肯定是到全國(guó)推行的。他整個(gè)生活中感覺到進(jìn)步還是比較明顯一年了，僅僅是一年，他變化還是非常明顯的。所以我們說人們的生活在繼續(xù)改善，報(bào)告里面說叫繼續(xù)改善，在過去改善的基礎(chǔ)上繼續(xù)往前走，人民的獲得感增強(qiáng)了，這是整個(gè)判斷還是非常清晰的，也是非常準(zhǔn)確的，符合我們老百姓的生活的實(shí)際。簡(jiǎn)單說一下。
二、進(jìn)一步保障和改善民生的基本思路
（一）基本原則
第二點(diǎn)進(jìn)一步保障和改善民生的基本思路，我們結(jié)合十八屆五中全會(huì)關(guān)于“十三五”期間5年這樣一個(gè)規(guī)劃以及今年政府工作報(bào)告來說一下，我們今年政府工作報(bào)告整個(gè)整體的思路，它是承接黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于未來5年改善民生的基本指導(dǎo)思想進(jìn)一步推進(jìn)的。黨的十八屆五中全會(huì)確定了進(jìn)一步保障改善民生的一些基本原則。在我們這一次中央政府工作報(bào)告中間也有充分的體現(xiàn)，最完整的原則就是共享發(fā)展。共享發(fā)展如果進(jìn)一步理解它的含義的話是三句話，人人參與，人人盡力，人人享有。這是共享發(fā)展的真正的含義所在。人人參與，人人盡力是前提，人人享有是目標(biāo)。只有人人參與，人人盡力了，才有可能人人享有，是很清楚的，我們大家都知道。比如說我們政府要給錢有的話會(huì)幫助窮人，幫助一些吃虧的人。那政府哪有錢。政府的錢都是我們老百姓創(chuàng)出來的，說人人參與，人人盡力，是前提，才能人人共享。
共享發(fā)展基本原則如果把它具體化的話，十八屆五中全會(huì)提出以下四句話在我們這次政府工作報(bào)告中體現(xiàn)的比較充分。這四句話就是堅(jiān)守底線，突出重點(diǎn)，完善制度，引導(dǎo)預(yù)期。這四句話非常關(guān)鍵，他可能是未來幾年，我們國(guó)家進(jìn)一步保障和改善民生的具體的指導(dǎo)這樣一個(gè)方針。
堅(jiān)守底線是前提，有些底線，民生的底線必須要兜住。說這一次中央政府工作報(bào)告中專門對(duì)如何堅(jiān)守底線，做好兜底的工作做了具體的安排，把它集中在一起，做了一個(gè)明確的安排。
突出重點(diǎn)要突出一些重點(diǎn)工作，重點(diǎn)領(lǐng)域，必須要突出機(jī)會(huì)公平，機(jī)會(huì)公平。起點(diǎn)公平的問題，不能讓有些人在起跑線上就已經(jīng)輸了，拼爹了，那就是起跑線上就輸了。有些人一生下來就進(jìn)最差的小學(xué)。有些人一生下來就上最好的小學(xué)，就是起點(diǎn)上就差別很大了。要保障基本民生，重點(diǎn)說起點(diǎn)公平之后還基本民生問題，錢要花的老百姓最關(guān)心最直接最重要的最基本的利益問題上，看病就業(yè)這些錢花要花這些領(lǐng)域。
第三點(diǎn)就是完善制度，我們未來做的工作是重點(diǎn)是完善制度，很多制度要進(jìn)一步完善，很多制度有是有了，但是不完善。
第四點(diǎn)是引導(dǎo)預(yù)期，引導(dǎo)預(yù)期。改善民生，既是黨和政府的工作的這樣一個(gè)方向，又成為廣大人民群眾奮斗的目標(biāo)。我們黨和政府要做，老百姓我們自己也要努力，這兩點(diǎn)缺一不可，缺一不可，否則就會(huì)形成西方發(fā)達(dá)國(guó)家一些國(guó)家的那個(gè)福利依賴。人人都想吃好的穿好的，但有些很多就不想干活了，那也不好說。所以這四句話非常關(guān)鍵，在我們這一次中央政府工作報(bào)告中，都有具體的體現(xiàn)。
（二）工作重心
