縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性
（一）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性
（二）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫性
二、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）目標(biāo)任務(wù)
（三）工作原則
三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的具體措施
（一）因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)
（二）多業(yè)并舉，創(chuàng)新發(fā)展
四、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的管理
（二）建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)民主管理制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性
五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目的管理
（一）項(xiàng)目管理
（二）資金管理
（三）項(xiàng)目管理
六、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的保障措施
（三）建立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度
……

　　縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（云發(fā)〔2005〕8號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（昭發(fā)〔2007〕14號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大我縣農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
　　一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性
　　（一）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)村中以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)_下的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)村改革，鞏固黨在農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求；是提高農(nóng)民的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑；是增加集體收入，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要；也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村
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財(cái)政每年將視其財(cái)力安排一定的資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)用3－5年時(shí)間，使全縣20%以上的村集體建立穩(wěn)定的收入來(lái)源，集體資金積累逐年增長(zhǎng)。力爭(zhēng)到2010年，全縣有集體經(jīng)濟(jì)收入的村達(dá)到40%以上，到2015年，全縣有集體經(jīng)濟(jì)收入的村達(dá)到60%以上。
　�。ㄈ┕ぷ髟瓌t。一是堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，民主監(jiān)督，民主管理，使用合理，公開(kāi)透明的原則；二是堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支，自力更生，艱苦奮斗，自我約束，自我發(fā)展的原則；三是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行政策，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，不與農(nóng)民爭(zhēng)利的原則；四是堅(jiān)持因地制宜，立足農(nóng)村，面向市場(chǎng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的原則；五是堅(jiān)持資產(chǎn)間接經(jīng)營(yíng)為主，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，量入為出，滾動(dòng)發(fā)展，集體資產(chǎn)保值增值的原則。
　　三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的具體措施
　�。ㄒ唬┮虻刂埔�，突出優(yōu)勢(shì)。1．在政策和項(xiàng)目上給予支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資金，有關(guān)部門要調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，從政策和項(xiàng)目上支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目和資金投入向發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)傾斜。2．制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析每一個(gè)村的發(fā)展條件，盤活村集體現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)，按照先易后難的順序，通過(guò)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、入股、出租等方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
　�。ǘ┒鄻I(yè)并舉，創(chuàng)新發(fā)展。1．大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。有條件的鄉(xiāng)村要積極成立各種農(nóng)民專業(yè)合作社，興辦以股份制為主要形式的農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售、旅游等企業(yè)，組織、吸引農(nóng)民入股，開(kāi)發(fā)小商品投放市場(chǎng)，按股分紅，增加收入。積極開(kāi)展勞務(wù)輸出等中介服務(wù)工作。2．設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，加快集體資金的流轉(zhuǎn)。有條件的鄉(xiāng)村要拿出一筆專項(xiàng)資金，有償使用，在解決農(nóng)民群眾實(shí)際困難的同時(shí)，使集體資金保值增值。
　　四、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理
　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部要組織力量對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)擁有的各類集體資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的清理，建立集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)帳，做到心中有數(shù)，帳實(shí)相符。
　�。ǘ┙⒔∪l(xiāng)村集體資產(chǎn)民主管理制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。村集體收入要堅(jiān)持“村有鄉(xiāng)管村用”的原則，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以各種名義平調(diào)、挪用、占用村級(jí)集體資產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織民主議事規(guī)則、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行民主理財(cái)、民主管理、民主監(jiān)督。村黨支部負(fù)責(zé)村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建立健全，在經(jīng)濟(jì)合作組織未單設(shè)前，可由村委會(huì)代行其經(jīng)濟(jì)管理的職能。
　　（三）提倡村“兩委”班子成員兼任村經(jīng)營(yíng)性組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，合理確定村組干部人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，壓縮財(cái)務(wù)支出。
　�。ㄋ模┮�(guī)范會(huì)計(jì)操作管理，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要提交村民代表會(huì)議認(rèn)可。
　　五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目的管理
　　（一）項(xiàng)目管理。項(xiàng)目的審核上報(bào)和實(shí)施工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，對(duì)符合云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件的行政村，在項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容真實(shí)性和可行性上進(jìn)行嚴(yán)格審核后上報(bào)，項(xiàng)目的申報(bào)工作由縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)；對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的村進(jìn)行監(jiān)督，使其認(rèn)真對(duì)照項(xiàng)目?jī)?nèi)容和實(shí)施方案進(jìn)行，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
　�。ǘ┵Y金管理。云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金要堅(jiān)持�？顚Ｓ茫瑢魞�(chǔ)存原則，按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格審批程序。嚴(yán)禁挪用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，自覺(jué)接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)資金使用的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
　�。ㄈ╉�(xiàng)目管理。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的村，要嚴(yán)格按上級(jí)農(nóng)業(yè)、 ……（未完，全文共3790字，當(dāng)前僅顯示1914字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》）