這些原則是十八屆五中全會(huì)正式確立的，我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告中，可以看到進(jìn)一步保障和改善民生除了堅(jiān)持這幾項(xiàng)基本原則之外，共享發(fā)展這些基本原則之外，對(duì)于一些具體的這樣一個(gè)工作重心和未來一年兩年的預(yù)期的工作目標(biāo)也有宏觀的這樣一個(gè)規(guī)定。比如說對(duì)于我們未來一兩年的工作重心在遵循以上原則的基礎(chǔ)上，共享發(fā)展原則基礎(chǔ)上，有一些重心的安排。我們也可以總結(jié)出三句話。我們政府工作報(bào)告中間這些關(guān)鍵詞摘出來總結(jié)三句話，第一句話，社會(huì)政策要托底。第二句話要著力保障基本民生。第三句話要大力推進(jìn)社會(huì)_改革。我們可以總結(jié)出這么三句話。
第一句話，社會(huì)政策要托底。在我們整個(gè)改革發(fā)展的宏觀思路這一塊，就已經(jīng)講得很清楚。我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持是穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)。其中穩(wěn)是前提，穩(wěn)里面怎么穩(wěn)，就要惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，惠民生防風(fēng)險(xiǎn)或民生就是穩(wěn)的一個(gè)基本的前提。如果改革發(fā)展速度非常快，老百姓沒得到好處，你這快沒有什么意義。因?yàn)樘�，一部分得到好處過多，一部分得到好處過少，反而有可能帶來新的社會(huì)矛盾，甚至社會(huì)不滿，甚至_都有不滿。所以惠民生是前提，社會(huì)政策一定要托底，改革政策要實(shí)。按總書記的說法，習(xí)近平總書記的說法就是把改革的措施的含金量顯現(xiàn)出來，讓老百姓都感到實(shí)實(shí)在在的收益，有獲得感。所以社會(huì)政策一定要托底，社會(huì)政策一定要托底。社會(huì)政策要托底是我們整個(gè)宏觀政策的一部分。習(xí)近平總書記還講了另外一句話，比較好的說明意思，他說在我們社會(huì)主義國(guó)家決不允許出現(xiàn)過去那種朱門酒肉臭，路有凍死骨的現(xiàn)象。如果出現(xiàn)朱門酒肉臭，路有凍死骨的現(xiàn)象，那還叫社會(huì)主義國(guó)家，所以話講得非常的到位了。第一點(diǎn)，社會(huì)政策要托底。
第二句話，不僅社會(huì)政策要多，要出臺(tái)很多，而且要著力保障基本民生。錢不能瞎花，不能灑芝麻粒子到處灑。進(jìn)來就給點(diǎn)，進(jìn)來給點(diǎn)，不分主次輕重緩急。所以我們重點(diǎn)是要保障基本民生。按照政府工作報(bào)告的說法，就是要著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，這就是著力保障基本民生的問題。老百姓最關(guān)心的問題，最突出的問題，要把它放在重點(diǎn)。比如政府工作報(bào)告有這么一句話，他說在住房教育，醫(yī)療，養(yǎng)老，食品藥品安全，收入分配等方面，還有不少不滿意的地方。老百姓對(duì)政府還有不少不滿意的地方，這是原話。所以這就是基本民生住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配，這是重點(diǎn)，所以我們要把錢把資源把精力花在這些領(lǐng)域。
第三點(diǎn)大力推進(jìn)社會(huì)_改革，任何一個(gè)領(lǐng) ……（未完，全文共13444字，當(dāng)前僅顯示3198字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：圍繞2017年全國(guó)“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步保障和改善民生》）